着眼细微 开创矿地共赢新局面——揭秘绿色共享磷矿示范区建设中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵区国土资源局 刘园福 任克雄 陈骏峰

着眼细微 开创矿地共赢新局面
——揭秘绿色共享磷矿示范区建设中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵区国土资源局 刘园福 任克雄 陈骏峰

宜昌市夷陵区樟村坪镇地处鄂西山区，平均海拔1100米，距宜昌市城区约110公里，镇域面积456平方公里，下辖14个村1个居委会，总人口26000多人，与兴山、保康、远安三县接壤。全镇磷矿总储量达15.2亿吨，矿石品位高，P2O5平均含量28%，占全省、全市磷矿资源的42%和80%以上，是亚洲第二大磷矿产地。截至2015年底，镇内共有矿山37家，其中磷矿31家、铁矿1家、石墨矿2家、石榴子石矿3家。

任何一家矿山企业，总是与其所在的村镇有着千丝万缕的联系，处理好企业与地方、企业与村民的关系，既是企业和谐发展的根本保障，也是企业履行社会责任的必然要求。从2010年“绿色矿山”到2013年“三型矿山”（资源节约型、安全环保型、矿地和谐型），再到今年“绿色共享磷矿示范区”，经过不断摸索尝试，樟村坪镇逐步形成“以矿促农、矿地共建”的矿区发展模式。“着眼细节、立足根本；从细微处入手，让百姓得实惠”，“樟村坪模式”在不断完善、不断进步。

通过对樟村坪镇内的矿山企业进行调查统计，樟村坪矿地共建模式主要体现在镇村建设、爱心扶贫、提供就业、解决用水、修建道路、环境保护、搬迁安置等七个方面。

地帮企、企扶地，企地共赢

“镇级每吨5元、村级每吨1～3元”，这是矿山企业给予樟村坪镇新农村建设最大的馈赠。自2005年以来，各磷矿企业根据自身矿石品位、开采规模和盈利能力，每销售1吨原矿，交付樟村坪镇政府5元、矿山所在村委会1～3元的镇村建设帮扶资金。随着矿业行情的跌宕起伏，矿石销量不断发生变化，企业对当地政府、村的扶持资金数目也随之改变。从2005年度1185.33万元、2006年度1270.27万元，到2015年度2915.07万元，在近十年里，矿山企业累计帮扶镇村建设资金已超过2.8亿元。

镇域经济得到发展，资金有了富余，对当地的矿山企业进行参股，不仅为企业提供了资金支持，也有利于企业与地方的关系协调。2005年9月，宜昌昌磷资产经营有限公司在此情形下应运而生，作为樟村坪镇政府集体资产经营管理单位，昌磷公司对镇内包括湖北柳树沟矿业股份有限公司等在内的6家矿山企业进行了参股，每年为樟村坪镇创造财政收入4000余万元。

献爱心、帮弱残，助力扶贫

“帮扶贫困大学生，为弱势群体捐款，代建精准扶贫易地搬迁居民点”，助力精准扶贫，企业不甘落后。从2005年至今，樟村坪镇矿山企业通过“金秋助学”等活动累计帮助103名贫困学生圆了大学梦，其中宜昌灰石垭磷矿十年如一日，每年帮扶贫困大学生2～3人，帮扶总人数达到32人；湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿累计帮扶贫困大学生16人，帮扶助学资金达24万元。

作为樟村坪镇最早兴办的磷矿企业之一，宜昌明珠磷化工业有限公司热心公益事业，在慈善扶贫工作上总是走在前列。从2006年开始进行慈善活动到2015年底，公司对外捐赠资金累计逾5000万元。

2016年，樟村坪镇易地扶贫搬迁共92户，其中集中选址6处共64户，占全镇的69.6%。经镇政府与企业协商之后，6处集中选址点的场平工程分别由明珠公司等5家矿山企业以成本价代建，为精准扶贫攻坚之战不遗余力，有效促进了企地关系和谐。

供岗位、包劳务，就业无忧

从“地面后勤员”到“井下技术工”，从简单的“砌坎子”、“搞运输”到复杂的“打钻孔”、“做支护”，矿山企业为地方提供了大量的就业岗位，大大增加了当地百姓的家庭收入，村民收入在提高，企地关系更融洽。

宜昌华西矿业有限责任公司下辖黄石沟磷矿和华兴磷矿两家矿山，从2005年到2015年的十年期间，通过“先培训、后上岗”方式，为当地提供包括采矿技术员、测量员、驾驶员、打钻工、炮工、水电工、修理工等十余种岗位类型，平均每年解决本地村民就业人数达550人；为本地劳务班组提供包括巷道掘进、巷道维护、顶板支护、井内运输、管道架设、土建工程等在内的各项井上下劳务工程，年均成交劳务总金额达1083.66万元。

建水池、铺水管，饮水思源

樟村坪镇地处夷陵区西北山区，其特殊的地质环境因素导致镇内很多地方缺水，居民的正常生活受到影响，因此，为村民解决用水难题成为了矿山企业在当地立足的“义务”。根据调查，从2005年到2015年期间，矿山企业累计为当地居民修建蓄水池162个，蓄水总量超过21000立方米，铺设自来水管道达329公里，为当地供水投资总额达数千万元。

湖北杉树垭矿业科技开发有限公司是樟村坪镇首屈一指的大型矿山企业，公司为保障涉矿村组人畜用水安全，促进企地和谐发展，采用分区块集中供水方式，累计投资970万元，共修建饮用水池5座，架设管线28740米，有效解决了董家河村、黄家台村242户，880人畜饮水问题。

修公路、消隐患，出入畅通

从曾经的泥泞小道，到现在的水泥硬化道路，矿山企业为樟村坪镇的许多村民解决了通行“最后一公里”。从2005年至今，企业投资修建村级、组级公路达65.88公里，公路维护、硬化总投资额超过7000万元。

湖北三宁矿业有限公司是夷陵区2007年招商引资的磷矿企业，下属挑水河磷矿矿区面积为23.42平方公里，是夷陵区目前最大单体磷矿矿区。在矿山建设蒸蒸日上的同时，公司还积极加大社会公益投资：投资约5100万元完成樟村坪镇文（家坪）—良（山）公路沙坝段钢筋混凝土改造工程780米，二级公路标准的公路隧道建设工程580米及原“S”形简易村级泥土道路改造工程，同时把原山涧溪流改造成与公路平行的景观河道，消除了该路段地面沉降等问题，有效保障了行人车辆通行安全，促进企地和谐。

垦土地，治地灾，安居乐业

“工矿废弃用地复垦还田，地质灾害隐患积极治理”，一直以来，樟村坪镇的各矿山企业按照当地政府及主管部门的要求，积极开展了土地复垦及地质灾害防治等系列工作，增加了耕地面积，保障了当地百姓生产生活安全。

宜昌水井坪矿业有限责任公司作为殷家坪村办集体企业，在土地资源保护及地质环境恢复治理等方面始终常抓不懈。2015年，水井坪公司投资约1019.8万元对矿山废弃工矿用地进行了排除危岩、安装主被动防护网、修筑挡土墙及排水沟等系列工作，全面完成了赵家河块段及空屋湾块段土地复垦及环境恢复治理工程，复垦耕地面积27.8亩、恢复植被面积83.5亩，共计恢复面积111.3亩。

搬下山、住新房，造福一方

从土木结构的老旧房屋，到砖混结构的靓丽新居，矿产经济的快速增长，让矿区百姓的居住环境焕然一新。据不完全统计，从2005年至今，已有约350户村民从边远老旧房屋搬进了新小区、新楼房，矿山企业总投资超过7000多万元。

樟村坪镇黄家台村有“美丽乡村”之称，村内最大的矿山就是杉树垭磷矿，随着杉树垭磷矿的发展，黄家台村的老百姓也跟着享了福。从黄家台村委会安置小区到杉树垭安置小区，截至目前，杉树垭磷矿投资超过1300万元盖楼房、建小区，修建配套设施等，为该村80多户村民改善了居住条件。

着眼细节、立足根本；从细微处入手，让百姓得实惠”，樟村坪镇的矿区发展模式具有其独特的优势，其发展成效也日益显著，曾荣获“全国环境优美乡镇”、“全省文明乡镇”等称号，2016年入选“全国综合实力千强镇”。为矿区百姓解决最根本、最基础、最细微的难题，让百姓能感受并亲身体会到矿产资源开发带来的好处，这才是矿地共建、和谐共赢的立足之本！