赢取国际话语权工作的基本规律

张传鹤

(中共山东省委党校研究生院，山东 济南 250103)

赢取国际话语权工作的基本规律

张传鹤

(中共山东省委党校研究生院，山东 济南 250103)

党的十八大以来，习近平总书记在一些重要会议上，多次强调赢取国际话语权的重要性，并指出了当前我们在赢取国际话语权工作方面存在的不足。要赢取国际话语权，就需要掌握这项工作的基本规律，其中，坚定“四个自信”是赢取国际话语权的精神前提、夯实理论基础是赢取国际话语权的学理条件、提高话语艺术是赢取国际话语权的话语策略条件、创建和用好中外交流平台是赢取国际话语权的平台条件。

国际话语权；自信；话语艺术；规律

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视赢取国际话语权问题。 2015年12月11日，习近平在全国党校工作会议上指出：“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。形象地讲，长期以来，我们党带领人民就是要不断解决‘挨打’、‘挨饿’、‘挨骂’这三大问题。经过几代人不懈奋斗，前两个问题基本得到解决，但‘挨骂’问题还没有得到根本解决。争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。”*习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，《求是》2016年第9期。有效解决“挨骂”的问题，走出“有理说不出、说了传不开的境地”，必须进一步探讨赢取国际话语权工作的基本规律。

一、坚定“四个自信”是赢取国际话语权的精神前提

自信是一个政党、一个民族、一个国家很重要的软实力。鸦片战争以后，不少国人在西方国家面前逐步失掉了自信，不知不觉被“精神殖民”。新民主主义革命时期，毛泽东同志曾经批评有的人“言必称希腊”，改革开放以来，“言必称希腊”的人少了，“言必称欧美”，特别是“言必称美国”的人多了起来。这些“西化派”在思想的深处，膜拜欧美，特别是美国的发展道路、思想、制度和文化，他们事事以西方的标准为标准，把西方想象得很完美，是人间天堂，是世界的楷模，而把自己的祖国看得一无是处，看不到中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的优势和长处，在国人中散布自卑和悲观情绪，如果听任这种情绪蔓延，我们就会在国际意识形态斗争中不战而败。如果我们在意识形态斗争中败下阵来，就会怀疑进而放弃已被实践证明正确的中国特色社会主义道路、理论、制度和文化，甘当西方道路、理论、制度和文化的低劣的照搬者和模仿者，把国家引向错误的发展方向。

要赢取我国在国际上的话语权，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的“自信”是重要的精神前提。如果在这些方面缺乏自信，就会自惭形秽，自我否定，就会丧失赢取话语权的底气和勇气，失去工作的积极性、主动性，赢取话语权将无从谈起。正因为有的国人太缺乏自信，而自信又如此之重要，党的十八大以来，党中央和习近平总书记突出强调坚定“四个自信”的重要性。

党的十八大报告首次提出“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。党的十八大报告指出：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”*《十八大以来重要文献选编》(上)，北京：中央文献出版社，2014年版，第13页。

党的十八大以来，习近平总书记在若干重大场合反复强调坚定自信的重要性。例如，在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话、在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话、在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话和在第十八届中央政治局第七次集体学习时，习近平总书记都反复强调，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记第一次明确提出坚定“四个自信”，即坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不忘初心、继续前进，不断把马克思主义中国化推向前进。

我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，客观来看，现阶段在我国社会还存在若干不完善的方面，在这种情况下，坚定“四个自信”是不是缺乏充分的依据？是不是强词夺理？是不是强加于人？答案是否定的。坚持“四个自信”，依据充分，主要来自于七个方面的认识。

其一，马克思主义阐述的人类社会发展规律给我们深刻的道路自信，中国特色社会主义道路是合价值性与合规律性的统一，坚持走中国特色社会主义道路没有什么输理的地方，要理直气壮。其二，中国特色社会主义理论的科学性、真理性、先进性品质给了我们理论自信。中国特色社会主义理论是中国共产党在继承马克思主义立场、观点和方法，深刻总结我们自身经验教训和其他国家谋求发展的成败得失的基础上，在党的十一届三中全会以后逐步发展起来的，集中了全党和全国各族人民的智慧，吸收了人类文明的积极成果，是人类进步思想的集大成者，在世界各国治国理政思想中处于领先地位，值得我们自豪和坚守。其三，中国特色社会主义制度的独特优势及其强大的自我完善能力给了我们制度自信。中国特色社会主义制度的设计，汲取了古今中外制度设计的经验和智慧，是适合中国国情的先进制度。其四，中国特色社会主义文化的独特魅力给了我们文化自信。综合了中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化精华的中国特色社会主义先进文化，让我们拥有文化自信的骨气和底气。其五，改革开放以来各项事业的大发展不断夯实我们自信的现实基础。从我们自己的纵向比较来看，改革开放以来生产力的发展、科技的进步、文化的繁荣、人民心理素质的成熟、捍卫主权能力的增强、人民生活水平的提高，等等，前所未有地增强了绝大多数国人的自信。其六，国际观察和比较让我们在对比中更加自信。 从国际范围内的横向比较来看，改革开放以来中国GDP国际排名的快速跃升、对外贸易额和外汇储备的快速增长、国防现代化的快速推进、国际影响力的快速提升，人民生活的显著改善、社会大局的稳定，让我们在与发生剧变的前苏东地区、与走西式道路的一些发展中国家，特别是与近年来发生颜色革命、处于动荡中的国家的比较中，倍感自信。其七，正确看待现实存在的问题，是我们保持自信的又一重要原因。罗马不是一天建成的。社会的发展进步是一个渐进的过程，即使选择了正确的发展道路，有了先进理论作指导，有科学的制度作保障，社会的发展进步仍需要一个渐进的过程，在一定历史阶段，在某些方面存在一些问题，具有一定的必然性。只要我们能够正视问题，以科学的态度研究问题，就一定能够找到解决问题的办法，不断开辟出中国特色社会主义更加光明的前景。

在事关国家发展方向的道路、理论、制度和文化方面，坚定自信是重大的政治立场问题，马虎不得。自信或不自信，说到底是精神状态的问题。要干成一项事业，精神状态很重要，这一道理，同样适用于赢取国际话语权的工作。在赢取国际话语权工作中负有责任的社会各界，要深入学习领会习近平总书记关于增强“四个自信”的重要讲话精神，增强我们赢取国际话语权的底气和自信，有了底气和自信，剩下的具体层面的工作相对就好做了。

二、夯实理论基础是赢取国际话语权的学理条件

所谓话语权，是指有机会说话，而且在有机会说话的时候，有能力把话说好，让人发自肺腑地认同。随着我国的快速崛起，国际影响力的不断提高，国际社会越来越关注中国对一系列国际国内问题的立场和主张，我们也很有必要对一系列国际国内问题积极发声，让国际社会了解中国立场、中国主张。当前，我们已有不少国内外场合可以作为很好的发声平台。另外，在信息化时代，互联网也是我们可资利用的发声平台。平台有了，我们要很好地利用这些平台，让中国立场、中国主张被国际社会所认同和接受。国际社会认同和接受中国立场、中国主张，我们就赢得了话语权，国际社会拒绝认同和接受中国立场、中国主张，我们就失掉了话语权。我们要赢得话语权，就必须增强说理能力，做到“有理说得出”，而要增强说理能力，就必须夯实理论基础，增强中国立场、中国主张的学理支撑。这就需要我们在郑重发声之前，先打好理论基础。

例如，西方经常拿“民主”说事，把自己标榜为民主国家，把我国污蔑为非民主的国家。我们要在“民主”的问题上反驳西方的谬论及其对我国的攻击和丑化，赢取民主话语权，就得下很大的功夫来研究人类民主的历史、当前西方主流民主理论的漏洞、西式民主的缺陷，以及我国丰富的民主实践形式。

实际上，西方的民主话语是存在很大漏洞的。在民主问题上，他们立论的最基础性的东西，即关于民主的定义实际上是经不起推敲和究问的。在当今世界，内涵十分丰富、形式十分多样的“民主”，在当代就被西方主流民主理论狭义化为“选举”或“选主”。西方国家正是在确立关于民主定义的话语霸权，并把民主作狭义化解释的基础上，把不符合其民主定义的中国污蔑为反民主国家的。其实，民主从本源意义上讲，是指所有与事情有利害关系的人，都享有对事情的知情权、参与权、表达权、监督权，甚至决定权。我们打出以保障“五权”为价值取向的民主定义，就抓住了民主的本质。在民主定义方面夯实理论基础之后，我们就会看到西方国家实际上并不像他们自己所标榜的那样民主。在西式民主制下，在选举之后，广大选民在很多重要议题上的知情权、参与权、表达权、监督权和决定权是非常有限的。何况在选举环节，西式“民主”也经常被金钱政治和候选人之间的阴谋算计所玷污，被民粹情绪所绑架。因此，在民主问题上，西方并没有什么值得炫耀的。在夯实了民主的定义的基础上，我们就会清楚地看到，其实我国并不像西方所攻击的那样，是反民主的，而是扎扎实实地以丰富的民主实践形式推进着民主化进程。要赢得民主话语权，我们就应该利用一切可以利用的场合、平台，把我们自己对民主的定义、对西式民主的看法、把我国丰富的民主实践形式介绍给国际社会。

再如，近年来西方敌对势力开始在法治问题上攻击中国和中国共产党，抛出“在中国是党大还是法大”的伪命题，提出这一伪命题的敌对势力的潜台词就是：在中国，只要坚持中国共产党的领导，不实行西方的多党制，就无法真正实现法治，中国只有实行西方的多党制，才能真正走向法治化的道路。实际上，实行多党制与否，与能否实现法治没有必然联系。实践证明，实行西式多党制的国家，如果领导集团和普通民众法治意识淡薄，依然会存在严重的人治现象。在共产党执政的国家，如果领导集团和普通民众法治意识淡薄，也会存在严重的人治现象，如斯大林时期的前苏联和我国“文革”时期，就是这种状况，这是毋庸讳言的。反之，当一个国家的领导集团和普通民众法治意识树立起来了，无论是实行竞争性多党制的国家，还是共产党拥有法定执政地位的国家，都可以实现法治。当前我国的法治与西方的法治主要区别在立法环节上。在西方多党制下，在立法环节，各政党政治争斗十分激烈，每一个参与立法的政党都试图让法律最大限度地反映自己所代表的阶级、阶层的意志。在我国，中国共产党领导立法，在立法环节不存在严重的“党争”，在中国共产党的领导下，我国的立法要体现最大多数人的根本利益，特别是工农群众的根本利益。一旦法律法规制定出来，中国共产党带头守法，严格在宪法和法律的规范内活动。当然，在实际工作中，有的地方和部门的党员领导干部法治意识淡薄，违反宪法和法律，但违反宪法和法律的个案不仅仅在中国存在，在号称实现了法治的西方国家也是存在的。不能把个别党员领导干部的违法言行等同于党的意志，相反，中国共产党一旦发现哪位领导干部做出触犯法律的行为，无论涉及到谁，都会支持有关机关对其进行依法惩处。

三、提高话语艺术是赢取国际话语权的话语策略条件

坚定的自信和坚实的理论基础对于赢取话语权十分关键，同时，话语艺术对于赢得话语权也很重要。在意识形态领域重要话语权的争夺战中，话语不在多，而在话语说到点子上，话语精到而管用。话语艺术应集中体现在坚持以理服人、以事实服人、以数据服人。

(一)坚持以理服人。俗话说，有理走遍天下，无理寸步难行。在西方试图谋取话语霸权的问题上，我们要通过讲道理，让国际社会理解和接受我们的正确主张。例如，当今世界，以美国为首的西方国家一直谋求在意识形态领域的话语权，并通过其夺取的话语权，为其赤裸裸的军事干涉行为和暗地里策动颜色革命的行为寻求正当性依据。我们既要郑重申明我国反对对别国进行军事干涉和策动颜色革命的严正立场，又要系统说明我们为什么反对军事干涉和在别国策动颜色革命，既要从政治哲学的高度来说明，又要用军事干涉和策动颜色革命的消极后果来说明。进入新世纪以来，美国等西方国家以捍卫所谓“神圣”的自由、民主、人权的名义，在中东、北非地区所进行的军事干涉和策动的颜色革命，造成大量的作战人员和平民伤亡，催生了大量的难民，给中东、北非国家的人民带来了无尽的苦难。以美国为首的西方国家在中东、北非等地的军事干涉行动和策动颜色革命的行为，并不具有正当性。要向国际社会讲清楚其中的道理。

(二)坚持以事实服人。事实胜于雄辩。在西方试图谋取话语霸权的问题上，我们要通过摆事实，让国际社会理解和接受我们的正确主张。例如，在南海和钓鱼岛问题上，美日等国试图把我国描绘成霸权主义者、强权主义者，是“国际航行自由”的破坏者，把我国对钓鱼岛和南海诸岛拥有的主权看成是无理要求。在钓鱼岛问题上 ，我们把开罗会议通过的《开罗宣言》和波茨坦会议通过的《波茨坦公告》有关日本战后领土的规定摆出来，再辅之以我国在历史上对钓鱼岛长期拥有主权的历史资料，对证明我国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权主张的正当性就很有说服力。对于我国对南海诸岛主权主张的正当性，2015年6月27日，在第四届世界和平论坛上，我国外交部长王毅用历史事实回击了美日等国的敌意和挑衅。他指出，日本军队是在二战期间侵占南沙群岛的，二战结束后，中国政府根据开罗宣言、波茨坦公告等国际条约和宣言依法、公开地收复了南沙群岛。他还指出，中国和美国当时是盟友，中国军队当时是坐着美国的军舰收复南沙群岛的*1946年7月21日，中国依据《战时租借法案》从美国租借9艘军舰。新舰刚到，国民政府就下令组建“进驻西南沙群岛舰队”，限令务必在1946年12月底前完成西沙南沙群岛的接收任务。。在无可争辩的历史事实面前，美国自知理亏，只能表态在钓鱼岛和南海诸岛主权问题上，不选边站，最后只能拿所谓的“维护航行自由”为自己在南海的军事存在和挑衅行为找借口。如果我们再以无可争辩的事实说明包括美国在内的世界各国在南海的航行自由得到了充分保障，美国在南海的军事存在和挑衅行为就更加失去正当性了。这样通过拿事实说话，在钓鱼岛和南海诸岛主权问题上，就非常有利于我们在国际社会赢得话语权了。

(三)坚持以数字服人。近代以来，随着统计学、实证研究方法在西方的兴起，西方人逐步形成了定量思维方式。而在中国人的思维方式中，更多偏好定性思维，轻视定量思维。对于国人缺乏定量思维意识的现象，20世纪早期留学美国的我国已故著名社会学家李景汉早就指出过。他曾讲述自己初到美国听课时在教室里面坐得很靠前，美国教授见到班上来了他这位中国学生，感觉很新鲜，也很想通过他了解我国在一些领域的具体数据，所以在课堂上经常提问李景汉，但因国内缺乏这方面的数据，李景汉自然无法准确回答美国教授的提问，为此颇感尴尬。后来，为躲避老师的提问，他便“聪明”地坐到教室的后排的座位上了。他说由于中国人数字观念很差，所以他在开展社会调查时，时常为被调查对象无法准确回答数字类问题而犯难。例如，针对调查者提出“你家有几个孩子”的提问，不少被调查对象会回答“有几个孩子”，这实际上等于没有正面准确地回答调查者提出的问题，让调查者哭笑不得。

我们要了解中西方在思维方式上的这种差别，努力在赢取话语权的工作中补上我们在定量思维方面的短板。在有的问题上，讲道理不需要数据，更需要哲理或者以情感人，但在有些问题上，讲道理用数据来说话效果则会更佳。在凡是数据更能说明道理的问题上，我们必须善用数据来说明道理。

四、创建和用好中外交流平台是赢取国际话语权的平台条件

关起门来自说自话是无法赢取国际话语权的。要赢取国际话语权，就必须善于创建和用好中外交流平台，做到有理说得出，说了传得出去。

党的十八大以来，我国在用好重要中外交流平台，赢取国际话语权方面取得了很大的成就。习近平总书记率先垂范，在一系列重要国际场合，富有亲和力而又自信地向国外听众阐明了中国共产党、中国政府和中国人民的进步价值观和关于国际国内事务的正确主张。以王毅、傅莹、陆康、华春莹等为代表的新一代优秀外交官在慕尼黑安全会议、亚洲安全峰会、外交部新闻发布会等重要场合，也都睿智地申明了我国对国际国内事务的正确主张。今后，要进一步用好既有的中外交流平台，在国际社会大声地传播中国主张。

在用好现有中外交流平台的基础上，要更加积极主动地创建更多的中外交流平台。赢取国际话语权不仅仅是国家领导人和外交官的责任，要鼓励多元主体参与到赢取国际话语权的工作中，要搭建更多的民间外交平台，特别是让中外学者、大中学生有更多的交往交流机会，让我国学者和大中学生利用民间交流渠道，传播中国共产党、中国政府和中国人民的声音，也让到过我国的外国学者、大中学生向他们的母国和国际社会介绍他们对中国的积极印象，成为我们的义务宣传员。可探索建立一个专门的外宣网站，命名为“中国欢迎您”，作为外国观察和了解中国的重要窗口，这个外宣网站可同步用英语、德语、法语、西班牙语、葡萄牙语、阿拉伯语、俄语、日语等世界重要语种对外宣传中国共产党的重要主张、党和国家领导人的重要讲话、重要学者的学术观点、中国人的价值观和生活方式、中国的大好河山、中国优秀的物质和非物质文化遗产、历史上中国对人类的贡献、近代以来中国所经受的苦难、新中国成立以来我国所取得的重大成就、中国的理想和抱负、中国的国际观及对国际热点问题的看法等。我们可创办世界级的国际图书展、国际电影节、国际书画展，通过举办这类活动，既便于把国内的优秀思想文化艺术作品推向国际社会，让国际社会了解国人的思想和审美，又便于促进外国思想文化界人士到我国走一走，看一看，打破某些国外思想文化界人士对我国的偏见。到我国来的国外思想文化界名人一旦亲眼目睹了我国社会主义建设的积极成就，就可能成为不可多得的义务宣传员。我们也可与国外高校建立电子期刊交流平台，让国外学者便捷地获取我国学者学术论文的电子版，扩大我国学者学术观点在国际上的影响力。

本文系山东省重大理论与实践问题研究项目“当前意识形态领域新情况新动向及做好工作的对策建议”(项目编号:SDLSKT2016002) 、中共山东省委党校重大专项科研项目“党对意识形态领域的领导权管理权话语权研究”的阶段性成果。

张传鹤，女，法学博士，中共山东省委党校研究生院院长、教授。

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1002-3909(2017)05-0135-05

[责任编辑魏磊]