公路工程项目安全生产管理问题分析

赵 巍 田荣安

驻马店市宇畅路桥养护工程有限公司

公路工程项目安全生产管理问题分析

赵 巍 田荣安

驻马店市宇畅路桥养护工程有限公司

安全生产不仅是技术、经济以及管理方面的学问，如果从深层次的角度去分析，更涉及到特定生产管理与社会关系发展问题，甚至会影响政治发展。发生事故会影响工作人员的安全，造成人员伤亡以及财产损失，影响社会稳定性。各级党委政府与管理部门都比较重视公路工程项目安全生产管理问题。近年来，随着安全公路建设规模的不断扩张，各种施工安全生产管理问题逐渐凸显，事故频发，所以必须从多角度入手，完善公路工程项目安全生产管理质量。

公路工程；安全生产；管理问题

安全管理是公路施工中最重要的管理内容之一。安全管理成效直接关系到工程的质量、经济效益以及所有参建人员的生命财产安全，也关系到国民经济的发展和社会稳定。鉴于此，公路施工安全管理工作应该以工程建设目标为基准，严格按照安全施工标准去检查和衡量每一项施工内容，要善于通过表象深入分析其中的问题、隐患，并及时整改，尽量将隐患“扼杀在摇篮里”，避免使企业因此蒙受经济损失。

1 公路工程施工安全管理的主要特点

(1)长期性。主要指安全管理贯穿于工程施工始终，从工程设计期到工程结束后的保修期，安全管理一直是公路工程建设的重要环节；(2)精细化。精细化主要要求公路工程施工的整个过程必须严谨、规范，保证每一种工艺与每一道工序均需要符合施工要求，做到精细化操作；(3)复杂性。复杂性指的是公路工程施工中的工种复杂、技术复杂与环境复杂等，此特点提高了公路工程施工安全管理的难度与复杂程度；(4)社会性。社会性指的是公路工程施工中所涉及到的人身安全与质量安全对社会公众具有深远影响。依据以上几点特点，只有保证施工安全管理的质量与效果，才能提升工程施工的安全性，保证社会公众的生命财产安全。

2 公路工程安全生产管理存在的问题

2.1 片面追求经济效益，忽视安全管理

当前企业采用的是自主经营、自负盈亏的管理模式，这就使得施工主体以追求最大利润为目的，对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全和生产，安全和效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓，存有侥幸心理，不重视施工安全管理。

2.2 相关法律法规建设不足

在工程建设中，安全事故同施工进度要求、监控监管力度以及图纸设计质量间具有十分密切的关系，很多安全事故之所以发生，并非是由于现场施工管理疏漏，而是由于施工前期准备、测绘阶段的缺陷以及安全投入不足所导致的，对此，就需要能够做好不同单位在安全监督管理工作中法律责任的明确。

2.3 安全资金投入不足

安全生产资金投入，是施工单位为保障安全生产，防止和减少安全事故发生而设立的资金。一些施工单位由于各种原因，安全生产资金投入严重不足，安全设施、设备陈旧甚至带病运转，防灾抗灾能力下降，这也是造成事故多发的重要原因之一，甚至有些施工单位千方百计减少安全生产资金投入甚至不投入，不具备基本的安全生产条件，安全隐患很多。

3 公路工程安全生产管理问题的解决措施

3.1 完善安全生产管理体系

根据《中华人民共和国安全生产法》“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立各级安全管理领导小组，并依据企业自身特点，制定安全管理各项规章制度，完善安全生产管理体系，明确各级人员的安全生产岗位责任制，安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，让安全制度得到贯彻实施。

3.2 做好安全教育工作

第一，施工单位的主要负责人需要在经过考核之后才能够任职，每年需要对作业、管理人员进行一次安全生产教育培训，并将培训情况记录到其个人档案当中。通过对职工经常性安全生产教育的开展不断提升其安全生产意识以及操作技能，使其在工作当中具有更强的自我保护能力；第二，工程作业人员在进入到新工作岗位之前，需要接受相应的安全生产培训，没有经过培训或者考核不合格的人员不得上岗。

3.3 提升安全生产专项资金使用

安全设施建设的资金投入可以保护施工人员个人生命财产安全，是工人们的救命钱，所以必须保证安全资金投入到位。及时的将不合格的安全技术装备以及防护措施进行更换，控制不安全因素，避免产生安全事故。将事故发生几率控制在最低的范围内，必须投入足够量的资金。承包商方面可以完善《公路工程施工合同》内容，以基本规定为出发点，明确安全施工专项经费及安全施工经费使用金额，按照规定的比例进行拨付，对专款进行监管，保证专款专用，不可以节省安全工程建设款项，也不可以挪用这部分款项。

3.4 完善施工环境

首先，施工前对场地进行细致全面的考察研究，选择相比较为安全的施工场地和方案。如果工作场地高度较高，施工人员必须佩戴完备的保护器具。再次，针对施工场地的脏乱差环境，施工方要积极进行改善，尽量将员工生活场地与工地分离。最后，对施工现场场地进行合理规划，施工材料的处理和施工场地距离适中，减少运输车辆数目和运输次数，减少安全隐患。

3.5 增强安全风险防范意识

公路工程施工需要意识到安全风险防范的重要性，并需要遵循“预防为主，防治结合”的基本原则，从管理部门到执行部门，从管理人员到施工人员，均需要提高自身的安全风险防范意识，并定期对其进行安全风险防范教育，以提升其风险防范意识与思想。此外，施工安全管理部门需要协同监理单位，对施工工艺、施工技术、施工材料、施工机械设备等的运用与操作进行精细化检查，对其中存在安全风险的内容进行及时调整，以确保工程施工的安全与稳定。

综上所述，随着经济的不断发展，公路交通的重要性逐渐凸显。公路工程项目安全生产管理工作质量将直接影响施工人员的生命财产安全，所以必须对其进行完善。本文从当前我国公路工程项目安全生产管理工作开展的实际情况入手，阐述了科学化的安全生产管理方式，旨在提升工程施工安全性，促进社会更好的发展。

[1]刘琦.高速公路建设项目安全生产管理体系构建研究[D].华南理工大学，2014.

[2]许晋峰.公路建设工程项目法人安全生产管理方法探讨[J].内蒙古科技与经济，2016，23：19+21.