工程招投标存在不足点及解决措施

高 鹏

巢湖市公共资源交易监督管理局

工程招投标存在不足点及解决措施

高 鹏

巢湖市公共资源交易监督管理局

我国工程招投标行业在不断发展过程中，亦存在许多问题：比如招投标人员弄虚作假、评价专家素质不一、代理机构不规范以及现行评标标准不规范等问题。为保证工程建设的安全与质量，确保工程招投标管理工作的公平性、合理性以及高效性，就要确保工程招投标符合国家相关法律规定。为了解决该问题，本文就现今工程招标存在的问题进行了讨论，并就相对应的方面给出了解决策略。

工程招标；计价模式；投标人员；评标专家；标准

引言

目前我国建筑市场旧机制亟需改进。为了节约资金，业主在进行招标的时候往往采用企业之间的竞争模式，各大建筑企业之间的竞争越来越激烈，这样的竞争机制往往造成诸多的问题。新体制不够成熟，很多地方现在仍然沿用以前旧的竞争机制，这样就造成了建筑市场的混乱局面。所以我国亟需找出目前建筑市场中存在的问题，采取相应措施进行改进。为了解决该问题，本文就现今工程招标存在的问题进行了讨论，并就相对应的方面给出了解决策略。

1 工程招投标存在的不足点

1.1 招标文件编制存在漏洞

在合法正规的情况下，工程招标工作要依据招标投标的相关法律条文规定，在建筑工程项目进行工程招标活动时，招标单位或招标代理人对编制招标文件必须要有严格、充分的掌握能力。在实际的工程招标过程中，尽管招标单位或是招标代理人通过自身对工程项目的了解，编制了工程招标文件内容，但能力水平远远不够。由于招标单位在招标文件编辑能力上的参差不齐，导致了后期在工程招标的过程中，出现了大量与工程实际需求不符、与相关法律法规政策的偏离。招标文件编制出现的诸多纰漏，为工程在招标环节带来了严重的阻碍与挑战。

1.2 招标材料弄虚作假

许多企业为了达到中标目的，会使用一些不恰当的手段，比如招标材料弄虚作假、以及故意给出价格很低的报价等。这样做的后果，不仅仅使得招投标过程正规性无法得到保证，而且还给工程留下了安全质量隐患。因为很多弄虚作假的企业为了得到标的，常常会提供次品或是质量不过关的产品，从而从中获得更多的利润。

1.3 评标人员工作不到位

挑选合适且规范的投标人对工程招投标十分重要。然而，在评标的过程中，很多企业为了使本公司产品处于有利地位；其次，很多评标者素质达不到我国规定的工程评标标准。如果评标者本身素质和能力无法达标，其评标工作势必潦草，那么就会导致招标工作质量不佳，从而导致招标出现问题。

1.4 存在陪标、挂标现象

部分投标单位和投标单位之间或招标单位和投标单位之间选择不正当的方法，破坏投标者利益或挤兑竞争对手，对招标事项实行勾结，让投标报价高位运转。有部分施工单位用转包工程、利益分层等好处为条件，找部分施工单位实行陪标，以便于自己中标；创造公开招标的假象。虚假操作现象是目前工程招标中最为严重的问题，值得引起更为广泛的关注。

1.5 代理机构不规范

工程招投标行业的快速发展，催生了许多工程招投标代理机构行业。但是，现行我国部分招投标代理单位存在很多问题，例如招标代理机构管理体制不健全，从业人员业务水平参差不齐、招标代理机构管理混乱、招标工程质量很低，招标代理机构存在乱收费的现象。长期以往，这样的后果会不利于市场发展，滋生恶性市场竞争，收取不正规竞标费用增加企业的负担，滋生行业腐败，给招标工作带来了许多严重的问题。

2 工程招投标存在问题的解决措施

2.1 建立信息系统咨询机制

为了在第一时间得到供应商产品价格信息，要建立信息系统咨询机制；不仅如此，还要对对市场行情进行针对性预测，以确保投标的合理性和科学性；还要根据市场变化情况提供相对应政策，以应对对应招标对策；最后，实施绩效管理并加强管理供应商，保证工程招标工作的顺利进行。

2.2 重视资格预审

资格预审是投标工作中一个尤其关键的步骤。在选取投标人时要深入知道投标单位的机械设备、技术力量以及在社会上的信誉度等状况，要严格审核投标单位最近几年的工作业绩。审核投标单位的营业执照、质资证书、法人资格等。引入本工程的履行状况、关键财务指标、重点设备、主要人员等资格条件。

2.3 严格选择评标专家

严格选取评标专家，整合专家数据库，对定期对专家进行考评，开放各地市对评标专家的考核通道，对第一线招评标人员作为对专家的考核依据。从而确保工程招投标的质量。参加评标的评标专家应获得对应资格，熟悉工程招投标情况，能够很好握评标中心，把控整个评标的过程，从而保证证工程招标利益与产品质量。

2.4 完善招投标管理法规

要推行国际竞争性招标投标，推行工程量清单招标，增强工程招标合同法律效率，规范合同模板以及加强招标合同执行力度。同时，严格招标资格审查，加强招标合同执行力度，增强合同法律效率，规范合同模板，逐渐完善招投标法律法规，杜绝权利标和关系表的出现。

2.5 合理选择招标代理机构

作为参与投标的企业来说，要挑资质合格具备丰富经验的正规招标代理机构。对招标机构本身发展而言，机构要健全完善惩处激励制度，成立投标信用档案。对国家以及对应监督机构来说，对存在的代理机构招标问题，要依法严格处理。各招标单位或机构，要对潜在的各种风险进行分析估计，持续监测预期风险，制定对应应急预案，及时将各种信息与招标方和管理单位进行沟通，确保工程招代理服务的时效性与公正性。

结束语

综上所述，要不断完善我国投标管理过程与管理各项具体事务。投标信息化、规划化、公平化和国际化是未来我国工程招投标发展趋势。首先，在发展的过程中，要不断学习国际先进水平，确保工程建设保持良好进展。其次，建设过程中要正视存在问题，总结行业建设和招标合同管理经验，以提升工程招投标管理工作的质量。最后，最重要的是政府与有关单位要完善招投标管理法规，规范工程招投市场机制。

[1]郭鹏.我国建筑工程招标投标管理问题研究[J].科技与企业，2015，(11)：42.

[2]李作正，陈武新.工程招标标底与投标报价中的问题及对策[J].郑州航空工业管理学院学报，2003，(01)：56-57.

[3]李爱强.石油天然气管道工程物资招标管理存在的问题与方法[J].经营管理者，2017，(01)：321.