我国民办高等教育发展中存在的困境分析

2017-03-11罗海斌

文化创新比较研究 2017年1期

关键词：民办民办高校困境

罗海斌

哈尔滨石油学院化学工程学院能源工程系黑龙江哈尔滨 150028

我国民办高等教育发展中存在的困境分析

罗海斌

哈尔滨石油学院化学工程学院能源工程系黑龙江哈尔滨 150028

中国的民办高等教育事业已经走过了30多个春秋，对社会的经济发展、对高等教育大众化都起到至关重要的推动作用。但在未来社会的市场经济体制建设中，仍然需要我国的民办高等教育进一步的发展和完善。随着公办教育普及程度的不断提升，使得民办高校的生源数量和质量受到了直接的影响，再加上国家宏观教育政策的改变，使得民办高校的生存状况更是岌岌可危。民办大学整体呈现出发展下降趋势，大多数民办大学已经进入发展放缓的瓶颈期。为了我国高等教育能够更好、更长久的发展，必须能够了解目前民办高校的发展困境，并能够积极面对这些困境，找到一条适合我国民办高校发展的道路。

民办高等教育；困境；研究创新

1 民办高等教育发展问题

改革开放三十多年以来，我国的国民经济、社会情况已经发生了巨大的变化。随着改革开放的不断深入，民办教育得到突飞猛进的发展。政府不仅指明了民办教育的发展方向，也掀起了民间建设创办民办高校的热潮。

在我党的正确教育方针指导下，民办教育事逐渐兴起、发展，并在改革开放的大好形势下不断的前行与壮大。正如我们所见到的，民办高教事业取得了长足的发展和骄人的成绩。截止2014年，我国已建成723所民办高校，在校学生5 8715 47名，其中独立学院283所，在校学生2 690 625名，由此可见，民办高校已经成为我国高等教育的重要组成部分。

然而在民办高等教育迅速发展的背后也面临着诸多问题，存在着许多阻碍发展的因素。具体因素包括两方面，一方面是由于民办高校本身内部因素不完善所造成的，例如治理结构不完善或运行机制不完善；另一方面则是由外部因素导致制度环境确实，例如产权界定模糊或者法人性质模糊等。而且随着民办高等教育不断的深化和发展，两者的累加负面效应也越来越突出。

尽管民办高校作为高等教育的重要组成部分，并曾一度的促进了我国高等教育的发展，但是新形势下其发展面临了众多方面的困境和压力，在这种背景下只有积极面对这些困境，才可以找到一条适合自己发展的道路。

我国的民办本科高校已经成为我国高级专门人才培养的重要力量，我国的民办高等教育也已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是，民办本科高校在办学水平和人才培养质量方面还存在一些欠缺，还不足以满足社会经济发展的需要。

为了能让我国的民办教育能够长期稳定的更大发展，我们需要更加深入去探究、去探索更好的发展新路，为我国的民办高等教育做出一点有益的铺垫。从我国的国情角度看，我国的民办高等教育的政策极致是社会主义市场经济条件下的民办高等教育的政策机制，从我国民办高等教育所面临的机遇和挑战的角度出发，分析阐述我国当前民办高等教育受制约的因素和矛盾症结。希望通过对机制的创新，能够最大限度的促进我国民办高等教育的发展。民办高等学校发展，我们不能单纯的以院校数量的增加来作为民办高校发展的衡量标准，最重要的是民办高校作为高等教育的重要补充，对于加强高度教育制度改革和实践发挥重要的作用，民办高校的产生和发展也为我国的高等院校发展提供了很多可行的借鉴价值。因此对民办高校进行研究具有重要价值。

2 我国高等学校的发展现状

随着人们的思想观念解放，以至于人们对民办高校的偏见和误解都得到解除，促使民办高校得到了新的发展机遇。现今社会，民办高校业已成为我国高等教育的中不可或缺的中坚力量。民办高校已经在数量上和规模上飞速发展，已经成为了我国高等教育大众化进程的助推器。导致越来越多的个体投资者和社会经营团体也投身到高等民办教育事业中，这也为高等教育事业的发展奠定了坚实的人力资源基础和牢固的经济基础。民办高校已经逐步健全了办学体系，民办教育经营者也已经重视教育素质和办学理念的提高，这就充分的改善了民办高校的教师队伍和干部队伍。虽然民办高等教育的生存环境已经得到了部分改善，但是在发展的同时也面临巨大的冲击和挑战。在改革开放的今天，民办高等教育之所以能够突飞猛进的发展，完全得力于国家政策的制定，但是在教育系统当中，民办高校的所占的比例却显得偏低了许多。在西方发达国家，民办高校属于捐赠办学，而在我国，大部分的民办高校都属于投资办校。那么决定我国民办高校生存发展的关键因素就是稳定的生源。我国民办高等学校的生源质量和数量与公办院校相比相差甚远。现今民办高校与公办学校的竞争环境愈发的激烈，随着国家政策的不明确，加上公办学校规模和数量上不断的扩大，致使民办高校一直处于进退两难的尴尬状态，导致民办高校的教师干部的生存环境得不到显著的改善，因此民办高校的发展举步维艰。为了让民办高等教育能够更好的发展，就需要民办教育投资者和办学者以及教育工作者做出更多的努力和贡献。

3 我国民办高等教育发展面临的困境

我国的高等教育事业在改革开放的浪潮中已经发生了翻天覆地的变化。据不完全统计，全国民办高等学校已有698所，占到我国普通高校总数的30%，全国民办高等学校在校学生已高达505万人，占全国普通高校生的22%。

从此项数据说明，我国民办高等教育在整个高等教育行业中发挥着重要的作用。无论是在法律法规，还是在实际的支持力度等，都开始朝着民办高校进行倾斜，民办高校也由最初的尝试变得更加成熟。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中明确了民办高校的重要地位，并要努力将促进民办高校发展作为促进高等教育发展的重要方面。这说明高等教育已经找到了自己的价值，并初步展示出自身独特的活力。但从实际情况看，我国民办高等院校发展到今天仍然处于整个高教体系中的较低位置。当今政府对民办高等教育固有的歧视思维定势仍然没有变化，再加上公办高校已经逐步觉醒市场意识，以及国外教育资本对中国高等教育的强势渗透，导致民办教育在近几年来发展十分艰难，尤其是在生源方面，数量和质量急剧下降。致使民办大学呈总体走弱的趋势发展，民办高校发展过程中很多表现也表明起开始趋于劣势，比如很多的民办院校的被合并、规模比之前也在不断缩小、民办高校的专业设置不能满足社会需求等等。以下将进行具体的分析。

3.1 从外部环境看民办高等教育发展所面临的困境

阻碍民办高校发展的外部因素在于政府政策不到位、社会环境不利以及其他方面的因素。

（1）民办高校办学经费不充足，普遍存在资金结构单一的问题。

（2）民办高校产权界定问题。

（3）政府管理民办高校存在“错管”和“越管”问题。

3.2 从内部机制看民办高等教育成长中出现的问题

（1）民办高校内部法人治理结构的法律法规还不完善。

（2）校长与董事会的矛盾冲突不断，权力关系相互制约，董事会机构不够完善。

（3）民办高校家族化管理现象严重，民主管理不充分。