对城乡低保档案建立与管理的几点思考

2017-03-11黄貌华

环球市场 2017年30期

关键词：低保户文书城乡

黄貌华

吉林省公主岭市社会救助事业中心

对城乡低保档案建立与管理的几点思考

黄貌华

吉林省公主岭市社会救助事业中心

城乡低保档案管理工作是非常重要的，做好档案资料的管理能够在很多方面有非常实际的用途，让很多工作能够得以推进。然而，在现今的城乡低保档案管理中仍然存在各种问题，这给实际工作的展开构成很多障碍。本文将对城乡低保档案建立与管理提出几点思考，首先会探讨城乡低保档案建立与管理的重要性，然后会分析城乡低保案管理工作的现状，最后会有针对性的提出规范、完善城乡低保档案管理工作的具体措施。

城乡低保；档案；建立；管理

1、规范化管理城乡低保档案

城乡低保档案是通过县级、乡级人民政府以及社区或村委会分别对低保对象进行核查工作，进而形成完整的低保资料，并对低保档案进行规范化的管理。城乡低保档案是低保工作有序进行的重要保障，是最终实现改善民生社会需求的内在要求。

低保档案管理工作包括分级管理及日常管理。其中分级管理工作内容主要有：低保户向村级政府或社区提出申请，填写城乡居民最低生活保障审核表，并上交居民户口簿复印件、家庭成员证明、赡养抚养证明，提供居民身份证复印件、家庭收入证明、残疾证明等，通过社区及乡镇民政部门审查，再上报县级民政局进行审核，并做出决定。如果审核通过，县级民政局将依据低保对象名单发放低保金，同时会对低保户进行随机抽查。根据低保档案分级管理工作的内容可知，低保户的确定要通过三个环节：社区、乡镇级民政部门及县级民政部门。对低保档案实行分级管理时需要保证管理工作的规范化，保证低保档案的完整性和安全性，为低保工作的展开提供保障。日常管理类档案则是在进行分级管理档案时形成的，对各类型低保档案的日常管理工作的内容主要包括：根据低保对象申报材料，以户为单元建立低保户档案，并实施一户一号的体制。政府部门依据低保户的实际情况，对低保户的低保金实行动态监管。

2、加强低保档案的基础工作

2.1 低保档案的收集及归档

乡镇政府安排低保工作专业人员对低保申请对象的审批表及相关证明进行收集和整理，将低保户的个人、家庭资料进行归档处理，再上交县级民政部门进行审核，对该县低保户申请者的资料进行归档。

2.2 低保档案的整理编目

低保档案是以户为单位进行建档的，因此必须对低保档案进行规范管理，首先按照资料的重要程度将低保档案审批时提交的材料进行编码处理，并置入档案袋中，方便日后材料的添加。同时低保档案要表明提交时间，以时间先后为准，将档案进行排序。

2.3 低保档案的保管期限及移交

由于当前低保档案采取一户一号的管理模式，低保户的资料在档期间，需要对低保户档案的保管期限进行调整，档案在低保户停保后5年，将低保档案上交机关综合档案室，由于这种低保档案保管仍属于短期保管，无须将低保档案移交至当地同级档案局进行保管。

2.4 低保档案的利用

低保档案只是提供给相关管理部门使用，不得对外开放。若未得到县级以上机关单位的允许，必须对低保档案资料进行保密处理。一般来说，低保档案只供单位内部进行查看，不允许借出。如果要查询个人低保信息，需要提供低保户身份证及低保证明。

3、如何规范、完善城乡低保档案管理工作

3.1 加强档案管理意识

想要让城乡低保档案管理工作更为规范与完善，首先需要做的就是加强档案管理意识。这需要从两个方面展开：首先，从社会层面而言要提升社会整体的档案管理意识，只有大家都认识到并且认可档案管理工作的重要性，国家才会有更多的资源及扶持投入到这项工作中，这会让实际工作更容易展开；此外，要提升管理人员的档案管理意识，要让他们领会到这份工作的价值与意义所在，这份看似乏味的工作其实十分重要，它不仅能够为低保的申请、审批、发放提供重要的参考依据，某种程度上这份工作在改变着部分人的生活，只有让档案管理人员从思想层面意识到自己工作的重要性及意义，才会使得他们在平时的工作中更投入、更认真。

3.2 提高档案管理人员的素质

档案管理人员的素质直接决定档案管理工作落实的程度与质量，实际工作中经常会碰到由于管理人员职业素养不够而造成的各类问题，因此，想要规范、完善城乡低保档案管理工作，首先要从提升管理人员的专业素养开始。一方面，在后续的管理人员的招收上可以设置更高的门槛，那些具备系统而完善的专业知识并且有相从业经验的人才是人才首选，另一方面，对于已有职工要更多的展开学习培训，这不仅能够巩固与深化他们的专业知识及专业技能，过程中也能让工作人员间就工作中实际遇到的问题展开探讨，这不仅是一种很有效的交流，也能够让很多棘手的问题更好的得以解决。

3.3 做好文书处理

在档案管理工作中文书处理过程是非常重要的，对于各类资料及文书只有做好有效的处理工作才能够让后续的档案管理过程更容易展开。文书处理应当按照相应的流程执行，首先对于新收集的资料需要做好文书的登记，这个过程能够很好的为文书留下记录，随后应当做好文书的收发及分发，这是将文书进行整理归档的过程，最后需要做的是文书的拟办与批办，这是让相关人员对于部分收文的办理提出意见，从而供领导参考，最后相关领导或负责人会就文书提出批示性意见的过程。整个文书处理过程是有较为严密的执行流程的，工作人员只有严格按照相关章程来具体执行，文书处理工作才能更好的被落实。

3.4 加快档案信息化建设

想要让城乡低保档案管理工作更为规范与完善，一个最直接的途径就是加快档案信息化建设。信息化时代的到来让计算机及互联网的使用深入到各行各业，档案管理工作也不例外。借助计算机及互联网的帮助，可以很大程度提升档案管理工作的效率及质量。信息一体化能够让各个相关部门实现联结，这不仅能够更好的实现资源共享，也能够更迅速的解决档案管理中的实际问题。