浅议优化电力企业内部控制制度对策

2017-03-10姚宏

环球市场 2017年10期

关键词：电力企业优化制度

姚宏

中国华电集团甘肃分公司

浅议优化电力企业内部控制制度对策

姚宏

中国华电集团甘肃分公司

我国电力企业已建立了内部控制制度，并在实施中取得一定的较好结，但任何制度在实施中都会碰见各式各样的文问题，电力企业应优化内部控制制度，以便取得更好的经营成果。因此，电力企业必须完善内部控制制度，提升自己的竞争力。

电力企业；内部控制；问题；对策

作为一种先进的生产力和基础产业，电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到重要作用。电力企业的内部控制的健全与否决定了企业的良好运营，也很大程度上推动了社会经济的发展。不然，倘若电力企业在管理自身出现了问题，影响我国经济的良好发展。因此，电力企业必须完善内部控制体系，提高电力企业的管理水平。

一、电力企业实施内部控制必要性

内部控制是在一个企业中，企业的管理者和员工一起实施管理，目的就是优化企业管理系统，促进企业不断发展适应社会发展。且由于电力企业自身具有垄断性质，亟需完善内控制度，谨防企业出现影响企业发展的问题。

(一)避免国有总资产流失

电力建设作为政府的重点投资项目，每个项目的资金量大，另外电力企业参与投资项目，也要投入大量分散的设施在其上面，电力企业理应做好各项资金风险、资产流失防范工作，只有企业严格内部控制制度，才能避免国有资产流失，损害国家、企业利益。

(二)倡导管理体系的创新

电力企业主动持续在深化改革体制，不断创新管理体系以迎合激烈的市场竞争环境。另外，也是当前的形势倒逼企业优化内部控制制度，做到信息化、市场化的管理创新。

(三)减少电力企业违法事件

任何制度或多或少都存在一定的漏洞，电力企业的内控制度也不例外，有可能会发生人为的违法事件，为了防止出现此类事件发生，必须加强对内部控制制度是否正确执行的监督。特别是对会计信息的监督，避免导致会计信息虚假。

(四)降低电力企业经营风险

电力企业在市场竞争中面临着不确定性的风险，而通过健全、执行内部控制制度，能通过向企业提供风险分析报告，预测风险大小，并可以有针对性的开展战略性决策。

二、电力企业内控制度的问题

现阶段，电力企业已建立了内部控制制度，但在具体执行上存在以下问题：

(一)执行效果有待提升

内部控制涉及到电力企业管理经济的方方面面，它不是仅限于财务部门。它是企业整体下各个部门之间相互协调、合作的一个产物。但在电力企业实际建设内部控制体系时，管理者只是知道完善内部控制的必要性，但在如何强化内部控制的方法和方式上，考虑欠佳，结果就导致执行内部控制的效果不明显。另外，也反映出电力企业对内部控制制度建设的淡漠，在对待建设和执行内部控制体系上仅流于形式，而没有真正重视。

(二)激励机制执行存在弊端

企业的治理机制不仅包括对各级人员的管理，还对企业人员进行激励。但当前电力企业在建设、完善内部控制体系过程中，与激励机制相关的问题主要是激励不足和激励不当。

比如一般的经营者获得的薪水较低，而且更多的是货币性报酬。激励效果不明显。另外，企业尽管有相应的绩效考核标准，但在实际中并没有与经营者无缝连接，往往是有人无故不来上班，而在期末考核时，工资并没相应扣除，导致人心不齐。

(三)预算管理建设仍需完善

目前电力企业的预算管理已贯穿到整个企业的具体经济活动中，但仍需进一步完善。电力企业的部门，比如线路部，勘察部等各部门的费用都是需要根据财务部门下达相关的预算指标，但月度预算指标往往是财务部门以年度的平均数进行适当的调整而来的，而且在各个部门考核指标体系中，预算指标考核的比例较小，这导致不利于企业的预算管理。

三、优化内控制度建设的对策

解决以上电力企业存在的问题，应重点做好以下对策：

(一)领导要树立内部控制意识

内部控制制度的建设和制度离不开电力企业领导的重视和支持，在布置内部控制工作要求时，应明确领导层和管理层的工作责任，每级人员都要认真对待内部控制工作，强力支持建设内部控制体系和在转变管理方式、配备机构人员、执行体系及执行以及问题整等方面。各级员工都得清楚的理解，在建设电力企业内部控制制度和执行上都有一定的难度，如果没有领导层的重视和落实，很难实现预期目标。因此，电力企业的高层及管理层都应时刻有内部控制意识。

(二)建立健全现代企业制度

企业内部控制能否真正的操作关键在于它是否是企业管理的内在需求。电力企业可以通过对产权制度优化、改革，建立并完善现代企业制度，真正让企业的发展好坏和全体员工是否协力工作息息相关，领导层及管理层和其他员工才有动力实施内部控制制度，真正发挥其应有的作用。

(三)加强对内部控制主体控制

员工是电力企业实施内部控制制度的主体，其人员的素质水平高低对实施内部控制所带来的效果不一。首先，领导层和各部门的管理层应加强对重点岗位人员的思想分析，提前做好防范措施，果断采取措施化解这种风险。其次，应根据职工教育经费的多少，有针对性地对会计人员进行业务能力培训和宣传职业道德教育。电力企业应加大对会计人员的继续教育投入，以便减少在会计工作中的错误；开展宣传职业道德教育活动，以提高增强会计人员的自我约束意识，使他们做到廉洁自律。

(四)建立企业风险预警机制

电力企业应建立、健全风险预警机制。企业应时刻监督其发生的经济活动，并在内部控制体系建设的基础上不断完善，使其能防范并化解企业中存在的经营风险，并建立以预防为主线的监督控制机。尤其是内部会计控制，一定要规范会计业务活动，建立风险控制系统，以保证企业各项经济业务活动的有序进行。此外，应建立、完善防范风险评风险评估机制，对企业的经营风险进行全面的控制与防范。