论“智慧党建”的科学化发展

汪福秀 汪 成

（武汉城市职业学院，湖北 武汉 430064）

论“智慧党建”的科学化发展

汪福秀 汪 成

（武汉城市职业学院，湖北 武汉 430064）

在家居日常生活日益驱向智慧化的背景下，“智慧党建”平台已开始在我国党建工作中得到大量推广、普及并应用。“智慧党建”平台在各项功能设计上已日臻成熟，已成为各地政府党建工作的“门户”。党的十八大报告中再次提出，要全面提高党的建设科学化水平。本文试从立足“智慧党建”科学化发展的角度，对“智慧党建”和“党建科学化”进行了分析与理解，并着重阐述了“智慧党建”与“党建科学化”融合，促进新时期党建科学水平提升的各种途径和方法。

智慧党建；科学化；发展

随着互联网的出现，人类在学习、生活、相互交流、相互沟通方式发生了根本性的变革。互联网上即时高效的信息传播也意味着网络政治新时代的开启。2012年，作为开放前沿的宁波市市政府率先“吃螃蟹”，积极探索互联网下的“智慧党建”模式的建立，并构建开发了互联下“智慧党建”工作平台。随后这种模式在全国得以推广，以数据互联互通为基础架设的“智慧党建”平台相继出现，推动了我国党建工作的飞速发展。无需置疑，“智慧党建”平台作为新时期全新的党建工作工具，已在我国党建工作中占有举足轻重的位置。所以深入挖掘、利用“智慧党建”平台，充分发挥其固有互联互通优势，引导其向科学化发展，从而提升党建科学化水平，巩固我党“执政为民”的理念，是当前党建工作的重要任务。

一、“智慧党建”的历史成因和思维框架

“智慧党建”不是照搬的“外来品”，是在传统党建基础上植根互联网“孕育”生长而来。传统的党建工作受时间、地点限制，工作方式简单，宣传方式单一。随着互联网出现，人们信息传播和交流更加及时便捷。“生活在互联网，工作在互联网”。党建工作融入互联网成为网络互联时代的要求。网络党建促使党建宣传更加丰富多彩，更加充满活力。网站党建专栏，党建BBS论坛、党建QQ群、党建微信群等迅速被人们接受并得以运用。然而，能不能将党建日常工作也通过互联网的形式完成？“智慧党建”就是为承接这一功能而诞生。

所谓智慧，就是能动态地对事物迅速、准确地作出判断，并相应地提供解决方案和能力。“智慧党建”，即党建工作融入数字化、互联化，为党建管理应用提供智能化数字的能力。它依靠互联、物联、传感等现代化技术，响应党建日常工作活动的各种需求，构架实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要模块功能。它将处于各端点零碎的、独立的党建信息收集后进行互联互通，使之互通有无，互弥不足，快速反应，协同纠错和调级控度，传统党建信息化因此也得以升华。

感知化、互联化、智能化、决策化、安全化是“智慧党建”的理论模型的五个构件。其运行流程为：基层党组织或党员的各种信息经过感知系统检测（感知化），再运用现代互联网络进行传递（互联化）给“智能系统”。“智能系统”按照科学的方法运算（智能化），结果以报告或指令的形式呈送上级党组织作为决策参考（决策化）。决策层的党组织（决策化）再利用信息传递渠道（互联化）把指令传递给基层党组织或党员（感知化），基层党组织或党员收到指令，再按照对应的行为准则主动执行。

整个“智慧党建”系统的运作在“安全化”的防火墙下完成，形成一个闭循环，并在互联化模块上打开接口，保留外网的联络。无疑，“智慧党建”是新时期运用互联网技术对传统党建在信息传播、信息沟通等领域的一种变革，是继承、是创新、也是深入的拓展和外延，是党建工作创新的一项重要成果。

二、党建科学化的思想内涵及元素

党的十七届四中全会首次提出党建科学化的命题，并明确指出：“要推进党的建设科学化”、“要提高党的建设科学化水平”、“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，使党的建设符合科学的性质或状态”。

那么，“党建科学化”的思想内涵是什么呢？就是现代科学与党建工作思想灵魂上的高度融合。主要包括三个层次，即“科学”、“科学化”和“党的建设科学化”。“科学”，就是指运用现代科学化的成果，总结以往的经验，以新的方法表现、判断客观事物的本质规律。当今时代最具影响力的科学成果就是学习生活的的互联化、数字化；“科学化”就是以现代科学成果取得的分析事物的方法，用辨证唯物主义的方法为基础，以全面的、发展的、联系的视野分析问题、解决问题，使科学成果得以普遍化运用；“党的建设科学化”就是将新的科学化的思想和方法运用到党的建设工作上，以马克思列宁主义唯物辩证法为基础，以现代完备科学的制度保障党的建设,以新的科学方法内化到我党建设各项工作实践中，在提高的过程中不断创新，实现我党改革的总体目标。

由此，我们可以明显地剖析到“党建科学化”有三个重要元素：

一是科学化的理论元素。理论指导行为，是行为的动力。理论具备科学化是党建科学化的基本的立足点。只有这样，党建科学化进程才能正确地站在“起跑线”上，才能在预定轨道上正常运行。从历史上看、从地域上看，任何一个政党或组织都必须建立一个科学的理论体系，没有科学理论体系作为圭臬，它们是盲目的、幼稚的，就没有对执政理念深入探索、就没有对科学制度和科学方法的创新。在复杂多变的多元化的时代，用科学的理论武装各级党员干部的头脑是一件大事，理论素养的高低决定各级党员干部的执政能力，决定了一个政党的生命力。此外，随着时代的发展，新事物也层出不穷，理论的正确与否也不是一成不变的。用理论指导实践，在实践过程中再对理论进行检验，完善并发展理论也是形成成熟理论的重要过程。理论成熟了，具备先进性了，才能使政党永远沿着正确的方向发展，才能标志一个政党是与时俱进的党，是成熟的党。

二是科学的制度元素。科学化的制度不是束缚事物的发展，而是为事物的发展方向进行“纠偏校错”。它也为党建科学化进行保驾护航。首先，党的科学化制度的制定是集体的产物，它不是依赖于“某个领导人的看法和注意力”，也不是依赖于历史的约定俗成，是党的集体尊重事物发展规律而制定的规范化的制度系统。党的制度建设是一个细致的、长期的、艰巨的工程，要从全局观念出发，从根本性质出发，从执行的稳定性、延续性出发。要保证一批高素质队伍，对制度建设进行科学检验、科学决策、科学管理、科学运行，发现不合理的旧制度坚决废除、对已有制度进行完善、要善于创立适合事物发展的新制度，最终建立起符合党章，以党章为根本、以改革和创新为动力、以民主集中制为核心的规范体系。

三是科学的方法元素。方法是实现目标的工具。方法的科学性也体现了党建科学化水平，是党建科学化的的关键环节。人们认识世界、改造世界总是不断地积累、总结经验和方法。科学的方法总是在实践中慢慢形成的，经过千锤百炼才成为我们分析问题、解决问题的重要手段。党的建设即使有科学的理论为指导，并以科学制度为保障，但二者协调推进、有效实施，都必须以科学的方法、手段为依托。所以我们要重视在长期的党建工作实践中积累的成功方法，学会继承和发展，积极探索新时期、新形势急需的新方法，善于运用现代科学学科带来的新方法。随着网络信息的国际化、党建信息的开放化，党员、党组织运用现代科学技术优化党建方法的能力急需提升。我们可以借鉴外国政党的成功经验；可以交叉管理学、社会学、心理学等其它学科知识；可以摄取传播载体内容所含的方式方法，提升各级党员干部的管理能力和服务技能，与时俱进实现党建方法的科学化。

三、“智慧党建”的科学化发展

党的建设主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设。这些活动都始终贯穿在“智慧党建”感知化、互联化、智能化、决策化、安全化整个流程中。如何在“智慧党建”运行体系中，发挥“智慧党建”平台作用，促进“三大元素”的创新，使新时期党建科学化的水平跃上新台阶呢？

（一）在“智慧党建”中突出宣传新时期辩证唯物主义的思想创造

思想是第一要务，思想是行为的先导。中国共产党创立、发展和壮大的历史都与马克思主义的辨证唯物主义思想体系息息相关。但是马克思主义不是静止的，而是发展的，是与新生事物层出不穷的矛盾相伴创新的。马克思主义在中国生根、发展不能脱离中国的实际国情。中国特色的马克思主义继承与发展，是针对不同时期中国国情对马克思主义的创造。它不但使中国革命取得了伟大的成功，也使中国建设时期取得瞩目的成绩，并指导中国走向改革开放，让世界惊叹中国的发展。中国在不同时期极大地丰富和发展了马克思主义，也使马克思主义在中国现代历史发展进程中跃上了新的境界。因此马克思主义的辩证唯物主义基本原理是我们党的制胜的“法宝”。

当前随着改革开放更加深入，已进入“深水区”，各种不同的暗流在涌动，社会的转型带来新的社会矛盾、新问题层出不穷，党建工作也面临着严峻的挑战。那么如何从实际出发，创造性地发展有中国特色的马克思主义党建理论？“智慧党建”平台作为党建宣传的重要平台，必须尊重事物发展规律，以为人民服务为宗旨，以符合广大人民群众利益为政党建设规律，摆正角度分析发生的新情况，解决发生的新问题，总结新经验，并将各地有益的探索行为和最新研究理论及时地传送到平台。改革不会“十全十美”，改革需要不断尝试，不断完善，不断总结，从而指导人们更好地认识新情况新问题，及时解决现实中的难题。

（二）坚持“智慧党建”导向性原则，站在时代前沿发声

党建科学化是党的建设的总体要求，也是一种理想状态、预期状态，也是永不停息进行追求完美的过程。这是一个不断尝试，不断完善，不断总结的过程。作为“智慧党建”平台，要以实践结果作为检验事情对错和观点真伪，要总结、实践、再总结、再实践作为党建科学化理论构成依据。

要敢于站在时代最前沿发声，将党内先驱进行的一系列有益探索活动作为宣传重点，发挥他们的模范带头作用，为人们解惑释疑，指导人们思想观念的更新，引领人们参与到改革的洪流中去。当前部分党员观念陈旧，思维闭塞、落后，这与商品全球化、信息全球化的世界格局相违，达不到党的先进性的要求。所以，解放广大党员干部的思想，转变陈旧观念的工作就是党建工作的起点。要引导广大党员干部善于打破理论的框框，敢于创新，实现思想解放、观念科学也成为提高党建科学化水平的目标之一。

（三）要立足“执政为民”的理念，推动“智慧党建”的科学化

以人为本、执政为民，由中国共产党的性质、宗旨所决定。中国共产党自1921年诞生以来，鲜红的镰刀和斧头镌刻的是人民群众的利益，中国共产党人前仆后继，用鲜血推翻了一个旧世界，用智慧和汗水创造了一个新世界，在人民群众的齐声拥护下，成为中国的中流砥柱，成为中国特色社会主义事业的领导者。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。中国共产党的执政能力和执政地位是人民赋予的，从根本上源自于人民。民心向背关乎一个政党生死存亡。人民群众拥不拥护，人民群众支不支持，是党执政成果的验金石。人民群众是最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。

当然，党建科学化也并非因科学而科学，党建科学化的价值追求和最终归宿是以符合广大人民群众的根本利益为检验标准。在某种意义上来说，党的科学化建设可以把三个代表重要思想作为检验的根本标准和依据。中国共产党党章指出：中国共产党没有自己特殊的利益，代表着广大人民的根本利益。因此，要坚持取之与民、问需于民、问计于民、用之于民，时刻与人民群众站在一起，切实解决问题，在人民群众的生活实践中获取知识与经验，切实做到执政为民。

只有切实保障广大人民群众的根本利益，做到执政为民，广大人民群众才能真正分享到改革开放中国经济发展的硕果，党才能进一步巩固执政基础和中国特色社会主义制度，不断走向辉煌。

（四）将党务公开制度作为“智慧党建”的必要元素，促进党建科学化管理

进一步完善党务公开制度，全体党员共同知晓和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，这是中国共产党长期以来形成的共识，也是党建科学化的必然趋势。

一从党建组织建设来看，长期以来做到了重大事件党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动的组织架构，充分保障了党员的知情权、参与权和监督权，体现了党员队伍的先进性；将党员发展、干部任用、纪律处分完全置于公众视野，在阳光下操作，进一步把严入口关，对被公示的对象有了一定督促力、约束力。

二从促进党的执政能力来看，党务公开刻不容缓。提高党的执政能力，总的来说，就是要提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力。推行党务公开制度建设，从闭门造车转变为广泛听取意见、作决策，必将使党的决策更加科学。

三从发展党内民主来看，党务公开是党内成员的迫切要求。党内民主是党的赖以生存的执政基石，党务公开制度的确立是党内民主的重要标志。一个党要实现稳固执政、长期执政，就必须发展党内民主，实行党务公开制度。

四从加强党风廉政建设来看，党务公开是“反腐倡廉”的有效方法。党务公开也是接受群众监督的重要制度。阳光执法是最好的“防腐剂”，公开是最亮的“电子眼”。党务公开有利于监督和约束干部权力，有利于对党组织所作决策、所抓工作进行有效把控，从而防止权力中空和乱使用，避免决策失误等现象的发生。

五从党建作风建设来看，党务公开是有效遏制腐败和端正党建作风的有效手段。紧密联系群众，是我们党的执政基石。脱离群众，是党执政后的最大危险。而实行党务公开，党务工作神秘化也将消失，广大党员、群众也更愿意了解党的政策，参与党内事务，党与群众的关系就能进一步加强。

（五）利用“智慧党建”的互动平台，打造学习型政党

学习是增长知识，提高素质的必由之路，是做好各项工作的重要保障。世界格局发展变化，中国特色社会主义实践与时俱进，不断深入研究，不断创新、善于总结，努力掌握和运用一切知识和技术，是党始终引领时代的决定性因素，也是党建科学化的重要内容。

“智慧党建”的交互平台为营造学习型政党提供了历史性的机遇。利用网络平台建设党内学习交流平台，进一步提高党的执政能力。重点在于通过学习平台提高领导干部的政治、文化、业务和战略眼光。领导干部要怀着忠诚于党，热爱人民，献身社会主义事业的精神用科学理论武装自己，有大局意识、善于把握规律、富于创新，把我党建设成为学习型先进政党。提高领导干部修养，树立党的威信，维护党的形象，直接反映到执政水平上，每一位领导干部都是党的中枢细胞，去领导着各类工作的正常开展。加强学习，提高领导干部素质，提高执政能力，才能进一步巩固党的执政地位。

实现党持续发展关键在广大领导干部特别是青年干部的综合素质的提高，保持先进性、持续性，就必须要不断地学习。学习型政党建设务必着眼全面发展，以基层党组织为中心，提高干部能力特别是青年干部科学发展的能力，使我党发展后继有人。

（六）通过“智能党建”感知和智能计算，增强科学把控能力

“智能党建”架设有感知系统和智能计算系统，可以适时掌握基层组织、党员思想动态。基于基层党组织各个传感器、视频摄像等构成党建活动的设备影像，可以实时地了解和观察区域范围内任何一个基层党组织和党员的活动情况。提高党建工作科学化的把控能力，为党科学化决策提供了重要依据。

一是逐步增强党建工作的全局掌控能力。过去，由于受地域和财力的限制，人们只能通过抽样、汇报的传统统计方法获取基层党组织的工作动态。通过感知系统，党员思想及活动状态以动态数据的形式表现出来。通过云储蓄，云计算，总结数据之中相互联系与规律性和推算未来发展趋势，为党组织决策提供宝贵参考，有效提高了党在复杂形势下的全局掌控能力。

二是可以有效管理基层党员、流动党员。党的事业发展，党员队伍发展壮大，党员队伍结构日趋复杂。尤其是新兴经济力量的快速发展，基层党组织与党员的分散性和自主性明显增强，产生了大量流动党员。通过感知和智能及外接系统，可以使党务管理和服务垂直于基层党组织和流动性党员，加强基层党组织和流动党员的管理能力。

三是可以推算党群干群关系发展趋势，为党的作风制度提供有利参考。通过感知系统能及时精准地了解党群干群，了解当前情况，又可以追踪较长时间段内党群干群关系的信息动态，从而有针对性地采取措施。

四是可以即时有效地对党建制度运行情况进行科学评估，从而完善党建制度体系。党建制度改革必须对现存制度体系的运行状况进行科学评估，找出影响制度体系运行的因子。以往，由于受地域条件限制，只能把少数衡量因子纳入评估体系，通过抽样调查的方式找出影响制度运行的问题。感知智能系统改变党建制度评估体系。各级组织部门通过感知系统，可以将基层调研得到的数据同日常谈话记录、部门工作总结、网上相关评论等信息传送到智能系统，通过数据进行全面分析，对党建制度体系运行状况得出有说服力的评估结果，为完善党建制度体系提供决策参考。

（七）通过“网络问政”系统，检验执政能力

网络的日益普及让互联网无处不在，人民群众可以直接通过互联网直接问政政府，网络成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，由此网络问政也成为一些地方党委、政府的执政新风。网络问政系统让政府官员与老百姓处于相对平等状态。政府官员是网民，老百姓是网民。老百姓可以用化名来提出一些很尖锐的，很真实的意见，便于领导人掌握真正的民情，听听真正的民意。同时，“网络问政”又增加了民众的诉求渠道，对一些推诿、庸政，懒政、浮政起到了很好的监督作用。

党的十八大报告指出，“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”党建工作科学化的水平提高，不仅是党内的幸事，更是人民的福祉。“智慧党建”作为全国党建的门户，其科学化的发展更必须走在最前列，发挥“排头兵”的作用。

[1]孙彦.高校党建科学化的基本内涵及实现路径[J].人民论坛, 2013,(047).

[2]夏行,方永军.网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径[J].领导科学,2011,(12).

[3]徐婧.谈党建科学化的基本内涵和特征[N].中国林业新闻网, 2014,12.16.

[4]朱远成.提升党建学科建设科学化水平的思考[J]中小企业管理与科技,2011,(12).

[5]陈志刚.党建科学化的四个向度[J]前线,2011,(04).

责任编校：饶 敏

On Scientific Development of"IT-Based Party Building"Project

WANG Fu-xiu WANG Cheng
(Wuhan City Polytechnic,Wuhan,Hubei,430064,China)

In the context of increasing application of IT technology in our daily lives,IT-based Party building platform begin to be recommended,popularized and applied.IT-based Party building platforms have gradually been well-developed in their designs of various functions,serving as the portals to Party building jobs of local governments ofdifferent areas.The Report ofthe 18th CPC National Congress proposes again to promote the scientific development of party building.Based on this perspective,the paper analyzes and differentiates the two concepts-IT-based Party building and scientific development of Party building,and focuses on the integration of these two concepts in order to improve the approach and methodologyofPartybuildinglevel in the newera.

IT-based Partybuilding;make scientific;development.

D267

A

2095-7955（2017）04-0079-05

2017-07-12

汪福秀（1964-），女，武汉城市职业学院招生就业指导处处长，副教授。主要研究方向：政治思想教育、学校管理、就业与创业指导；汪 成（1991-），本文通讯作者，武汉城市职业学院辅导员。