中国海军能“随时可战”吗？

宋晓军

2月22日，美海军第三和第七舰队指挥官在一次年度会议上强调，他们做好了在朝鲜半岛和南海“随时可战”的准备。第二天，中国国防部发言人在回答记者就此问题的提问时，说得十分含蓄。随后，有媒体朋友就很认真地问我：如果美海军两个舰队的舰艇和飞机同时出现在东北亚和南海，中国海军能“随时可战”吗？对此我的回答是：其实双方的目标都是“随时可战”。

要解释这个答案，先要回顾一下美国海军水面舰艇部队司令汤姆·罗登（Tom Rowden）1月8日在回答《防务新闻》记者卡瓦斯（Christopher P.Cavas）时所说的一段话。当卡瓦斯问他为什么2016年2月中国海军一艘护卫舰服役6周后就能进行7个月的部署，而美国海军一艘驱逐舰服役后则需要一年准备后才能部署时，罗德温先说了这样一段话：“两艘灰色的船在海面上航行，船上有许多飞扬的旗帜，甲板上有一群水手。其中一艘船只是个弱小的纸老虎，而另一艘船会撞开任何阻碍它的东西。”接着，罗登解释了他这句话的意思。他的大意是：他也可以让一艘驱逐舰服役后马上就去进行环球航行，但这并不能保证这艘驱逐舰有完成作战任务的能力。他希望的是舰上的水手有100%的信心去完成领导层交付的任何任务。毋庸置疑，罗登的意思是：美国海军舰艇的部署是由所在战区统一指挥的一种作战部署，可以遂行多种作战任务，在这一点上是优于中国海军的。那么罗登和2月22日美海军两位舰队司令的说法是不是可信的呢？

事实上，“冷战”结束后美军就根据1986年《戈德华特―尼克尔斯法案》确定的“总统管总、战区主战、军种主建”的原则，一直按同时应对两场战区战争进行“随时可战”的准备。为此，美国海军也制定了一套完整的训练和考核标准。比如当一艘新舰艇要编入战区负责指挥的作战编队进行作战部署前，海军指挥官将根据联合作战条令，判断和考核舰员是否具备了完成作战部署的相关作战技能。随后，战区参谋人员才会根据敌我双方可能在战区内投入的战斗序列比较，综合考虑武器和战术的运用。也就是说，美国海军对“随时可战”早有准备了。话说到这儿，可能有人认为罗登和两位美舰队指挥官所说的话是可信的。但其实就在他们“说大话”期间，美海军向国会提出了在两个战区“随时可战”的条件：为应对不断发展的中、俄海军，舰艇数量必须从目前的272艘在未来30年提高到308艘或355艘。而根据国会预算办公室（CBO）最新报告提供的数据显示，前者的支出费用将比平均水平多支出36%，而后者则将高出60%。也就是说，2月22日美海军第三和第七舰队指挥官强调的“随时可战”是有前提条件的。

最后我想说的是，虽然美海军两位舰队司令“随时可战”的表态有“要钱”之嫌，但中国海军在“随时可战”上确实与美国海军有较大差距。那么中国海军如何趁着美海军“要钱”之际弥补在“随时可战”上的差距呢？根据2016年1月1日发布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》表述，中国军队在2017至2020年期间，将按照之前确定的“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，进一步“调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能，与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制”。从这个意义上看，美海军两个舰队的舰艇和飞机同时出现在朝鲜半岛和南海，对中国海军在新的体制下实现“随时可战”的目標未必是一件坏事。

2月中旬，中国南海舰队某登陆舰支队组织春节过后首次编队出海训练