露天煤矿实现绿色开采的途径

2017-03-11姚勇

露天采矿技术 2017年10期

关键词：露天煤矿煤炭绿色

姚勇

（平庄煤业（集团）有限责任公司，内蒙古赤峰 024000）

安全与环保

露天煤矿实现绿色开采的途径

姚勇

（平庄煤业（集团）有限责任公司，内蒙古赤峰 024000）

针对露天煤矿绿色开采的现状，分析制约露天煤矿绿色开采的因素，在此基础上从建立健全煤炭绿色开采的法律体系，健全完善煤炭绿色开采的支持政策，加强煤炭绿色开采理念的宣贯，大力推广露天煤矿绿色开采技术等方面提出实现露天煤矿绿色开采的途径，对推动露天煤矿的绿色开采具有一定的指导意义和借鉴价值。

绿色开采；途径；指导意义；借鉴价值

Abstract:According to the present situation of green mining in the open-pit coal mine,the article analyzes the factors of restricting green mining of the open-pit coalmine.On this basis,the article puts forward the realization way of green mining in the open-pit coalmine from four aspects,such as establishing and perfecting the legal system,improving and perfecting the supportive policy,strengthening the concept of publicizing,vigorously promoting green mining technology,which has certain directive significance and referential value in promoting green mining of the open-pit coalmine.

Key words:green mining;way;directive significance;referential value

0 引言

近些年来，中国积极倡导循环经济、低碳经济，为经济社会的可持续发展做了诸多卓有成效的工作。在此基础上“绿色开采”作为煤炭开采的技术理念被提出来，同时也为煤炭行业的健康发展指明了方向。煤矿绿色开采技术是中国矿业大学钱鸣高院士提出的，他指出：“煤矿绿色开采是从广义资源的角度上来认识和对待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各种资源，防止或尽可能减轻开采煤炭对环境和其他资源的不良影响，取得最佳的经济效益和社会效益。”钱院士从保水开采、充填开采、煤与瓦斯共采、煤炭地下气化等方面详细阐述了煤矿地下开采中绿色开采的技术体系[1]。

煤矿按照开采方式可分为露天煤矿和井工煤矿，两者之间的绿色开采有所不同。露天煤矿绿色开采的基本思路是将露天开采与开采过程中形成的固体环境、水体环境、大气环境、生态环境综合考虑、整体优化，目标是使露天开采过程中资源消耗和生态环境影响最小，资源开采效率最高，兼顾经济效益和环境效益，促进露天煤矿的可持续发展[2]。

1 露天煤矿绿色开采的现状

随着国家对环保工作的高度重视以及对绿色循环经济的大力倡导，露天煤矿开始积极探索绿色开采之路，投入了很大的人力、物力和财力，取得了明显成效。以华能伊敏露天煤矿为例，伊敏露天煤矿是华能伊敏煤电有限责任公司所属的煤炭生产单位，是国务院批准的国内第1家煤电联营工程主体配套项目。多年来通过积极探索、不断创新，将生态恢复治理工作和生产有机结合，采取了一系列切实可行、行之有效的技术措施恢复治理生态环境，截止目前，完成绿化面积826 hm2，矿区土地复垦率达98.55%，绿化率达98.38%，且已形成了与坑口电厂煤、电、水、灰、土紧密联系的典型循环经济、节能环保示范模式[3]。与此同时伊敏露天煤矿也积极研究绿色开采新技术，2007年采煤首次采用单斗挖掘机-自移式破碎机-带式输送机的半连续生产工艺系统[4]，随后剥离开始采用轮斗挖掘机连续工艺和自移式破碎机半连续工艺，打造了“以电代油”的开采模式，有效实现了节能减排。尽管露天煤矿在绿色开采方面取得一定成绩，但目前露天煤矿的绿色开采尚处于起步阶段，要想实现真正意义上的绿色开采，还有很长的一段路要走。

2 目前露天煤矿绿色开采存在的制约因素

2.1 对煤炭绿色开采的认知程度不高

由于绿色开采是近些年才兴起来的，所以还普遍存在对绿色开采的真正内涵还不是很理解，对其涉及的内容也不是很清楚的情况。比如未充分地认识到煤炭绿色开采的必要性和重要意义，以为矿山生态环境保护与恢复治理就是绿色开采的全部等，这就不利于推进煤炭安全绿色开采。

2.2 露天煤矿自然条件对煤炭绿色开采的制约

露天煤矿的自然条件包括露天煤矿所在地区的经济条件、交通、气候、地质构造、水文地质条件、煤层的赋存条件、剥离物的厚度及性质等。这些自然条件的客观存在直接影响着露天煤矿能否实施绿色开采技术。比如地处偏远地区的露天煤矿，可能受电力供应紧张的影响，只能采用内燃设备进行开采，无法实现“以电带油”开采，从而造成大气污染；剥离物较硬的露天煤矿不适合采用轮斗挖掘机的绿色开采工艺，且需要进行穿孔爆破等。

2.3 绿色开采的法律体系不健全

目前我国的绿色开采没有一个全面的法律保护体系，法律体系还不够完善，没有经济、快速、健康、持续、和谐发展的立法理念或者说重视的侧重点不统一，存在一定的矛盾和法律不健全的现象[5]。

2.4 国家缺少健全完善的支持政策

尽管国家大力提倡煤炭绿色开采，也相继出台了一些政策性文件，如2014年国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合下发的《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，2017年国家六部门新出台的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》等，这无疑有利于加快推进煤炭绿色开采的进程。但这些政策性文件只是一个纲领性和指导性文件，有待于进一步细化完善。

2.5 绿色开采所需投入大、时间长

露天煤矿的绿色开采应该是一个开放而复杂的系统工程，涵盖面广、涉及内容多，需要耗费大量的人力、物力和财力，还需要比较长的时间，这无疑给露天煤矿造成很大的经营压力和负担。

3 实现露天煤矿绿色开采的途径

3.1 尽快建立健全煤炭绿色开采的法律体系

加强煤炭绿色开采的立法工作，尽可能地将其纳入到我国法律体系之中，从而做到有法可依、有法必依，从法律层面推进煤炭绿色开采。

3.2 尽快健全完善煤炭绿色开采的支持政策

煤炭绿色开采支持政策的制订要明确具体，具有可操作性，内容应包括煤炭绿色开采的标准和实施细则；金融支持、税收减免优惠政策；参照新能源产业某些补贴标准制定相应的补贴标准；帮助企业建设和运行相应设施；绿色开采研发投入的鼓励政策等，从而充分调动露天煤矿的积极性。

3.3 加强煤炭绿色开采理念的宣贯

充分利用电视、报纸、网络、论坛、微信、微博等多种途径宣传煤炭绿色开采理念，让人们充分认识煤炭绿色开采的深刻内涵，深刻体会到其重要意义[7]，从而使人们在思想上高度重视煤炭绿色开采。

3.4 大力推广露天煤矿绿色开采技术

近些年，露天煤矿的绿色开采技术有了很大发展，这些开采技术包括连续、半连续开采工艺或者拉斗铲倒堆工艺等绿色开采工艺的逐步推广与应用，基于自移式破碎站开采技术、露井联采技术，陡帮开采技术、煤矸石综合利用处理技术、矿区土地复垦技术、地下水防治技术等[6]。露天煤矿要结合自身的实际情况，采用适合的绿色开采技术。对于新建、扩建、改建的露天煤矿，要从设计之初就要充分考虑如何采用绿色开采技术，要以绿色开采作为重要设计原则，并严把设计审核关，比如在条件适宜的情况下，要优先采用连续、半连续开采工艺等绿色开采工艺。对于正在生产的露天煤矿，则要根据自身的特点，以“高效率、低能耗、低污染、低排放”为准，一方面研究如何充分合理利用现有资源，实施绿色开采，另一方面研究如何以最小的投入引进新技术，实施绿色开采。此外要不断加强煤炭绿色开采技术的研发和推广，不断完善煤炭绿色开采技术体系，进一步丰富煤炭绿色开采的技术内涵。

3.5 露天煤矿应建立绿色开采长效机制

绿色开采到底能否执行，执行的好与坏关键还在于露天煤矿本身。国家政策制定的再好，宣传的再到位，露天煤矿不认真执行也是无济于事。因此露天煤矿要建立绿色开采长效机制，把绿色开采当作一项重要日常工作来抓。绿色开采长效机制应包括建立完善的内部管理制度、明确具体的管理部门与职责，明确人员分工、责任落实到人，细化工作流程，从而形成完善的绿色开采管理体系；注重专业技术人员的培养，通过系统的培训来帮助技术人员掌握绿色开采的先进知识和技术，推动绿色开采工作的顺利开展[8]；加大绿色开采的科研投入，提高绿色开采技术水平等等。

4 结语

推进煤炭绿色开采是提高我国能源品质、促进节能减排、发展循环经济的战略选择，是煤矿实现可持续发展的重要途径。要想加快实现露天煤矿绿色开采，就需要在建立健全煤炭绿色开采的法律体系，健全完善煤炭绿色开采的支持政策，加强煤炭绿色开采理念的宣贯，大力推广露天煤矿绿色开采技术等方面下功夫、做文章，从而为绿色开采保驾护航。

［1］钱鸣高，许家林，缪协兴.煤矿绿色开采技术［J］.中国矿业大学学报，2003，32（4）：343-348．

［2］陈亮，王来贵，王建国.露天煤矿绿色开采的实现路径［J］.辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2016，18（6）：841.

［3］华能伊敏煤电有限责任公司露天矿.中国煤炭工业安全高效矿井建设年度报告（2010）［R］.呼伦贝尔：华能伊敏煤电有限责任公司露天矿，2011.

［4］郑友毅.我国露天煤矿半连续开采工艺的应用和发展策略［J］.煤炭学报，2011，36（5）：757.

［5］刘勇，刘萍，曾建荣.采矿业绿色开采法律体系探讨［J］.煤矿安全，2008（1）：98-99.

［6］赵浩，白润才，曲业明.露天煤矿绿色开采技［J］.矿业工程研究，2011，26（3）：19-21.

［7］吴吟.深刻领会绿色开采内涵努力促进生态矿山建设［J］.煤炭经济研究，2011（10）：4-5.

［8］黄晓伟.浅谈露天煤矿绿色开采技术［J］.能源与节能，2016（5）：141-142.

【责任编辑：陈毓】

The way of realizing green m ining in Open-pit Coal M ine

YAO Yong
(Pingzhuang Coal Group Co.,Ltd.,Chifeng 024000,China)

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