让标准化作业成为习惯——南昌铁路局鹰潭工务机械段安全文化建设调研

张 伟 徐 琳

(南昌铁路局党校，江西 南昌 330002)

【“强基达标、提质增效”主题教育活动】

让标准化作业成为习惯
——南昌铁路局鹰潭工务机械段安全文化建设调研

张 伟 徐 琳

(南昌铁路局党校，江西 南昌 330002)

铁路作业标准化是铁路安全的根本保障。2017年初，在中国铁路总公司工作会议上，陆东福总经理提出了“强基达标、提质增效”工作主题，强调“坚持各项工作的标准和规范，完善管理制度和工作流程，明晰管理权责，强化职工教育培训，构建科学严密的考核评价体系”，指明了铁路标准化建设的内涵及努力方向，把标准化建设提到了一个全新的高度。

鹰潭工务机械段(以下简称鹰潭工机段)成立于2006年3月，是南昌局唯一一家从事机械化线路大中修的单位，具有点多线长、流动频繁、专业繁杂、安全压力较大的典型特点。该段始终坚持在全段职工中营造浓厚的以标准保安全的作业氛围，全面推行标准化作业，形成了自己的特色，取得了明显的成效，先后获得“全国模范职工之家”、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国企业班组安全建设和管理成果二等奖、铁路总公司企业文化优秀成果奖、路局企业文化建设示范单位等荣誉称号。

一、定标立范，整章建制，夯实标准化作业和管理基础

鹰潭工机段自成立以来就始终坚持推行标准化管理，2010年10月顺利通过了ISO9001：2008质量管理体系认证，标志着标准化建设取得阶段性成果。随着铁路技术装备现代化，工机段机械化、智能化水平不断提升，大型养路机械设备逐年增加，从2016年6月的50多台发展到如今的149台，在车型、数量大幅度增加的同时，大批新入路人员上岗。面对新人员、新设备、新技术、新要求，工机段按照铁路总公司“推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”的工作要求，紧贴安全核心，在全段积极倡导标准化理念，大力推行标准化管理。借鉴大型现代制造企业流水线作业模式，抽调相关车间技术骨干、工班长、相关科室的技术管理人员组成专门的标准作业分解小组，将各工种作业比照流水线形式按顺序进行划分，分成若干个号位，规范每个号位的作业行为和联控用语，将各号位作业内容分解为“机械式”动作标准。并规定每位新入职或新转岗人员按照从简到繁的原则，在规定期限内，分阶段学习本班组每个号位的作业标准、作业流程。通过师带徒模式，每3个月进行一次阶段考核，直至该班组所有号位全部通过考核，才能出师。段内每上一种新车型，就由技术骨干到兄弟局学习、体验，通过制定、试行、完善、再试行、鉴定推广五个步骤确定新车型的作业标准，逐步建立各工种作业标准体系。通过这种方式，使新入职职工在最短的时间内能够独立按标准熟练完成班组各号位作业，实现了一线员工、特别是新职人员快速上岗，并熟练使用新车型投入全局繁重的运营线路整修任务。为了全面深入推行标准化管理工作，充分调动管理人员、一线职工的积极性，工机段连续制定出台了《日常安全管理考核办法》《安全工长考评办法》《安全生产奖惩办法》《大修施工质量控制考核办法》等13项考核机制，明确了考核项目，细化了考核标准，对各部门安全、质量、进度、现场管理等标准化工作完成情况进行标准化考核，全面落实施工检修人员标准化作业包保责任制。

二、营造氛围，注重引领，让标准化成为作业和管理习惯

推行标准化管理的初衷，在于转变干部职工的思维方式和行为习惯，在于让干部职工积极、主动、用心地去适应和树立标准化理念，在于让他们将标准化转化为日常的习惯性行为。要“让标准成为习惯，使习惯符合标准”，就要提高干部职工对良好行为习惯重要性的认识，加强安全文化建设。鹰潭工机段在推行标准化过程中，通过正、反两方面的典型案例来教育干部职工，使之直观感悟到严格按标准作业、养成标准作业习惯的好处及不按标准作业的害处。坚持开展安全施工大反思、大检查活动，各班组结合每日分工会或工作例会，组织全员开展安全意识误区“每日一查”、高铁安全知识“每周一课”、安全事故教训“每旬一例”活动，及时发现和解决思想认识问题，有效强化了干部职工争当“安全标兵”的责任意识。发动干部职工参与安全文化和标准化建设，因地制宜地开展车间、班组安全理念、精优作业法、工作口诀等征集活动。如向塘焊轨车间的“焊接一根钢轨，心系一车旅客”、机械维修五车间的“一人执标一处安，众人执标安全稳如山”等作业保安全的执标理念，将安全理念融入职工的标准化作业中，成为全体职工的共同价值追求和行为准则。工机段还组织一线干部职工将施工中易出现差错的关键点用漫画的形式表现出来，通过评比，筛选出120幅作品装帧出版了安全画册——《安全唯有严中来》。同时，在干部职工中征集安全施工、标准化作业、文化建设、廉洁从业等方面的工作口诀，经提炼修订后，由本段书法爱好者书写，形成书法作品集——《修路者之魂》。作品在全体员工中传阅，在机关办公楼、流动宿营车中悬挂，展示了全段共同的安全价值观和行为规范。

三、与时俱进，不断创新，持续丰富标准化的内涵和外延

建段以来，鹰潭工机段始终将标准化建设作为工作重点，注重顶层设计，实施管理创新工程，不断丰富标准化的内涵与外延。2010年开始从“5S”管理入手，2014年在“5S”的基础上加上“安全”，形成“6S”管理，到如今又引入“节约”的“7S”精细化管理，使管理标准化、人员素质标准化、设备质量标准化、作业环境标准化建设之路不断向前延伸。

一是管理创新，养成标准化行为习惯。积极推行“7S”精细化管理，制定“7S”管理检查标准和考核办法，实行”日巡查、周通报、月考核、季抽查、年总结“制度，使日常管理工作达到“贯彻执行命令化、操作程序化、动作规范化和行为军事化”的目标。工机段制定了《企业十条》和《企业员工守则》，从思想品德、工作纪律、岗位行为到着装举止等方面提出了规范、统一的要求，对职工的行为予以规范，引导职工树立上标准岗、说标准话、干标准活的精品意识；进一步明确岗位工作流程和作业标准，知道什么时候、在什么位置应该干什么、怎么干、干到什么程度，自觉学标、对标、贯标、达标，从而让标准成为习惯，让习惯符合标准。

二是载体创新，助推人员素质达标。工机段共有20个车间，其中14个为流动车间，分散在全局各条城际铁路、高速铁路和干线铁路上。面对快速发展的高铁时代，需要及时掌握新技术、新装备、新规章、新工艺的要求，解决困扰多年的工学矛盾，工机段利用移动互联网平台，自行开发“微信培训系统”，通过手机APP将干部应知必会内容编成题库，设“日常学习、每月一考、错题复习”三个模块层层递进，循环学习，直到完全掌握为止，满足了分散在各条线路上作业、不同工种职工、学习时间无法集中车间的培训需求。为保证学习效果，还配套制定相应的督学、奖惩措施。每月考试结束后，系统后台统计所有参学人员考试情况，公布积分排名，督促车间按要求抓好学习不到位干部职工的“补课”。每季度形成一体化考核通报，奖优罚劣，激发职工自觉学习、勇争上游的积极性，实现人员素质达标。

三是技术创新，以新技术为标准化保驾护航。高速铁路轨道、道岔大修对精准度的要求非常高，捣固车作为铁路高精度维修的主力设备，它的运用极大地提高了铁路线路养护的效率和质量，但其在起道作业和拨道作业时，容易产生突发系统故障误动作或人员误操作，严重破坏线路几何状态，造成极大的安全风险。为从根本上解决这一问题，近年来，工机段与路内外技术单位共同研发了“高速铁路有砟轨道捣固作业保护系统”，自动跟踪监测起道、拨道、卫星小车横移等作业过程，一旦发生系统突发故障或操作人员误操作，系统立即强制停止作业，对作业过程实施全程有效保护。新系统投入运营后，极大地保证了作业安全，至今未发生一起因设备故障或误操作造成的破坏线路隐患，实现了人防、物防、技防三联控。

四、关爱职工，严格标准，以后勤保障的标准化推进全方位标准化

鹰潭工机段70%的车间为流动车间，干部职工常年在野外施工作业，号称铁路的“吉普赛人”。由于流动性大、施工任务重、封锁点多线长，作业班组在外施工一呆就是20多天，工作生活环境十分艰苦。宿营车作为职工临时的家，条件较差，配套设施不够完善。为进一步改善生活条件，工机段按照标准化的要求，加大宿营车改造力度，按照“一车间一特色”标准，在广泛征询干部职工意见基础上，从大修、维修和基地类车间里分别选择一列管理规范、具有代表性的宿营车作为标准示范车，完善软硬件配置后予以推广复制。迄今，全段共改造了164辆局管路用客车，更新安装了电视、空调、冰箱、更衣柜等设施，配备了生态厕所。段属14个流动车间的1584名干部职工彻底告别了以往夏天闷热似蒸笼，冬天冰冷刺骨的棚车，住上了冬暖夏凉、整洁舒适的“软卧包厢式”宿营车。标准宿营车由三节车厢组成，一节材料检修车、一节休息车和一节生活车，车内不仅有规划整齐、统一配置的生活用品，还将安全理念、精优作业法、征集的书画摄影作品悬挂在各车厢醒目位置；在大机驾驶室、宿营车过道等流动作业场所、现场设备周边、休息铺位旁，张贴安全揭挂、温馨提示、作业流程图、标准化班级目标、宿营车内务标准等内容，让职工处处能看见、时时有提醒，时刻身处于标准化氛围之中。在标准化宿营车中，将二维码技术运用在安全生产管理、班组管理、设备管理和生活管理上。把设备操作、调试、保养等安全使用说明，以及车间(或班组)的管理制度、各类公示、直至四季菜单等内容，分项汇总生成二维码图标，张贴在宿营车的相应位置，方便职工及时通过手机学习了解。特别是在材料检修车上实现了班组材料管理标准化，通过开发的手机APP材料管理系统，可实现远程查询、二维码扫描领取、库存报警、后台远程更新等功能，极大地提高了现场材料的管理水平和工作效率。

(作者分别系南昌铁路局党校副校长、南昌铁路局党校上饶分部主任)

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