辽宁自贸试验区建设与大连发展新机遇

黄明昕

东北财经大学金融学院金融系

辽宁自贸试验区建设与大连发展新机遇

黄明昕

东北财经大学金融学院金融系

辽宁自贸区建设面临着经济步入新常态以及一带一路等战略机遇，这将为大连实现体制机制创新、新型金融业态发展、产业结构调整、国际贸易中心建设带来新契机。辽宁自贸区的成功获批，使得大连再次站在了对外开放的制高点、体制创新的最前沿，在经济全球化背景下，大连正如磁石一般汇聚越来越多的发展新机遇。

辽宁自贸区；大连片区；发展机遇

2017年3月31日，国务院批复在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市设立7个自贸试验区，并分别印发《总体方案》。其中辽宁自贸试验区大连片区实施范围59.96平方公里，重点发展现代服务业、先进装备制造业、高新技术产业以及循环经济产业，着力打造提高东北老工业基地发展竞争力和对外开放水平的新引擎，致力于将大连片区建设成为东北老工业基地体制机制改革创新和产业结构优化升级的先导区、经济社会发展的先行区、面向东北亚区域开放合作的示范区和“一带一路”的重要枢纽。

一、辽宁自贸区建设面临的新形势

1.新常态·金融创新前景可期

目前，我国经济发展已进入新常态，以增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期为特点的“三期叠加”矛盾突出不断。面对经济增速换挡回落、经济结构优化升级等新态势，我国的经济发展面临从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变。在此形势下，辽宁自贸区建设需要在以金融为代表的多领域内开辟新的增长引擎。

2.新通道·战略对接“一带一路”

根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，习近平总书记提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。自贸区践行的“贸易便利化、金融国际化”和“一带一路”倡导的“贸易畅通、资金融通“有异曲同工之妙。日后，自贸区需构建高标准贸易规则、推动跨境金融改革等举措深度对接“一带一路”战略。

二、辽宁自贸区建设为大连带来的新机遇

1.加快政府职能转变 全面实现体制机制创新

辽宁自贸试验区的推进以推动实现治理体系和治理能力现代化，探索构建与开放型经济运行相适应的行政管理体制为试验目标，这必将加快我市政府职能的转变和管理模式的创新，将市场行为的主导权更多地给予市场主体，有利于我们打造责任政府、效能政府和服务型政府，倒逼政府简政放权，在辽宁乃至东北地区营造一个更加国际化、市场化、法治化的营商环境，提高政府在经济领域的治理能力，为促进政府管理模式转换创造制度高地。

2.深化金融开放创新 推动新型金融业态发展

对于大连而言，自贸试验区的建设对提升大连区域性国际金融中心开放度和创新能力具有积极意义，自贸试验区的设立将进一步推动“互联网+”背景下互联网金融平台发展、国际保理业务发展以及自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。同时，结合大连特殊的地理位置，自贸试验区的落地更将为船舶制造业融资方式的创新、航运运价金融衍生品交易业务的拓展、航运保险市场以及与航运金融相关的中介服务机构的丰富带来新的发展机遇。

3.强化贸易功能集成 推动国际贸易中心建设

自贸试验区大连片区重点强化贸易功能集成，着力在贸易便利化上为大宗商品交易、进口贸易、跨境电商等贸易业态和商业模式提供新机遇与突破点。具体来讲，一是使得大连商品交易所交易品种得以创新与拓展，为航运、碳排放期货交易业务带来新的发展机遇；二是汽车平行进口贸易打破传统4S店单一渠道购车的垄断，为消费者以更低的价格购买到进口汽车提供便利；三是为新型保税业务发展提供机遇，自贸试验区的落地为国内期货交易所展期货保税交易、仓单质押融资等多项业务打开空间；四是对于比拼速度和品类的跨境电商，自贸试验区内的政策红利更将成为其发展的“加速器”。

4.借助口岸辐射功能 全面推进产业结构调整

自贸试验区大连片区的顺利开展将为我市老工业基地结构调整改造提供新思路，一是借助“互联网+”理念，可培育一批发展大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术产业，同时，依托本地实体经济积极发展电子商务，互联网金融等新兴业态；二是为海洋工程装备、航空制造、新能源汽车、高技术船舶、生物医药和高端医疗器械、现代物流、海水利用等新兴产业提供发展机遇；三是自贸试验区的落地为东北地区一体化协同发展提供平台，借助于自贸试验区口岸服务辐射功能，推动辽宁沿海经济带城市港口资源整合，深化与东北其他地区口岸间互通互联程度。

5.构建开放合作新平台 打造东北亚重要航运中心

“一带一路”建设，使得大连这个得天独厚的经济增长极，获得更加广泛的发展空间，自贸试验区的获批将有利于大连更加主动地融入“一带一路”战略，推进大连地区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流，探索实施与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。同时，依托于自贸试验区提供的便利条件，可加快我市东北亚国际航运中心建设进程，大连作为国际海铁联运通道的起点，未来将成为推动中蒙俄经济走廊建设，加快我国对外开放步伐的新优势。

自贸区的创设是顺应经济全球化、深化改革开放的战略选择；是加快产业间融合发展，推进区域功能创新和转型升级，形成辐射效应的有效途径。未来辽宁自贸试验区的推进与完善将使大连迎来一系列开放发展的新机遇，为大连的未来打开筑梦空间，将大连打造为区域经济发展的“升级版”，形成改革创新的新高地，以高水平开放倒逼深层次改革，为东北经济发展尤其是大连地区的发展注入新动力、增添新活力。

[1]新常态下的中国经济.任平.[J]中国中小企业.P18—P20

[2]东北老工业基地振兴的问题与对策.谢思.[J]经贸实践.P271—P271

黄明昕(1994-6-2)，性别：女，籍贯：辽宁省大连市，民族：汉，学历：在读硕士研究生，单位：东北财经大学金融学院金融系.