谈制约当前邮政经济发展的主要问题及对策

孙莉

摘 要 当今，邮政体制的改革不断加快，在邮政经济发展的整体运营中，县域邮政经济占主要地位，县域邮政经济以其发展空间广阔等优势决定了整个邮政经济的发展动力。本文对现阶段邮政经济的主体——县域邮政经济的发展问题展开了研究，针对当前邮政经济发展中存在的主要问题从市场拓展、业务结构方面、安全的资金管理能力方面来进行分析和阐述，提出了改进措施和对策。

关键词 邮政经济 发展 因素 措施

县域邮政在现阶段是不可缺少的，并且县域邮政与当地的企业、单位、政府部门有着密切的联系。近年来，由于县域邮政经济发展速度的加快，为整个邮政经济的发展提供了动力。例如，仅2013年湖北省的邮政经济就已达到了19亿之多，加上这些年来邮政金融发展已逐步进入农村市场，邮政物流也进入农村，使邮政经济又开辟出一条新的发展道路。但在邮政经济迅速发展的过程当中，也无可避免地出现了制约其发展的问题。

一、制约当前邮政经济发展的主要问题

（一）业务结构单一

农村邮政网点的开设对邮政经济来说起着巩固基础的作用。我国邮政金融网点的面积和范围都是比较广的，再加上对邮政工作的重视，邮政经济已走向了以邮政金融业务为主。这种经营结构和模式使邮政经济极易受到金融政策的影响，再加上邮政速递、邮政函件等业务的发展不畅，还处于发展的初级阶段，制约了邮政金融的发展，导致邮政经济受到了严重打击。

（二）市场拓展乏力

上文说到，目前的邮政经济种，占主要部分的是非城市地区，即乡镇和农村所占比例较大。但我国农村专业性的人才匮乏，并且相对于城市来说，这些地区投入的资金也不够。这两点就导致了农村的邮政经济机构设置不完善、经营机制迟缓，这些市场拓展的问题对我国邮政经济发展产生了一定的影响。

（三）资金安全管理能力不足的问题

我国幅员辽阔，邮政网点开设的数量也比较多，往往出现管理上的漏洞，对农村的管理落实不完善的情况也会经常性地出现。从近几年邮政分局发生的案例当中我们可以看到，涉及最多的就是农村支局局长和投递员犯罪案件。产生这种后果的原因有三点：第一，邮政分局管理不到位，监管机制不够严格，考核的目标也不明确；第二，邮政网点配置人员空缺太多；第三，对工作在农村的投递员资金方面的监管制度比较少。

二、提高邮政经济发展的对策

（一）突破邮政业务单一瓶颈

要改变邮政经济业务结构单一这一问题，就要实现邮政经济的多元化，改变以邮政金融为主的邮政经济现状。要想达到这一目标，就要在邮政物流方面进行改革。要进行邮政物流改革，首先要建立起与物流市场相对应的运行机制，提高邮政物流的竞争力，改变邮政物流目前所面临的竞争格局，尽快突破发展当中所遇到的瓶颈，并且打破原有的影响邮政物流做强的机制性障碍。

除了对邮政物流进行深化改革之外，在农村市场上还可以开拓出以金融、广告、物流、代收四者共同发展的邮政经济道路。首先，金融指的是代理金融业务，那么就要做到对网点服务功能进行不断的拓展，不断地提升邮政品牌形象，加大邮储范围，提高新業务发展速度。目前的邮政金融还是以利差作为基本的收入来源和支柱性的邮政经济收入，提高邮储量是保证邮政经济的重点。要做活邮政金融，发展PUS机收单、商易通、小额贷款等业务，为邮政金融助力。其次，农村的需求市场潜力是巨大的，但是邮政目前走向农村的很少，如很多农村邮政速递是达不到的，那么在竞争如此激烈的物流市场当中，邮政想取得更大的成就，必须快速进军农村物流市场。另外，邮政要以广告市场的发展为时机，响应政府的政策，和中小企业合作，用邮政的方法将企业的广告深入到农村市场。根据对现在代理业务的调研，发现代理业务在农村的市场潜力是巨大的，所以邮政在我国农村开拓代理业务是邮政经济新的增长点。

（二）促进邮政物流在农村的发展

完善流通体系，扩大农村组织网络，要打破行业、地域所有制的界限，大型流通企业应与供销社携手，加快农村邮政网点的发展，构建有效的信息交流平台。国家要加大力度对农村邮政物流设施的财政支持，完成对农村宽带网络、电视、电话、公路等硬件设施建设，形成现代化的整理与共享系统。农村邮政物流的快速发展急需一批高素质、技术硬、基础好的专业人才，这是提高其服务技术水平的前提。因此，必须抓紧人才选调和引进工作，提高在职员工岗位培训，加大整体服务质量，赢得良好的信誉。

（三）开发邮政业务，解决市场拓展乏力的问题

从农村发展来看主要有三种：第一种是以资源作为发展农村的基础，第二种是以城市为依托发展的农村，第三种是以农业为基础进一步发展的农村。对于以资源为发展，即以旅游业为主要发展基础的农村市场来说，邮政企业应与旅游景点管理合作，还可以就当地的特产资源和企业深入合作，开发长效产品。对以城市为依托发展的农村市场，可以从中小企业、工业区企业着手：对主要以农业为主的农村市场，可以拓展物流、农民工卡、小额贷款等面向农民的特色业务。

针对农村市场，还可以发挥邮政投递员的力量，在投递员走访时鼓励其拓展散户业务，邮政企业可以开发邮递员推销的业务种类，同时还应该制定出能够对投递员营销起到激励作用的机制，然后根据营销员的营销结果对其进行考核。

（四）严把资金管理链条

邮政支局的管理工作对整个邮政来说一直是比较薄弱的，因这一原因造成资金漏洞也是不可小觑的。要想规避风险，邮政企业首先要加大对农村邮政支局的重视力度，调整好邮政支局的政策，充分调动起支局工作人员的积极性和主动性；其次就是对接触资金的人员要加强监督管理，制定出合理的监督制度和考核制度；再就是邮政企业必须加大对员工的培养力度，不断挖掘人才，解决农村邮政支局人才匮乏的问题，提高专业人员的专业水平。

三、结语

我国邮政经济发展具有明显的优势，是值得信赖的品牌，而且近些年邮政服务体系不断地扩大服务范围和拓宽服务领域，不仅为城市提供了优质的服务，而且通过不断的深入农村市场，加上管理链条的充分完善，服务效率的不断提高的优点，得到了广大人民群众的认可。而邮政经济面对发展中所遇到的问题，只有通过不断调研、深入改革才能突破发展瓶颈，为邮政经济的发展再次助力。

（作者单位为中国邮政集团公司河北省分公司）

参考文献

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