“一带一路”构想下的境外经贸合作区研究

雷丽娜

(厦门东海职业技术学院,福建 厦门 361000)

“一带一路”构想下的境外经贸合作区研究

雷丽娜

(厦门东海职业技术学院,福建 厦门 361000)

经济的发展推动国际贸易交往的深入，境外经贸合作区作为我国对外直接投资的新模式备受关注，承担着中国企业走出去的平台搭建任务。对我国投资和国际贸易都产生积极而深远的影响。特别是“一带一路”战略的提出与实施，如何结合“一带一路”战略构想做好境外经贸合作区的规划发展研究是当前国际贸易研究中的重要课题，也是本文重点探讨的内容。

“一带一路”；境外经贸合作；研究分析

经济全球化趋势加强使得各国都注重国际贸易产业的发展。缔结双边或者多边投资协议，确保跨国投资的顺利是多数国家在当前背景下的战略选择。我国境外经贸合作区相继建立，在国家经济带动方面发挥重要作用。而“一带一路”无疑对境外经贸合作区的优化发展起到推动作用，境外经贸合作区对于我国过剩产能转移及区域经济合作的重要性日益凸显。因此加强“一带一路”构想下的境外经贸合作区研究具有现实必要性。

1 “一带一路”构想下发展境外经贸合作区的意义解读

近几年我国国际地位不断提升，国际影响力显著增强。逐渐成为世界第一大贸易伙伴和第二大经济体、第三大对外投资体。而在境外经贸合作发展的过程中中国也实现了自身经济的腾飞。2013年9月国家主席习近平提出“一带一路”的战略构想，以期建立“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”〔1〕。2015年3月国家发改委和外交部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，使得“一带一路”从构想变为发展战略，对我国境外经贸合作区的发展产生积极的带动作用。“一带一路”构想下发展境外经贸合作区意义重大。

1.1 境外经贸合作区搭建“一带一路”发展平台

通过境外经贸合作区的建立实现我国优秀产业及特色文化的世界性展示，有利于各种要素的优化配置与组合，实现就业渠道的拓宽，带动当地经济发展。通过就业人员的培训实现社会的和谐稳定。调查显示，四年来境外中资企业向投资所在国累计缴纳税金超过1000亿美元，吸纳外方员工仅2015年就高达90万〔2〕。建设境外经贸合作区实现了经济要素的合理化流动，实现了资源的优化配置，实现了市场融合的加深。

1.2 境外经贸合作区提升我国企业市场竞争力

境外经贸合作区的建立要求我国企业必须遵循当地和我国的法律法规，特别是比较敏感的环境保护、劳工权益、企业社会责任等问题。除了遵循法律法规外还需要企业了解并适应当地的文化与风俗。境外经贸合作区对我国企业提出了严格的发展要求，有助于我国企业的规范经营与良性发展。使得我国企业在合理约束下走可持续发展之路。

1.3 进一步降低我国中小企业战略合作的风险

任何企业在走出去的过程中都面临着未知的风险，特别是国内的一些中小企业，其普遍存在规模小，资金少，国际发展经验不足，专业复合人才短缺的问题。而“一带一路”战略构想的实施也激发中小企业的走出去。但是多数中小企业在“一带一路”发展的过程中却因为对风险预测分析不到位，因为自身保护措施不到位而最终走向衰落。而境外经贸合作区可以起到国际合作风险降低的作用。境外经贸合作区一般由有实力、有信誉及有成功海外经营经验的企业建设开发，实现了我国中小企业东道国投资生产经营平台的搭建。

2 “一带一路”背景下境外合作区战略发展规划

“一带一路”贯彻了中亚、南亚东南亚及西亚等地区，是连接非洲与欧洲，世界上跨度最大的经济贸易合作区域，具有广阔的发展潜力。我国总投资400亿元为“一带一路”项目建设提供资金支持，“一带一路”是长期发展战略，“一带一路”构想下境外经贸合作区的建立发展任重而道远。

2.1 发展思路

基于更高层次、更大规模的要求，必须综合“一带一路”沿线国家发展的战略诉求，合作意愿、在了解其投资环境及产业基础优势的基础上走共赢发展之路。确保彼此产业衔接，产能互补。在发展思路上应该坚持因地制宜、分类政策的原则，建立起国别有重点、产业有主导的境外经贸合作区，并确保境外经贸合作的布局合理，有序发展，杜绝恶性竞争与同质化发展。

2.2 发展目标

“一带一路”构想下发展境外经贸合作区必须以正确的目标为导向，为发展原则。在当前背景下应坚持创新协调及绿色开放共享的发展理念，紧抓国内产业结构的调整思路与实际，通过政策帮扶和海外布局的优化，建立能源资源的综合性开发利用产业园区，建立起先进的物流运输体系，做好技术与科研创新的基础保障，走产业聚集及全面发展的合作平台，借助国际市场走国际标准化发展之路。

2.3 布局规划

以“一带一路”为战略指导，通过周边园区的集聚发展，形成大的境外经贸合作区，在园区发展水平上努力，建立起重点区域凸显，有层次有重点的境外经贸合作区。其一蒙俄境外经贸合作区。主要是考虑俄罗斯远东及西伯利亚、蒙古地区丰富的森林及矿产资源，走振兴东北老工业发展基地之路。其二中亚和西亚地区。根据市场需求，重点发展的行业是建材、轻纺及汽车加工行业，在农业产业发展方面主要是棉花种植加工和畜牧养殖。其三东南亚地区〔3〕。东南亚地区人口密集，劳动力成本低，投资环境好，并且有着丰富的农业资源，可以着力发展生产加工型园区和农业产业型园区，重点发展轻纺、建材及电子通讯产业，辅助以粮食作物及橡胶等经济作物的开发。其四南亚地区。我国在东南亚地区港口建设及运营成本低，加上当地具有显著的劳动力优势，因此可以发展临港加工产业。重点发展建材、机械及电子化工产业。其五非洲地区的境外经贸合作。主要是发挥中非产能合作平台作用，以“三网一化”为核心思想发展建材、轻纺及工程机械加工，建立以渔业和畜牧业为主的农业产业型园区。其六中东欧地区。主要是凸显中东欧地区的区位优势，实现装备制造及商贸物流园区的重点建设与发展，走海外仓模式发展之路，实现我国与欧美地区的商贸合作。其七欧美发达国家。其经贸合作的重点是科技，主要倡导海外研发新模式，从而建立科技研发园区，我国在经贸合作的过程中可以引进欧洲先进的科技，走技术创新，产业带动发展之路。

3 “一带一路”构想下国家境外经贸合作存在的主要问题

3.1 市场秩序存在一哄而上的趋向

在“一带一路”战略指导下，国家境外经贸合作繁荣发展，政府也不断加大对境外经贸合作区的帮扶。比如建立境外经贸合作的专项资金，提供贷款优惠，在税收方面倾斜等，这些优惠政策与帮扶措施激发了国内企业的投资热情，很多企业受政策吸引，忽视了对自身发展定位与发展实力的科学评估，盲目参与境外经贸合作，投资热情高但是在实际合作发展中却面临重大问题与各种发展困难，一哄而上的结果是极大的损失。

3.2 境外经贸合作具有未知风险

“一带一路”构想下，境外经贸合作区面临的风险也比较高，主要体现为“初期投资大、融资成本高级收益周期长”。不同于国内的经济开发区，其因为参与的是国际竞争，其合作对象也是国际企业，其面临的发展挑战与风险要更高。而多数境外经贸合作区一般选择建立在经济不发达的国家或者地区，一旦东道国给予的优惠政策变动，那么变动带来的发展风险则是境外经贸合作参与国承担。因此境外经贸合作区面临很大的发展风险。

3.3 境外经贸合作区管理难度大，见效慢

境外经贸合作区管理难度大、见效慢是不争的事实。很多东道国政府缺少应有支持，加上投资环境不理想等，加大管理难度。而对比国内经济开发区，境外经贸合作区缺乏龙头企业及跨国企业管理人才，因此见效也很慢。我国现有的境外经贸合作区还处于发展的初级阶段，政府在管理引导上属于探索阶段，甚至违背了境外经贸合作区的发展规律，年度考核不合理等。因此针对其管理难度大及见效慢的特点，管理优化很有必要。

4 “一带一路”构想下境外经贸合作区的发展策略

4.1 与“一带一路”沿线国家签署合作协议

我国境外经贸合作广度与深度不断加大，到现在为止，已经与130多个国家建立双边投资保护协议，与将近100个国家建立经贸混委会和联委会机制，为我国企业的走出去和境外经贸合作区提供法律保障〔4〕。因此“一带一路”背景下发展境外经贸合作必须与沿线国家签署合作协议。只有有协议的保证才能积极推动境外经贸区的建设发展，在协议范围内细化双边合作的权力与责任，也为投资争端及风险防范提供支持，使得双方企业都在安全的发展环境中走共赢发展之路。

在“一带一路”构想指导下，在境外经贸合作区的建立发展中建立合作协议，使得我国与哈萨克斯坦及乌兹别克斯坦等合作更加深入。

4.2 加快中国对外投资和经济合作的改革步伐

随着改革开放的深入，我国对外投资及经济合作改革步伐加快。特别是在流程审批环节。境外经贸合作区的发展必须得到我国政府与东道国政府的支持，只有深化境外投资的管理改革，才能带动境外经贸合作区合作机制的建立优化。通过境外经贸合作区政府协议的签署，达成发展协议，建立有效的磋商机制，实现境外经贸合作区的整体发展。而这方面最有效的改革举措就是建立境外经贸合作委员会，对境外经贸合作区发展中存在的问题进行处理与协商。时代是不断发展的，“一带一路”战略是灵活且具有弹性的，只有加快我国对外投资和经济合作的改革步伐，我国境外经贸合作才能走上正轨。

4.3 做好境外经贸合作区的建设规划与布局

“一带一路”战略指导下，我国将根据“一带一路”沿线国家发展，建立77个境外经贸合作区。其中有35个经贸合作区属于“丝绸之路”沿线国家，主要为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯等。其中有42个境外经贸合作区属于“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，主要是东南亚、南亚地区。以合理布局为导向加强彼此间文化、政治及经济的交流互动，建立科学并且行之有效的发展机制，关注眼前利益并着眼未来利益，实现境外经贸合作区的布局完善。

随着“一带一路”战略构想的实施，境外经贸合作区的战略发展作用将更加凸显，在“一带一路”的发展契机下，做好境外经贸合作区的优化发展将使得我国未来发展进入黄金期。

〔1〕沈铭辉,张中元.中国境外经贸合作区:“一带一路”上的产能合作平台〔J〕.新视野,2016,(03):110-115.

〔2〕邹昊飞,杜贞利,段京新.“一带一路”战略下境外经贸合作区发展研究〔J〕.国际经济合作,2016,(10):41-45.

〔3〕林俐,翟金帅.“一带一路”沿线境外经贸合作区运行机制及空间布局——以东南亚区域为例〔J〕.当代经济,2017,(02):112-114.

〔4〕曹迎莹.“一带一路”战略下境外经贸合作区发展研究〔D〕.温州大学,2016.

1008-3723(2017)05-087-02

10.3969/j.issn 1008-3723.2017.05.036

2017-07-24

雷丽娜(1974-)，女，畲族，福建古田人，厦门东海职业技术学院讲师，经济学硕士.研究方向：贸易经济方向.

F125.1

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