英、德两国高校教育对我国高等教育的启示

宋文广，江琼琴

(长江大学，湖北 荆州 434023)

英、德两国高校教育对我国高等教育的启示

宋文广，江琼琴

(长江大学，湖北 荆州 434023)

通过调研分析英国、德国等发达国家高等教育,从教育侵权制度、教育人才培养机制、理念等方面分析了西方教育体制的优势，针对中国高等教育现状提出坚持科学发展观、更新高等教育理念，完善高等教育督导和评估、强化高等教育质量管理，优化校长、教师的聘任和管理、为教育发展提供智力支持，优化学习理念和学习方式、探索实施导师制或导师组制，建立专业动态调整机制、优化人才培养结构和类型等借鉴之处，并针对性的提出了相关的观点。

高等教育；教育对比；人生导师

一、英、德两国高等教育先进之处

英国和德国作为发达国家的代表，高等教育都取得了辉煌的成绩，这与其教育理念是分不开的。首先，高等教育系统应该具有永不停歇的改革和创新精神。正是在其改革和创新精神的引领下，英、德两国高等教育重大的改革举措可谓此起彼伏，其高等教育改革和发展也不曾停顿。其次，始终坚持人才培养的第一要务和以生为本的教育教学理念，将学生放在第一位，尊重学生的个性化需求。譬如英国学生可以自主的选择、转换专业；课堂更加重视学生的参与等等，学业评价更加偏重学生能力的评价，其中以任务、证据、成果反馈和评定为内容的“课业评价”成为其学生评价的特色所在[1]。再次，突出市场导向和就业能力提升。今天英、德两国越来越强化市场导向和就业能力提升理念，譬如尽管英国、德国专业设置权限集中在高校，但政府越来越强化对专业设置的引导，并通过政策杠杆使高校专业设置和人才培养更加贴近市场。第四，英国、德国教育把人才能力培养作为根本，试卷分数供参考，注重能力至上的多样化人才培养理念。

英国、德国实行教育侵权制度，中央和地方教育行政机构管理教育权责清晰，质量管理成效明显，具有丰富的经验。首先，充分发挥了督学对教育行政工作及学校工作督导的作用。其次，引进了第三方对教育行政工作进行评价，如德国还有很多社会机构参与教育事务，形成了很好的全社会关心教育的氛围。再次，高等学校质量管理重视学生参与。以剑桥大学为例，在其最高决策机构——董事会的21名成员中，除校监和校长(主席)之外，其余的19名成员中就有学生3名，而教授代表也不过只有4名[2]。再如全国性的大学生满意度调查也通常是其质量评价的重要依据。第四，注重高校内部质量管理。英国、德国高等学校具有较强的自主管理能力，高校十分重视培育质量文化，质量管理的权力交给了专家学者以及一线的教师和学生，教师和学生具有越来越多的话语权。

英国、德国都重视教育发展的人才支撑，具体表现为对校长、教师的聘任与管理都各具优势和特色。首先，校长和教师的聘任都具有严格的资格要求。例如在德国，要成为正式教师需要实习两年并通过考试。校长的工作有专职人员和督导人员考核，教师工作有学校内部教学评价，如教师行政督学的评价和学生评价等。同时，英国、德国普遍重视人才。英国、德国都在传达一个声音：学校贵在有特色，大学贵在有大师，大师贵在有成果[3]。

英国、德国高等教育在人才培养具体理念和方法上，也有很多值得借鉴的地方。首先，因材施教，注重个性化人才培养，是英国、德国普遍的经验。英国中学和大学没有教材，德国大学没有教材；学生选择课程富有个性，学校图书馆为学生提供了丰富的资源。其次，边做边学，在实践中提高，让学生自己去制定自身的学习、工作目标，并努力去实践所学知识与技能[4]。再次，重视学生的创新能力和独立思考能力。虽然我国文化传统不乏上述理念，但这些理念新中国成立前主要是通过私塾和书院模式落实，但该模式没有很好地实现传统文化的现代转型。而英国主要通过导师制来落实，并取得了成功的经验。可以说，导师制是英国高等教育的传统和精髓之一，它已经构成了牛津大学本科教学的核心和基础，也是其一流本科教学质量的关键所在[5]。

二、英、德两国高等教育对中国高等教育的启示

(一)坚持科学发展观，更新高等教育理念

湖北省教育厅以政府文件的形式，结合党的群众路线教育实践活动，在全省高教系统内开展和推动教育思想观念大讨论，从而强化以生为本、注重改革创新、突出市场导向，推动高等教育规模、质量、结构、效益全面协调发展的高等教育理念。笔者认为省属本科院校围绕国家经济社会发展，尤其是中部崛起战略，结合省情、市情，从学校办学实际出发，在突出应用服务、支持区域急需、强化特色发展、发挥主体作用等方面开展讨论和研究，对于形成方案和成果可纳入各高校“十三五”教育事业规划，为高校的可持续发展提供新的智慧和力量。

(二)完善高等教育督导和评估，强化高等教育质量管理

首先，应该进一步理清教育行政和教育督导的职责与权限，强化教育督导处置权，提升教育督导力量。近两年，湖北省督学好于督政，应急督导好于常规督导。因此，强化对教育行政的督导势在必行。

其次，政府以招标的方式，培育高等教育评估的中介组织，其经费来源一是财政经费，二是各高校资助。该机构的主要职责在于完成由政府和参与高校委托的相关研究项目和任务。政府将该研究结果作为绩效拨款、项目审批的重要依据，从而形成高校普遍重视第三方评估的文化氛围。

再次，由政府委托第三方机构每年开展一次省属本科院校教学质量满意度调查，并结合各高等学校本科教学质量年度报告(必要时)将其结果向社会公布。接着，进一步完善湖北省高等学校教育教学公共平台，整合各校信息资源，将各高校本科教学质量年度报告、专业评估等材料集中，并以予网上公示。

最后，各省属本科院校应积极培育质量文化，将质量管理进一步授权教师和学生，学校职能部门和学院管理人员主要职责在于提供管理平台和管理框架，提升质量管理服务能力和质量管理服务意识。

(三)优化校长、教师的聘任和管理，为教育发展提供智力支持

政府建立和完善校长和教师资格制度。一旦聘任后，即实行岗前培训，明确校长和教师的权利和义务。同时上岗后实行试用期制度，跟踪1-2年再进行考核，看能否成为正式校长和教师。对校长和教师的工作，教育行政部门和教育督导部门应建立评价机制，尤其要高度重视同行评价和学生评价。省属高校要大胆引进优秀人才并想方设法留住人才，给优秀人才创造适宜环境，如联合培养研究生留住优秀导师，提供重大课题鼓励支持优秀人才出成果等，只有让其发挥作用，让其有成就感，才能留住心，更留住人。

(四)优化学习理念和学习方式，探索实施导师制或导师组制

高等学校创造更多的学习资源提供学生选择和利用。学校要给学生更多自主时间去探索未知，要研究提供什么样的知识和方法给学生，以及如何建立管理制度让学生课堂学习与个人自主学习都能有效进行。

在省属本科院校本科生教育和管理中，探索实施导师制或导师组制。即由导师或相关专业的教授、副教授、博士、讲师组成导师组，对学生进行辅导。同时建立相关制度，要求导师或导师组认真履行其职责，学校或督导定期考核他们辅导的时间、地点、内容(科学实验、专题座谈会、课程论文的写作等)与辅导形式(辅导形式可以多样化，但对学生来说必须是可行的)。

在高校的大学课程中引入过程管理和考核，以提高教学质量。过程考核由平时作业、座谈会、小论文、课程设计等内容构成，改变期末考试成绩一考定音的现状。另外，大学生在学习期间一定要参与实践，教师要多鼓励学生，考试要有开放性题目，不能全是标准答案等。

(五)建立专业动态调整机制，优化人才培养结构和类型

政府以课题、项目的方式委托相关科研部门，就本省本科院校的相关特色专业分步、分批制定专业标准；同时委托相关科研部门或委托高校开展学科、专业评价，发布专业评价报告，并将其研究结果公开，供学校和社会参考。其报告作为教育厅按绩效拨款和项目审批的重要依据。

可以进一步下放专业设置权。政府建立面向社会公开的新专业平台。凡达到国家规定的专业办学条件，高校均可提请自主设置该专业。但设立的专业，必须由高校委托第三方进行评估审查并同意设置。参与决策的第三方人员名单及专业设置材料应同步上传到新专业平台，所有材料，不受时间限制，全程向社会公开。

利用政策杠杆强化专业退出和预警机制。严格落实《湖北省教育厅关于加快建立普通高等学校学科专业动态调整机制的指导意见》，由政府建立专业预警退出机制，定期提出“红、黄、绿”牌专业名单，利用政策杠杆，将招生计划、专业设置与第一志愿报考率、就业率挂钩，为高校的专业发展提供良性机制。

政府对特殊专业保留专业设置权限，或加强该类专业设置的政策激励。该类专业主要指与节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等高新技术产业和战略性新兴产业相关的学科专业，以及与电子信息、汽车、钢铁、有色金属、石化、纺织、装备制造、船舶、轻工、物流等传统支柱产业调整与振兴相关的学科专业。

省属本科院校应建立学校内部专业动态调整机制。各高校应制定学校专业建设规划，专业数量应保持总体稳定；校内增设本科专业应经校内专业设置评议专家组审议通过；学校内部年度“红、黄、绿”牌专业名单，通过校内相关各种方式和途径，形成校内专业预警、专业停止招生、专业退出机制。

三、解决办法

英国、德国尽管大学自主管理色彩特别浓厚，但政府也越来越多地对高校的专业设置、人才培养等提供政策引导，从而优化人才培养结构和类型。基于英、德两国高等教育发展的经验，可以构建“政府引导、高校主体、社会积极参与”的专业设置动态调整机制。首先，政府在专业动态调整中作用不可低估，尤其是在目前高校自我约束、自主管理还没有形成良性循环的背景下，更要充分发挥政府调控作用。其次，政府调控应慎用行政权力，而应该基于政策杠杆，为专业布局结构的调整提供引导；同时推动高校内涵建设，创新管理制度，落实和扩大高校专业设置自主权，使高校自主管理的体制机制更具活力。再次，重视社会参与，积极规范和引导社会力量参与高校办学以及高校质量评估和排名，为高校发展提供外部质量监控环境。既要培养适宜于从事科学研究、组织管理、宏观决策、全局筹划的领导组织型人才，也要培养适宜于从事管理、生产、服务第一线的具体工作的技能应用型人才。借先进教育管理方法，促进高等教育进一步完善。

[1] 张其香. 论大众创业、万众创新政策背景下中国创业教育的新格局[J]. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2017(3).

[2] 张犇. 全球化时代下的中国教育发展方向[J]. 读天下,2017(1).

[3] 崔红志. 浅析关于新形势下高校中开展创新创业教育的思考[J]. 艺术品鉴,2017(1).

[4] 彭俊,张强. 美国法学教育的借鉴与启示[J]. 读天下,2017(1).

[5] 弓潇然. 我国智慧教育回顾与反思——基于文献分析视角[J]. 学习周刊,2017(3).

The Revelation of Higher Education of Britain and Germany to China′s Higher Education

Song Wenguang， Jiang Qiongqin

(YangtzeUniversity,Jingzhou434023Hubei,China)

Through the investigation of the advanced western developed countries such as Britain and Germany, the paper analyzes the education reform, spirit of innovation, and talent cultivation etc. On the other hand, it also emphasizes to stick to scientific outlook on development, renew higher educational rationale, consummate educational supervision and evaluation, optimize the chancellor, recruitment of tutors, and provide intelligence support. Simultaneously, the universities should optimize studying philosophy and manners, explore tutorial system, establish dynamic adjustment mechanism, and perfect the structure of talent cultivation. Finally, some proposals have been recommended accordingly.

higher education; education contrast; life mentor

G455

A

1673-3878(2017)03-0001-03

2016-12-27

宋文广(1979-)，男，湖北武汉人，博士，长江大学计算机科学学院副教授，硕士生导师；主要研究方向:生产测井解释方法与软件研制.

长江大学校级教研项目(JY2014011).