新常态下加强高校教师党支部建设的探讨

高 峰

(咸宁职业技术学院，湖北 咸宁 437100)

新常态下加强高校教师党支部建设的探讨

高 峰

(咸宁职业技术学院，湖北 咸宁 437100)

教师党支部是高校基层党建的重要载体，教师党支部书记作为基层党建工作的组织者和推动者，其能力水平直接决定了基层党建工作的成效。针对当前部分教师党支部党务和业务工作脱节的现状，高校必须引起足够的重视，不断完善和创新教师党支部书记的选拔任用、激励保障等机制，选配“一好双强”的“双带头人”担任教师党支部书记，切实加强教师党支部建设，实现立德树人和教学科研的双促进。

高校；教师党支部；选配机制；双带头人；队伍建设

高校是中国共产党领导下具有中国特色社会主义高校，在办学过程中必须始终坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，让高校成为坚持党的领导的坚强阵地。高校教师党支部是主要由专任教师党员组成的基层党组织，它是党在高校教学、科研、管理、人才培养第一线的战斗堡垒和执政的组织基础。

教师党支部书记既是高校党组织与广大教师之间联系的桥梁，又是当代大学生的思想引路人和指导者，并担负组织支部党员教师认真贯彻落实党在高校的各项方针政策，推动高校改革发展、加强学科建设，培养合格的社会主义建设者和接班人的重要使命。因此，教师党支部建设成为高校党建工作的重要着力点和落脚点。加强党支部书记队伍建设，成为高校基层党建的关键所在。新形势下，如何科学选配优秀的 “双带头人”(党建带头人、学术带头人)担任高校教师党支部书记队伍，增强基层党支部的战斗力和凝聚力，是当前高校党建工作中的重要环节之一。

一、加强高校教师党支部建设的意义

意识形态工作历来是全党的一项重要的工作，对教育战线而言，意识形态工作是加强党对教育工作领导的核心工作，高校作为教育系统中意识形态工作的前沿阵地，承担着培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的关键任务。加强高校的党建工作，特别是加强高校党的基层组织建设，不断创新体制和改进工作方式，提高基层组织的思政工作能力，才能开创教育事业发展的新局面。

(一)加强党对高校的有效领导的组织保障

近年来，高校规模不断扩大，教师人数不断增加，高校的管理重心也持续下移，教师党支部工作中出现了一些党务和业务脱节的现象。因此，只有不断加强教师党支部队伍建设，培育党建和学术双带头人，才能更好的发挥高校思想育人和学术创新的作用，建设平安和谐校园，增强高校基层党组织在师生中的影响力和感召力，为党的长期执政服务。

(二)培养合格的社会主义建设者和接班人的需要

高校的根本任务是为社会主义事业培养政治方向正确、政治信念坚定、政治纪律严格的建设者和接班人。高校教师党支部书记是与教职工紧密联系的一线岗位，是广大高校师生认识和评价我们党的直接对象，是影响学生思想和引导学生成长的指路人。只有选配一批政治素养高、业务能力强的优秀教师担任党支部书记，才能树标杆、提威信和引导其他党员教师和广大学生相信党、拥护党，永做党的事业的忠诚接班人。

(三)促进高校内涵式建设发展的有效途径

推动高校教学改革，实现内涵式建设发展成为新形势下我国高等教育转型升级和科学发展的必然途径。高校能否实现内涵式发展，关键在于如何充分发挥教师党支部的凝聚力和吸引力，使校内的学术骨干和拔尖人才形成合力，完成高校的教学科研、人才培养、社会服务及文化传承创新等职能，推动高校的党建工作与其他工作的相互融合，使高校的教师党支部真正成为我国思想阵地的前沿堡垒。[1]

二、高校教师党支部建设的现状分析

高校是一个高知群体集中的组织，高校教师的视野比较宽阔，与外界的接触比较频繁，通过各种学习或学术交流获取信息的渠道也比较丰富。同时，教师职业的特殊性也对高校教师党支部建设带来了一定的影响。

(一)教师党支部的管理难度大

高校教师工作时间灵活，具有极高的自由度。随着国家允许高校教师兼职兼薪政策的实施，进一步凸显了高校的社会服务职能，部分高校党员教师和企业的合作日益频繁，经常出差在外已成为其日常工作之一，使得教师党支部在党员的组织和管理上受到影响。

(二)“重科研”、“轻党建”现象较为普遍

调查数据显示，高校教师不愿意在基层党组织担任职务的原因是认为从事党务工作浪费时间，使其无法将全部精力投入到教学和科研工作之中。具体表现为：教学质量、科研水平和学科建设依然是高校对教师考核的主要标准和依据，与教师的科研经费、职务竞聘、职称晋升等密切相关，对教师的影响远远超过了党建工作的重要性。[2]导致教师的工作重心大多放置在教学科研上，难以转移到党建工作上来。长此以往，必然会削弱高校基层党组织的凝聚力和战斗力，弱化教师党员心中党建工作的重要性，甚至撼动高校党建的根基。

(三)院校重视程度不够

随着我国的高等教育体制改革的不断深化进行，高校之间的竞争日益激烈，学科水平成为高校竞争排名的核心指标，基层党建和思政工作被逐渐淡化，导致院校具体工作中重视教学和科研业务，轻视党务工作。院校党委对基层党组织没有建立有效的考核和激励机制，难以激发基层党建工作者的工作热情。此外，对基层党组织的建设经费投入不足，对基层党组织干部的关心不够等问题，都会造成基层党组织书记的认同感和存在感不强的困惑。

(四)业务水平不高，后备人才不足

高校中的教师党支部书记大多以院系副职或教研室主任兼任为主的方式，这部分支部书记由于承担了较为繁重的行政管理工作和教学科研任务，难以全身心的投入到党务工作中，并呈现出年龄偏大，思想较为陈旧，缺乏相应的活力和战斗力。而在一些年轻的党支部书记中，则普遍存在一些片面的错误认识，对自身党务工作者的角色定位不够准确，认为教学工作才是自己的主业，从事基层党建工作会影响自己的教科研水平的提升。因疏于学习与党建工作相关的业务和理论知识，造成其党支部书记岗位的履职能力不强。为此，改革现有的教师党支部书记的推选模式，为其注入新鲜血液，解决基层党支部书记“不愿干”、“不会干”问题，提高基层党支部的凝聚力和战斗力，才能充分发挥教师党支部在高校党建工作中的关键作用。

(五)工作方式创新意识不强

由于对新形势下基层党建工作的特点认识不够清楚，大多数教师党支部书记在思想上对于基层党建的重视程度不够，平时的党建工作仅局限于完成上级党组织交办的规定动作，在党务工作中习惯采用传统的模式。比如有些教师党支部书记组织党员进行政治学习，围在一起看报纸和读文件的现象屡见不鲜。基层党建工作内容陈旧，活动方式单调，对于群众关注的一些热点问题未能及时开展各项针对性的工作，导致支部活动缺乏吸引力，难以达到预期的效果。因此，结合现有的工作实际，既要完成规定动作，更要在自选动作上有所创新，才能增强基层党支部的工作活力和组织吸引力，不断构建基层党建的新格局。

三、加强高校教师党支部建设的主要措施

高校教师党支部是我党密切联系广大师生和群众的桥梁与纽带，是实现党对高校有效领导的重要保障，其在全面育人的工作过程中有着无可替代的示范引领作用。新常态下的高等学校只有不断加强教师党支部建设，培育一支高素质的教师党支部书记队伍，才能做好教学科研和立德树人的双促进，形成围绕中心，服务大局的工作局面。

(一)提高重视程度、做好顶层设计

新形势下的高校应从战略高度上充分认识高校教师党支部建设的重要性。以系统设计、科学设置为原则，优化教师党支部建设的环境氛围。[3]一方面，高校应将教师党支部建设纳入到党委的日常中心工作议程，坚持长抓不懈。并建立和落实党建责任机制，通过有效的考核机制对支部工作进行监督和指导，切实加强高校基层党建工作。另一方面，在以有利于党建、教学和科研工作的前提下，打破传统模式，创新教师党支部机构设置。在由专业相近的各个科研团队、研究中心等机构建立基层党组织，形成组织的动态平衡模式，确保支部的结构合理、规模恰当。同时，还应坚持资源下沉、重心下移的工作原则，切实加大教师党支部的经费投入，充分保障党支部的各项活动开展。

(二)明确岗位职责、强化监督管理

针对当前高校教师党支部书记中“不愿干”、“不会干”的问题，如何健全目标责任，明确岗位职责，强化高校党支部书记的管理监督职能显得尤为重要。一是必须围绕教师党支部的各项职责，以定岗定责定目标的方式明确党支部书记在思想建设、联系群众及基层组织建设等方面的具体职责，让他们知道应该“干什么”、“怎么干”。二是必须建立健全对教师党支部书记的考核评价制度，把教学科研和基层党建工作融入到年度目标管理之中，将其履职情况作为各项评比和提拔任用的重要依据。对于履职不尽责、作风不务实的，应及时进行督促整改，形成鲜明的人才任用导向。

(三)加强队伍建设、提升履职能力

教师党支部书记的业务能力直接决定了高校基层党组织的建设水平，目前高校中的教师党支部书记普遍存在业务能力过硬，而党务工作偏软的现状。作为思政教育的前沿阵地，高校教师党支部书记既是学术科研的带头人，又是党建工作的领头雁。所以，建立对教师党支部书记的长效培训机制，提升岗位履职能力是高校党建中的一项重要工作。高校上级党组织也应重视教师党支部书记的培训工作，建立分层分类培训制度，院系党总支负责教师党支部书记的日常培训，院校党委则通过专题培训，以“书记讲给书记听”的更高层次的授课方式，对教师党支部书记不断加强党务、教学、科研等各方面的培训，提高教师党支部书记在贯彻和执行党的方针政策、紧密联系和服务群众以及加强基层党支部建设等能力，让他们能够更快的融入中心工作，更好的履行岗位职责。

(四)完善激励机制，激发工作热情

在做好选拔任用教师党支部书记的同时，更应探索如何建立健全对基层党支部书记的激励和保障机制，不断增强岗位吸引力，激发他们撸起袖子加油干。既要强化措施，增强教师党支部书记的话语权和给予教师党支部书记相应的决策权，让其直接参与院系党政联席会讨论本单位的各种重要事项，积极反馈教师党员和师生的诉求，充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用。又要搭建平台，提升教师党支部书记的发展空间，如优先推荐综合素养高的优秀教师党支部书记担任各级人大代表和政协委员，通过参政议政平台提高基层党组织的社会影响力。还要提高待遇，激发教师党支部书记的工作动力。积极落实教师党支部书记工作津贴制度，参照所在院系党政负责人津贴，科学核算教师党支部书记的工作量，给予合理的岗位绩效津贴，并在职务晋升和职称评聘等方面对教师党支部书记予以政策倾斜，营造基层党支部书记的良性发展环境。

(五)拓宽选人渠道，储备优秀人才

选配好教师党支部书记是高校基层党建工作中的第一要务，政治素质认可是担任高校教师党支部书记的核心标准，教学科研水平则是关键因素。作为高校基层党组织的火车头，不仅是政治素养高的党建带头人，又是教学科研能力强的学术带头人，才能得到广大师生的信任和支持，实现党建工作和学科建设的融合促进发展。在选拔任用渠道上，必须打破各种条框的限制，不唯资历和年龄，提倡以竞争性选拔的方式从政治立场坚定、群众公认、甘于奉献、善于团结的党员学术骨干和学科带头人中推选出优秀的教师党支部书记后备人选。另外，要坚持备用结合的原则，实行重点培养，动态管理，为高校基层党组织去储备人才。将教师党支部书记队伍建设纳入到高校干部队伍建设的整体规划之中，建立教师党支部书记的后备人才库，及时把热爱党务工作的青年党员学术骨干列为重点培养对象，让其在党支部担任委员协助支部书记开展工作，按照“发现一个，培养一个，成熟一个，任用一个”的原则，构建基层党支部书记的后备梯次结构，并将教师党支部后备人才培养工作作为院系党组织在目标责任制考核体系中的重要考核指标。

(六)创新工作方式，增强支部活力

通过对党支部工作方式的不断创新，丰富日常活动的各项内容，调动党员教师的学习积极性，才能建设一支充满活力，凝聚力强的战斗队伍。党支部要定期采用“请进来”的方式，邀请知名的专家以现场作报告的形式，指导学习重要的文件内容和会议精神，激发党员的学习热情。“请进来”的同时也要结合“走出去”的方式，定期组织党员教师走出会议室，到革命教育基地去参观学习，以直观、生动的教育形式，提高学习效果。与此同时，充分利用互联网平台优势，借助微博和微信的及时互动功能，打造党务学习的“微课堂”，拓展党支部学习活动的时间和空间，解决高校教师因进修和科研等导致难以集中学习的问题。同样，建立党员轮流主持党支部各项活动的“轮值制度”，有效调动党员参与组织活动的积极性，又能够使其通过换位工作的方式，更加理解和支持党支部各项工作的开展，提升党支部组织生活的质量。[4]

四、结语

通过实施“双带头人”培育工程，选配党员学科带头人或学术骨干担任教师党支部书记，是新形势下加强高校基层党建工作的创新举措。“双带头人”培育工程作为一项加强党对高校领导的基础工程和战略工程，紧紧抓住了高校基层党建的“牛鼻子”，较好的解决了高校党务和业务的脱节问题。

通过不断创新工作机制，提升高校基层党组织的思政工作能力，实现高校党建与教学科研的有机融合。不可否认，大力加强高校教师党支部建设，能有效的激发党员教师的工作热情，增强教师党支部的凝聚力和战斗力，促进教师党支部工作更好的融入和服务中心工作，充分发挥高校教师党支部的桥梁纽带和战斗堡垒作用，是推动高校立德树人和教学科研“双促进”的重要保障措施。

[1]中共湖北省委组织部.推动立德育人教学科研“双促进”湖北省加强高校基层党组织建设的实践[J]．中国党政干部论坛，2014(02)：74-76.

[2]骆军.高校教师党支部书记“双带头人”建设探析[J]．学校党建与思想教育，2016(06)：32-34.

[3]李洁.加强高校教师党支部书记队伍建设的思考[J]．湖北师范学院学报，2016(01)：146-148.

[4]孙绪柱. 创新高校教师党支部建设的理性思考[J]．学校党建与思想教育，2015(02)：43-45.

ProbeintoStrengtheningtheConstructionofCommunistPartyBranchesinUniversitiesundertheNewEra

Gao Feng

(XianningVocationalTechnicalCollege，Xianning437100Hubei，China)

It is sure that the Communist Party branch of the college teachers is an important carrier for basic level of communist party construction. It is quite clear that the party secretary acts as the organizer and promoter of the party construction works. Also, it is essential for its ability to determine the effectiveness of the grass-roots party construction works. Given the current situation of separation between party branch affairs and business of teachers, universities must pay attention to the selection of teachers, who possess continuous improving and innovative abilities and become the Double leaders . Therefore, it is important to perfect appointment of secretary and provide incentive safeguard mechanism. The purpose is to achieve double promotion of teaching and scientific research.

colleges and universities; teachers Party branch; matching mechanism; Double leaders; team building

G641

A

1673-3878(2017)05-0039-05

湖北省普通高等学校人文社会科学重点研究基地湖北技能型人才培养研究中心基金项目(2016DJB030).

2017-06-11

高峰(1979-)，男，湖北咸宁人，硕士，咸宁职业技术学院副教授；主要研究方向：区域经济、职业教育.