齐齐哈尔市长青乡美丽乡村建设的实践探索

孔德周 刘德忠

(黑龙江八一农垦大学经济管理学院)



齐齐哈尔市长青乡美丽乡村建设的实践探索

孔德周 刘德忠

(黑龙江八一农垦大学经济管理学院)

保护和加强农村生态环境建设是农业增效、农民增收、农村增绿的内在要求，是实现可持续发展、推进美丽中国建设的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障。齐齐哈尔市长青乡以政府引导、完善基础设施、创新工作方法、明确责任、项目带动为手段，以加强科学规划和顶层设计、打造高效生态农业、加强农村基层组织建设为思路，加强美丽乡村建设以引领农村生态环境建设，在实践中探索出一条美丽乡村建设的新路。

长青乡 美丽乡村 生态环境 建设

2017年中央一号文件中重点突出一个“绿”字，明确提出要深入开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范建设。2015年5月，黑龙江省启动了美丽乡村建设活动，要求集中力量搞好农村环境综合整治，把黑龙江乡村规划好、建设好、美化好，为农民群众建设幸福美好家园。

从中央和省市的一系列决策可知，我们国家在今后的很长时间内，尤其在开始“十三五规划”以后，农村生态文明建设将成为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要指标，而美丽乡村建设将成为引领农村生态环境的重要引擎。文中是通过齐齐哈尔市长青乡美丽乡村建设的方法与成效，总结经验，加强创新，走出一条具有农村特色的美丽乡村道路，改善生态环境，建立青山绿水的新农村。

1 基本情况

齐齐哈尔市长青乡地处松嫩平原中西部，全乡幅员面积163平方公里，乡政府坐落在富江路65号。乡辖7个行政村16个自然屯，现有耕地13.4万亩，草原8.8万亩，林地1.9万亩，水面665亩，总户数9522户，总人口3.2万人，有汉、达翰尔、回、满、朝、蒙等16个民族。2016年全乡农村各业总收入9.57亿元，农村居民人均可支配性收入17937元。

2 主要方法

美丽乡村建设是一个系统工程，事关农民的切身利益，齐齐哈尔市长青乡为加强农村生态文明建设，积极顺应推进 美丽乡村建设、加快转变经济发展方式的新形势，多渠道多举措建设美丽乡村。

2.1 政府引导，激发群众参与积极性

区、乡、村三级主体通过动员会、现场会和入户宣传等措施形成联动机制，注重宣传和财政投入相结合，两年来累计投入资金1292.7万元，其中2015年作为“美丽乡村建设攻坚年”，共出动人力10607人次、车辆3196车次，清运主要道路沿线和村庄内垃圾约44525吨，实现无垃圾包、暴露垃圾、污水积存、无散养家禽家畜的目标。

2.2 完善基础设施建设，提升美丽乡村硬件水平

实施“三化工程”，2016年绿化工程完成造林20933株，亮化工程完成新联村、库勒村500盏路灯建设，硬化工程修建村路3.8公里，铺设雨水管网6公里；推进农村危房改造，完成泥草房、危房改造44户，完成对478户低保户的重新评定和对全乡贫困家庭的摸底排查工作，7户低保户被列为脱贫低保户，45户特困家庭被纳入精准扶贫对象；新打抗旱水源井449眼，购置柴油机组34台套，维修机电机1700服。

2.3 创新方法，探索美丽乡村建设新体系

为充分调动全乡广大党员干部群众，积极参与农村环境综合整治，助推美丽乡村建设步伐，长青乡逐渐摸索建立了“五包体系”工作方法，即乡镇干部包片区、村干部包本村、屯长包本屯、党员包路段、群众包房前屋后。该体系的建立增强了广大群众的环保意识，进一步改善了农村人居环境面貌。

2.4 推进制度建设，加强规范管理

2016年是美丽乡村建设第二年，长青乡本着“巩固为主、问题导向、量力投入”的原则，着力在制度建设和常态化管理上稳步推进美丽乡村建设。各村根据实际情况均建立保洁机制、设立保洁人员，全乡共设置72名专兼职保洁人员定期对村内卫生进行日常管护，切实做到村内垃圾实现日产日清。

2.5 实施文化惠民项目，注重乡村精神文化建设

美丽乡村不仅要村貌要美丽，更要精神美丽。长青乡利用文化大院、农村书屋、文化广场和各村秧歌队定期开展多种文化活动，尤其是作为省级非物质文化遗产的长青乡库勒村“满族花棍舞”，已成为黑龙江省西部保存最完整、最原始、最独特的一种民间民族舞蹈形式，多次参加省内外活动，极大丰富了村民精神文化生活。

3 长青乡美丽乡村建设的基本经验

3.1 科学规划，强化美的顶层设计

美丽乡村建设是一项系统工程，需要科学规划，统筹布局，这是科学、有效开展工作的必要途径[1]。制定规划应立足当前、着眼长远，因地制宜、凸显特色，增强前瞻性、指导性和可操作性，最终实现“各美其美”、“美美与共”，在“寻找美、发现美，打造美、展示美”的生态塑造过程中，突出差异化、特色化，建设多姿多彩的美丽乡村。

3.2 坚持发展，打造高效生态农业

美丽乡村建设的目的是让村民得到实惠，发展高效生态农业是农业转型升级的重要措施之一，不仅能促进农业增效与农民增收，而且有助于推动美丽乡村建设[2]。要坚持产村相融、三产联动，深挖农村自身潜力，以农民创业行动为支撑，突出优势生态产业发展、大力发展乡村旅游，力求形成“一村一业、一村一品、一村一景”的现代产业体系。

3.3 以人为本，加强农村基层组织建设

建设美丽乡村，应坚持以人为本的原则，充分尊重群众意愿，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。立足“本地化”加强班子建设，选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员的先锋模范作用。

4 成效分析

齐齐哈尔市长青乡美丽乡村建设取得了显著成效，美丽乡村建设有力地推动了长青乡农村面貌的整体提升、农业经济的快速发展和农民文化生活不断丰富。

4.1 人居环境显著改善，村庄面貌焕然一新

在美丽乡村建设推动下，农村基础设施和公共服务设施建设深入推进，农村绿化、美化、亮化、硬化水平明显提高，全乡7个村皆有垃圾箱、公厕、路灯、文化活动广场、图书室等设施，村庄环境实现全面整治。2015年长青乡获得“黑龙江省级文明乡镇”荣誉称号，截至目前，7个村全部列为市级文明村标兵或市级文明村，永前村成为省级文明村。

4.2 农业经济显著提升，村庄特色逐步形成

按照“一村一品、一村一业”的建设要求，美丽乡村建设中充分发展农村特色产业[3]，充分挖掘村庄民俗文化，形成了各具特色的美丽乡村，如长青村大力发展奶牛养殖、永前村重点发展棚室蔬菜种植、库勒村建立多类型合作社、海格村致力山海莱茵鹅养殖等特色产业，农村经济得到稳步发展，2016年城乡人均可支配收入比小于1.78：1。

4.3 特色文化显著增加，村庄品牌效应日益凸显

美丽乡村建设进一步彰显村庄文化特色，注重建设文化特色型美丽乡村。长青村达斡尔族库木勒节、库勒村“满族花棍舞”表演、永前村瓜果采摘园、正在开发的北湖温泉风景区、正在复建的库勒河沿岸抗日指挥部旧址等特色文化带动了一大批生态特色村。中央电视台、中国民族宗教网、齐齐哈尔日报等省市级以上媒体专题专版报道满族花棍舞，“美丽长青”的乡村特色品牌进一步打响，逐渐探索出一条美丽乡村建设的新路。

[1]韩喜平,孙贺.美丽乡村建设的定位、误区及推进思路[J].经济纵横,2016,(01):87-90.

[2]翁伯琦,徐慎娴,郑百龙.发展高效生态农业促进美丽乡村建设[J].台湾农业探索,2016,(06):57-61.

[3]蔡颖萍,周克,杨平.美丽乡村建设的模式与成效探析——基于浙江省长兴县的调查研究[J].湖州师范学院学报,2014,(01):20-23+29.

责任编辑：徐永飞

校 对：王 卉

Beautiful Rural Construction Practice of Qiqihaer city ChangQing Township

KongDezhouLiuDezhong

(First-auther's address:Heilongjiang August first land reclamation university economic management academyg,Daqing163319,Heilongjian,China)

Protection and to strengthen the construction of rural ecological environment in agricultural efficiency and farmers' income, rural green internal requirement, is to realize the sustainable development, the important measures for promoting the construction of beautiful China, is also a powerful guarantee to build a new socialist countryside.Qiqihaer city ChangQing Township government guidance, improve the infrastructure, innovative work methods, clear responsibility, projects to promote means, to strengthen the scientific planning and top design, build efficient ecological agriculture, strengthen the construction of rural organizations at the grass-roots level to train of thought, to strengthen the construction of beautiful country to lead the rural ecological environment construction, explore a beautiful village in practice of the construction of the new road.

ChangQing Township；The beautiful countryside；The ecological environment；construction

孔德周(1987.12-),男，齐齐哈尔市富拉尔基区人民政府科员。黑龙江八一农垦大学经济管理学院研究生。

2017-01-15