工程招标代理存在的问题及对策分析

2017-03-10彭明亮

绿色环保建材 2017年11期

关键词：代理招标机构

彭明亮

江苏正中国际工程咨询有限公司

工程招标代理存在的问题及对策分析

彭明亮

江苏正中国际工程咨询有限公司

本文概述了工程工程招标代理机构的含义及招标代理的范围，对当前工程招标代理中存在的问题进行了详细分析，同时提出了相应的解决对策，以供参考。

工程招标代理；问题；对策

1 前言

我国招标代理行业虽然起步较造价咨询晚，由于起点要求低，发展迅速。但是随着经济增长放缓，且行业主管部门全面推行电子平台、格式范本，行业服务水平日趋接近，同质化竞争使招标代理技术含金量降至历史低点，行业价格竞争异常激烈。如何解决现有存在的问题，提升竞争力，已成招标代理机构的刻不容缓的事。下面从招标代理的含义及业务范围，分析存在问题及解决对策。

2 工程招标代理机构

根据《中华人民共和国招标投标法》，建设工程招投标项目在招标范围内的，且招标人没有编写招标文件和组织招标的能力，必须申请招标代理委托事宜。招标代理机构是依法建立的社会中介机构，其主要职责是从事招标代理业务和提供相关服务。招标代理机构作为“以服务为第一要义”的社会中介组织，是接受招标人委托，帮助招标人通过规范的招标程序，从潜在投标人中选择最为合理的中标人的机构。

3 工程招标代理的范围

工程招标代理主要指对工程项目的勘察、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标。工程项目主要有以下几类：（1）大型基础设施、公用事业等有关社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或部分使用国有资本投资或国有企业融资项目；（3）利用国际组织或外国政府贷款、援助基金的项目。

4 工程招标代理存在的问题

4.1 工程招标代理机构管理不到位

工程招标代理机构的管理不到位，主要表现：①体现在内部管理不够严格，很多机构重业务，轻管理，这使得招标代理机构的内部组织无序，在获得工程业务后，才临时组建项目人员，未制定有效的制度，无法形成良好的效益；②招标代理机构临时挂靠现象严重。有些机构或个人采取挂靠在其他有合法资质的招标代理机构上，开展招标代理工作，这种临时机构管理混乱，没有相应的管控机制。

4.2 相关法律法规不完善

目前，我国对招投标规范主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，虽然有相当多的规范条例，然而还不够详细。如对于容易流标、容易废标的特殊项目，缺少应对机制。各地方主管机构文件要求不尽相同，审核人员差异，都无形增加招标代理成本，降低了工作效率。

4.3 招标代理人员素质不高

由于目前招标代理属于门槛较低的行业，加上招标师和招标代理从业资格取消，很多相关从业人员未经系统有效的培训就上岗，专业素质不高，这些人由于不足以胜任工程招标代理工作，严重影响招标代理工作的效率和质量，难以满足现在工程招标代理的需求。此外，部分工程招标代理人员的思想道德素质也不够高，容易受到经济方面的诱惑，不惜做违反法律和相关规定的事，这对于招标代理行业来说无疑是不利的。

4.4 招标代理市场竞争混乱

最近几年来，招标代理行业在迅猛的发展，招标代理机构供过于求，有时为了获得业务，很多代理机构不惜以低价来吸引委托方，部分委托方还存在恶意砍价，提出超标准要求。长此以往，招标代理的诚信度和效益等均受到严重伤害，使得招标代理行业无法健康良性发展。

5 完善工程招标代理的对策

5.1 建立完善的招标业务管理体系

对招标代理机构来说，招标代理服务的质量对其自身的发展至关重要，因此代理机构要采取措施提高招标代理服务的质量，以目前的先进理念作为指导，进行质量管理工作，以提升其服务质量。招标代理机构每个项目招标的全过程需在有效的监控之中进行。项目招标代理的各个环节都要严格按照规定的操作流程来进行，对于一些重要的文件，在编制和确认时都要经过严格的审核步骤，以确保其合法性和准确性。

5.2 健全和完善相关法律法规

健全和完善招标代理行业相关方面的法律法规，确保招标代理工作有法可依，依法办事，违法必究。首先，要不断实施并完善工程建设项目招标代理技术规范以及从业人员的上岗资格条件等规范标准，使整个招标代理活动必须有章可循；其次，要建立并完善招标评标实施细则，针对各类项目单独细化，分别加强对代理机构和委托人的约束，要对招标代理机构的管理人员构成、服务承诺、企业与参与的个人不良行为记录、履约信誉、财务状况以及代理工作业绩等方面的内容进行审核。

5.3 加强招标代理的队伍建设

具体来说，加强人才队伍建设可以从以下几个方面入手：（1）加强招标代理机构从业人员的业务知识学习，构建定期培训考核的培养机制；（2）强化从业人员的综合能力，依据项目特点，强化专业技术水平和现场组织管理，确保机构从业人员的综合能力提升；（3）制定职业道德规范，定期培训，宣传教育，提高职业道德素养，培养守法、守纪、认真、踏实苦干的人才。与此同时，招标代理机构应完善队伍结构，进行合理有效的管理使招标代理工作能高效有序进行，从而达到稳步发展的目的。

5.4 根据公司情况，提供高附加值延伸服务

为了实现代理机构的价值最大化，招标代理机构应当根据自身公司的特点，专业优势，为委托人提供更全面、更系统的咨询服务，通过专家团队的经验和数据积累，帮助委托人解决更多的问题，提供高附加延伸服务，从而提升自身竞争力。

5.5 建立代理机构的品牌形象和行业声誉，提升自身竞争力

招标代理机构在市场上的业务发展并不是简单的游击战，而要作出长远的打算，不仅追求单次服务的利润，要将眼光放得长远，努力向品牌经营的方向发展。因此，招标代理机构要做好品牌定位，发挥自身优势，在招标代理领域形成自己独特的品牌形象，形成行业声誉，以优质的服务来赢得客户的认可。这是工程招标代理机构跟上行业发展、提高自身竞争力的良好选择。