北方港口煤炭市场发展形势分析

王海涛

摘 要 煤炭资源是我国国民经济发展的主要保障，其供求关系、运力变化是我国煤炭海运市场发展趋势的主要指标。因此，研究国内煤炭海运市场的发展形势具有重要的现实意义。

关键词 北方港口 煤炭市场 发展形势

一、引言

我国北煤南运系统的特点是北方的煤炭装船港比较固定，南方的煤炭卸船码头非常分散。因此，我们主要讨论北方煤炭装船港发展形势。

二、北煤南运系统的供给分析——装船能力的建设规划

煤炭作为最主要的能源在我国能源结构中约占70%。煤炭的生产和消费的地域分布，决定了我国煤炭运输长期存在西煤东送和北煤南运的格局。特别是北煤南运的体系已经成为我国经济社会发展动力的生命线，格外引人注目。从煤矿到港口再到发电厂的整个运输系统一有风吹草动，都将直接牵动国家领导系统的神经。由于煤炭需求量的不断增长，即使港口煤码头不断加快建设，装船能力每年增长，但我国华东华南地区还是经常呈现电荒难以缓解，煤码头堆存和电厂库存下降的现象，继而造成电煤供应缺口大、车皮紧张、码头装船能力不足，经常有100多艘船在秦皇岛港锚地等待装船的现象。

秦皇岛港是我国最重要的煤炭装船港，最大年发运能力达到2.5亿吨，共有煤炭专业泊位20个，13台翻车机，单机最大卸车能力为7200t/h，19台装船机，单机最大装船能力为8000t/h，煤炭专用堆场最大堆存量为950万吨。截至目前，煤炭昼夜装船单日最高记录为88.6万吨。

黄骅港始建于1997年，是我国仅次于秦皇岛港的第二大煤炭输出港。目前，黄骅港煤一期、二期、三期和四期工程合计设计能力1.83亿吨，共有17个泊位，13台翻车机，12台装船机，设计堆存能力380万吨。后续规划煤五期工程，设计能力1亿吨，拟建设7个10万吨级煤炭装船泊位，堆场总容量356万吨。目前，该工程正在进行可行性研究。

唐山港曹妃甸港区包括4家业主码头，预计未来整体设计能力将达到2.5亿吨。其中包括：1.国投曹妃甸为曹妃甸煤一期和续建工程，设计能力1亿吨，10个泊位，4台翻车机，8台装船机，设计堆存能力832万吨；2.秦港曹妃甸煤二期，设计能力5000万吨，5个泊位，3台翻车机，4台装船机，设计堆存能力373.5万吨；3.华电曹妃甸煤三期，设计能力5000万吨，5个泊位，3台翻车机，4台装船机，设计堆存能力378.6万吨，工程分两期建设，前期工程已建成，续建工程预计于2018年5月30日完成；4.华能曹妃甸煤四期，设计能力5000万吨，拟建设5个泊位，2台翻车机，4台装船机，设计堆存能力353万吨，目前设备已具备开工条件。

天津港包括天津老港和神华天津南疆码头。天津老港设计能力4000万吨，4个泊位，2台翻车机，装船采用抓斗，设计堆存能力300万吨。天津老港主要通过汽运煤集港；神华天津南疆码头设计能力4500万吨，3个泊位，4台翻车机，3台装船机，设计堆存能力144万吨。后续天津港准备在南疆港区建设神华煤炭码头二期工程，规划3个煤炭专用泊位，设计能力3500万吨，二期工程和一期工程毗邻，接通黄万铁路。该工程已于2012年获国家发改委批复核准，但目前仍处于工程勘探设计阶段，尚未开工建设。

三、北煤南运系统的需求分析——煤炭南运需求量的增长与减少

对于北方沿海港口煤炭装船码头快速建设发展的规划，一直受到港口业内人士和有关专家学者的诟病，认为其不符合党中央提出的科学发展观，将会造成港口装船煤码头的产能过剩。如何分析北煤南运系统中煤炭需求的增长，我们认为必须放于市场经济的框架中予以探讨。一方面，煤炭需求要受到我国社会经济生产增长的拉动，通常是增长因素；另一方面，市场的价格效应、节能效应、替代效应也对煤炭需求产生重大影响，通常是减少因素。

（一）节能减排力度加强，可能遏止煤炭需求过度增长

我国已经成为世界最大的能源消费大国。2015年，我国一次能源消费量为43亿吨标准煤，同比增长0.9%。但同期日本仅消费了6.6亿吨标准煤。2015年，我国出口第一次超过德国，而德国仅消费4.4亿吨标准煤。我国单位GDP能耗强度是美国的3倍、日本的5倍、德国的7倍。当然，其中存在不可比的因素，如核能利用。

（二）其他能源开发替代

目前，比较成熟的替代能源是风电和核电。截至2015年9月底，全国6000KW及以上发电机组装机容量总计13.85亿KW。其中，火电机组装机94722万KW，水电机组装机容量27380万KW，核电机组装机容量2414万KW，风电机组装机容量10855万KW，其他机组3125万KW。

节能减排政策实施以来，我国清洁能源发展迅速，非化石能源发电装机比重持续增加，已上升至35%左右。2015年1～9月，全国新增发电能力7429万KW。其中，火电装机新增3955万KW，水电装机新增1085万KW，核电装机新增546万KW，风电装机新增1160万KW，其他装机新增683万KW。由此可见，清潔能源发展速度仍在逐步加快，核电、风电机组装机容量增长速度分别高达66%和90.2%，已成为清洁能源发展的主导方向。

（三）西电东送

我国西电东送的建设加快，特别是超高压输电的发展，具有电耗少的优点。目前，西电东送已经占广东省社会用电量的1/4。西电东送的建设将影响沿海煤炭需求潜在的增长。“十三五”期间，南方电网公司将新建2条西电东送直流工程，西电东送能力新增1100万千瓦。预计到2020年，南方电网将建成“八回交流、十一回直流”19条西电东送输电通道，送电规模将达到4600万千瓦，比“十二五”末增长26%。

四、关于北煤南运系统煤炭装船码头建设的建议

在我国国民经济发展中，北煤南运的格局将长期存在。在煤炭装船港发展的决策和规划中，一些政府部门和国企还在循迹旧体制、旧机制的框架，以计划、指令性的方式指导港口发展，可能导致港口市场和北煤南运系统供需不平衡，从而形成新的产能过剩，造成政府投资效率低下，甚至引发严重的恶性竞争。

当前，全国都在倡导经济发展方式的转型，为此我们提出以下建议：

第一，在北煤南运系统煤炭装船港的规划中，根据供给端预测为导向的方式要向以需求端预测为导向的方式转变。前者是码头建设越多越好、越大越好，后者则是要做更多的调查，进行更细致的研究，码头建设够用就好、能满足需求就好，以保持系统的供需平衡为最终目标。

第二，港口建设由追求吞吐量向追求效益型港口、社会责任型港口转变。而一些港口在码头建设的发展规划中，往往单纯提出要把实现“亿吨大港”作为发展目标，我们则以科学发展观为指导，注重港口码头企业的综合效益，多为社会作贡献。

第三，要制订和设立码头建设的启动机制。码头建设是资金投入巨大的工程，如果码头建设滞后，港口能力不能适应吞吐量增长的需求，会造成货源流失；而码头建设过于超前，没有足够的货源需求，又会造成资源严重浪费。因此，要研究适时适度地进行码头建设，以达到最好的效果。

第四，当前南方一些地区的电荒和码头、电厂堆场库存不足并不是码头和运输能力问题，而是煤电价格顶牛等问题引起的。因此，国家建立应急煤炭储备计划对于保障电煤供应、及时缓解电荒将起到积极作用。

（作者单位为秦皇岛港股份有限公司生产业务部）

参考文献

[1] 范晓红，王力群.北方港口转运蒙古煤将成为新亮点[J].港口经济，2013（04）.