建筑施工安全管理存在的问题及对策探析

2017-03-10洪卫

环球市场 2017年18期

关键词：建筑施工标准化监督

洪卫

广州市机电安装有限公司

建筑施工安全管理存在的问题及对策探析

洪卫

广州市机电安装有限公司

随着我国市场经济的快速发展，建筑行业的市场竞争力逐渐增大。怎样在竞争如此激烈的建筑行业中通过充分的发挥自身优势来获得一席之地，是现阶段建筑行业所面临的严峻挑战。本文主要从建筑施工安全管理存在的问题以及应对对策方面进行了阐述。

安全管理；建筑施工；问题及对策

随着经济社会的不断发展，建筑施工的建设标准也在不断的提高。业主对于施工管理的规范化、个性化以及工程的安全管理都提出了更高的要求。施工单位要想在这种激烈的竞争中赢得较大的经济社会效益，就要对相关的施工技术给予完善和优化，加强对整个建筑施工过程的安全和管理

1 建筑施工安全管理存在的问题分析

(1)建设单位不能认真履行法定的安全责任。一些建设单位不严格履行法定基本建设程序，违法分包转包，忽视安全生产管理，安全生产资金拨付不及时，违规压价，不合理赶工期，没有对参建各方安全生产责任落实情况、安全资金投入情况、安全设施设置情况进行监督，不能及时督促参建单位对施工现场存在的安全隐患进行整改，不能真正起到安全施工的组织、协调和管理作用。

(2)施工企业安全生产主体责任没有真正落到实处。一些施工企业、项目安全保障体系不健全，安全生产基础薄弱，安全生产管理机构人员配备不足，项目经理、安全员不认真到岗履职，安全管理不到位。工人安全教育缺失，关键岗位的工人未进行岗前培训，部分特种作业人员未经主管部门培训考核，无证上岗。危大工程专项施工方案不严格履行编审批及专家论证程序，针对性差，无法指导安全施工。企业、项目安全检查落实不到位，安全事故防范、专项整治和隐患排查治理措施不得力、不及时，导致施工现场脚手架、模板支撑、临时用电、起重机械、高处作业等重点部位和关键环节安全隐患得不到及时治理。

(3)监理单位不能真正履行安全监理职责。部分监理人员不熟悉安全生产技术标准，素质不高，责任心不强，监理实施细则流于形式，不能认真按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，不严格履行专项施工方案的审批程序，对脚手架、模板支撑搭设，起重机械进场、安装、使用和安全防护设施设置等关键环节把关不严，不能及时针对施工现场存在的安全隐患下发隐患通知书要求施工单位落实整改，或下了整改通知书不跟踪检查隐患整改情况。

(4)安全监督部门工作开展效果不明显。某些安全监督机构监管机制不健全，监管力量还比较薄弱，监督人员专业知识及业务能力不高，与住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》对安全监督人员的要求还有差距。监管手段有限，监控力度不够，不同程度地存在有法不依和执法不严的问题，降低了违法违规成本，助长了一些企业的侥幸心理。

2 建筑安全管理问题的解决措施

(1)强化组织领导，扎实开展安全监督工作。安全监督机构要完善监管机制，加强机构建设，提高安全监督人员业务水平，切实解决无安全监督机构，或有机构无专业监督人员、有人员而责任心不强的问题。严格按照住建部安全监督工作规程实施监督，认真对房屋建筑和市政基础设施工程安全生产条件进行审查，不符合安全生产条件的不予准许施工建设。在监督过程中，要针对工程特点制定监督计划，按照监督计划对项目实施监督，常态化地对安全管理人员履职情况，危险性较大的分部分项工程编制、实施及验收情况，起重机械安全管理情况，工人教育及交底情况等重点环节开展检查，坚决把守住安全生产红线作为主管部门安全工作的新常态常抓不懈。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展安全生产大检查，加强施工现场隐患整改监督力度，督促企业落实安全隐患排查治理，不断压实安全“责任链”。加大安全监管执法力度，对违法企业的打击绝不手软。对违法违规的单位和人员要“零容忍”，对责任单位，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级、暂扣安全生产许可证，直至吊销资质及安全许可证书的行政处罚，对于注册执业人员，依法责令停止执业、吊销资格证书。

(2)着力构建建筑施工标准化管理长效机制。2014年新修订施行的《安全生产法》明确提出“推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”，将安全生产标准化从制度层面提高到了法律层面。安全监督机构结合日常监管情况对企业和项目安全生产标准化进行评定，并将企业安全生产许可证延期及项目负责人安全生产考核合格证延期与标准化施工挂钩因此，施工企业要提高认识，建立并完善企业发展长效机制，制定具体措施，依法推进标准化各项工作的开展和落实，在建筑安全生产管理标准化、施工作业人员行为标准化、施工现场设施设备标准化上狠下工夫，切实提升企业安全生产管理水平，从而提高企业安全保障能力。

(3)突出群防群治，强化教育培训。企业要建立健全群防群治工作制度，形成各司其职、上下联动的工作合力，将安全生产培训、强化建筑从业人员专业素质作为一项长期性、基础性的工作来抓，建立长效机制，不断提高关键岗位人员的从业素质和安全技能。要抓好企业和项目安全管理人员的定期培训及考核，考核不合格的安全管理人员不予上岗。特别要将一线作业人员作为群防群治的重点对象，加强作业人员的岗前教育和危险性较大的分部分项工程安全技术交底，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，从根本上将安全生产意识深入人心，有效杜绝因违规施工、冒险作业导致安全事故的发生。

(4)强化安全生产应急管理。各施工企业及项目要切实增强安全生产防范意识，抓好应急救援队伍的建设，制定科学、有效的应急救援预案并加强演练，不断提高建筑应急救援水平及突发事故的组织、指挥、协调和实战能力，确保关键时刻发挥作用。