对建设工程合同管理的探究

惠 杰

中交二公局东萌工程有限公司

对建设工程合同管理的探究

惠 杰

中交二公局东萌工程有限公司

本文阐述了合同管理在建设工程管理中的性质，介绍了建设工程项目合同管理的特点，对建设工程项目合同管理的加强措施进行了探讨，以供参考。

建设工程；合同管理；问题；措施

前言

合同管理对于工程建设而言，是保障其顺利开展的基本条件。在进行工程建设的过程中，由于所涉及的建筑项目众多，无论是在材料的选择、人员的使用还是机械设备的操作，仅凭工程各参与单位口头协议是无法起到有效的约束及管理的。而合同作为正规的法律依据，将其运用于工程建设管理的各个部分，是保证工程建设高质量完成的必要措施。

1 合同管理在建设工程管理中的性质

合同管理在整体建设工程管理过程中， 是作为中心内容而存在的，工程的一切活动都已合同条约为基准。而合同管理在建设工程管理中的主要性质有以下几点：

1.1 权、责、利的协议

在建设工程合同的制定过程中，会将工程双方的责任、权利以及义务进行明确的表达， 从而确保双方能够在工程的建设过程中，按照相关的要求，履行自身所担当的职责，以促进工程双方能够以顺利完成建设工程为目标，开展工作。

1.2 法律依据

在合同中会将发包对建设工程的质量以及进度、技术方面的要求进行确切的规定，并将发包方在工程中的所有投资、需要在工程各阶段支付给承包方的酬劳， 以及承包方需要进行的建设工作进行明确的表达，同时在合同完成后，会根据国家规定产生法律效应。因此合同管理在建设工程过程中，是工程双方开展相关的建设活动的法律依据。

1.3 履约的保障

由于合同具有法律效应， 而在合同当中会相应的制定违约将会承担的责任，因此，进行合同的管理能够对合同的双方进行有效的督促与约束， 保证双方能够按照合同要求开展工作，履行各自的职责。

由合同管理的性质可以得知， 合同管理的施行对建设工程管理具有极大的推动作用，不仅能够有效约束工程双方，是双方形成公平的合作关系， 同时也有力的督促着工程双方按照合同履行职能， 对保证建设工程的施工质量具有不可替代的作用。

2 建设工程项目合同管理的特点

建设工程项目的建设时间长，导致了工程承发包合同具有周期长的特性，大部分合同从招投标阶段就开始进行管理，一直到工程竣工验收结束的保修期；建设工程项目投资额大，对应的合同价格就高工程经济效益的高低，承包商是否获得利润，与合同管理息息相关，稍有失误可能导致工程亏本。但从当前市场总体情况来看，目前市场竞争激烈，交通行业利润减少，合同的风险加大。只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

3 加强建设工程项目合同管理的措施

为了提高并强化建设工程项目的合同管理，需从以下几个方面进行提升：

3.1 提高项目法人组成人员的素质，提高项目管理能力和水平

建设工程项目合同管理依赖于各大组织，我国目前实行的项目法人制是指投资方或建设方依据项目成立项目管理组织机构。一些行政领导成为建设单位的项目法人，但是他们往往缺乏建设工程合同相关的法律法规知识和项目管理的操作经验，在工程项目的建设中无视合同条款，出现了拖欠进度款、不按合同约定进行的市场乱象，建设项目的管理水平难以得到提升，因此，在项目法人单位和路桥施工单位应该成立合同管理机构，建立工程建设项目的合同统计、台帐、报告和统计制度，配备具备合同管理知识的专业人才，重视合同管理，企业可以通过举办讲座或学习班等形式提高建设工程项目合同管理的水平。

3.2 加强工程招投标阶段中的合同管理

建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤。在工程招投标阶段，有些行业或地区存在保护主义的思想，暗箱操作、虚假招标等违法违规行为屡见不鲜。在投标过程中，有些施工单位通过贿赂招标人，以低价的方式中标，而在合同履行过程，通过变更合同内容和合同价格等形式要求招标方加大资金投入。因此，在招投标阶段中，相关部门应严格把关，加强对各投标单位诚信度和资质的考察工作，建立公平公正的环境和合同管理制度。

另外，在承发包双方签订合同之前，双方都要认真研究合同条款，结合项目和当事人的实际情况，提前预测经济、政治、环境等潜在的风险，并事前做好预防措施。在合同签订过程中，当事人需对合同条款的用词进行评审，凡是出现合同条款表述不清的地方，双方需明确下来，以免将来因条款模糊不清导致不必要的合同纠纷，给合同的履行带来困难。

3.3 加强合同实施监督机制

施工合同管理过程中，对工程实施监督是日常性工作，可以保证合同按照计划正常履行。在合同实施过程中，要协调好投资人、项目管理人员、总包单位、各分包单位之间的工作关系，做好合同的解释和指导工作，工程项目合同管理的工作人员要时刻关注合同的实施情况，做到每天监督、检查分包商和各工作小组的履行情况，可运用PDCA 的方法进行合同管理，遇到计划与实际不符的情况时，应及时采取措施进行纠偏。

3.4 做好合同索赔管理工作

由于建设工程项目建设时间长，工作内容多，在项目的实施过程中，不可避免的要发生索赔的现象。因此，在进行项目管理过程中，需加强索赔的教育培训，建立工程索赔管理制度。在合同管理初期，要以工程合同为依据，对合同内容进行分析和整理，分析合同索赔的可能性，充分考虑各种不利因素，以便采取最科学、最有效的合同管理策略，从而保护各自企业的合法利益，提高企业的竞争能力、创新能力和生存能力。

4 结束语

综上所述，合同管理是保证公路工程质量的核心内容， 对建设工程管理而言， 一切管理工作都需要以合同管理为准则，在工程的每一个周期，每一个项目都需要深入的贯彻落实合同管理。另外，为了保证合同管理的高效性，相关的管理人员也需要在进行管理的过程中，充分的理解合同的内容，针对性的进行管理工作，以保证工程建设完成后，工程双方能够愉快竣工，工程质量能够按要求完成。

[1]俞希楠，吴浪.浅谈建设工程合同前期管理及人的重要性[J].科技广场，2013，10(09)：218～221.

[2]孙瑞峰.浅谈公路工程的合同管理和成本质量控制[J].城市地理，2015(12)：205.