建设特色安全文化 共建洛机美好家园

随保青

(郑州铁路局洛阳机务段，河南 洛阳 471002)

【文化建设】

建设特色安全文化共建洛机美好家园

随保青

(郑州铁路局洛阳机务段，河南 洛阳 471002)

安全是铁路运输的生命线，是铁路工作永恒的主题。铁路运输安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会的稳定，事关党和国家工作的大局。加强铁路基层站段安全文化建设，确保安全生产既是铁路行业本质属性的内在要求，也是防范安全风险的重要手段；既是适应铁路运输新形势的需要，也是促进铁路科学发展的必然选择。

近年来，洛阳机务段党委坚持以建“家”为核心，从理念导入、机制建设、行为养成、职场环境等方面入手，不断促进安全与文化元素的有机融合，形成了具有自己特色的安全文化体系，为安全生产提供了强有力的保障，有力地促进了洛机美好家园建设。截至2017年11月14日18时，全段实现安全生产2159天，党员实现安全生产9155天。我们的主要做法是：

一、以务实的理念引导职工想安全

洛阳机务段党委不断创新和发展先进的安全管理理念，并让这一理念成为全段各级组织和干部职工日常从事安全生产活动始终遵循的思想和行为准则。

一是“大安全”理念。提出“安全工作是一门系统工程”的思想，明确指出每一级组织、每一名干部职工、每一个生产部位等都是安全工作的重要对象，使全段上下形成“大安全观”，使全体干部职工形成“大安全思想”，从而有效实现系统保安全的整体优势。

二是预防为主理念。在“隐患”和“思危”中不断增强抓工作的责任感和主动性，从安全中发现不安全苗头和隐患，把各种预案定在先，把安全教育抓在前，把保障工作做在前，做到形势早分析、诱因早预测、风险早发现、教育早跟上、制度早坚持、责任早落实，始终在履冰临渊的警醒状态中提高把握安全工作的能力。

三是以人为本理念。坚持把“人”作为文化服务的对象，加大对“安全是业底线和清零线”的宣传，形成了“安全大如天”“一切工作必须从安全出发、一切措施必须导向安全”“安全是最大的红利”等安全理念，不断用文化的力量凝聚共识、集中智慧，引导干部职工把安全生产的价值与自身的劳动价值、人生价值统一起来，实现人的价值最大化，从而有效提高了安全生产的定力。

二、以科学的机制引导职工要安全

人叫人动人不动，机制调动积极性。为了使大家普遍认同的安全理念成为有形可循的管理规范、成为有标可依的执行标准，我们紧紧依靠机制建设，努力从制度的科学设计、精心解读、严格执行等三个方面下大功夫。

一是科学设计。段党委要求全段各级组织出台制度办法以及大型活动方案时，都要坚持把发挥党员群众的主体作用贯穿始终，采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度调查等方式，深入了解大家的期望、需求和评价，寻求制度合法、合理、合情的均衡点，努力实现“思路有据”、顶“天”立“地”、目标精准。段上先后组织十余次由400余人参加的“诸葛亮会”，针对《关于加强安全生产管理的决定》《安全生产责任制考核办法》等制度的出台，广泛听取基层党支部和党员群众的想法，根据收集到的119条意见建议，对有关制度进行反复修改完善，确保操作起来“实际”“实用”“实效”。同时，对涉及安全生产的各项规章制度进行梳理规范，摒弃了不适应的条款，确保机制与时俱进。

二是精心解读。段党委要求各级组织和各级管理者要结合身边的事例，站在职工的角度向职工讲解制度设计的思路初衷、制度的关键点等，让大家都明白应该“干什么，何时干，怎么干，干到什么程度，干不好要接受什么样的惩罚，干得好会得到什么样的奖励”。并把制度的关键点、关键环节、关键事项总结提炼，尽可能的做到语言精准、简单明了，方便职工入脑、入心，最大限度降低职工“撞线”违章违纪概率。

三是严格执行。坚持把制度的执行和执行者的利益挂钩，让执行者意识到执行越公平、严格、认真，对自己越有利，倘若不按要求执行制度，就可能被摘帽子、挪位子、失票子，从而让执行者执行制度时不搞弹性、不留余地，维护制度的权威性，也让职工逐渐产生对落实制度不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和责任感。同时，深刻理解“问题在现场，原因在管理，根子在干部”这一安全风险管理的关键，突出抓好干部作风建设和效能监察，督促各级干部沉到现场抓落实，上到岗位抓落实，盯住作业抓落实，分析追责抓落实。近年来，段党委先后开展“包而不保”等专项作风检查，成立干部作风检查督导组，不定期随机抽取指导司机以上管理干部的日写实情况，在段内《洛机之声》报进行“晾晒”，并编发《党群工作督查督办》之《干部作风专辑》，对思想不重视、作风不扎实、行动不迅速、组织不严密、排查不认真、治理走过场的干部及时曝光，并严格责任追究；对表现突出的干部通报表扬，并梳理好的做法进行广泛扩散。2017年以来，共编发《查岗通报》18期，查岗342人次；检查追踪干部313人次，编发《干部作风通报》10期，考核金额67816.1元。

三、以扎实的行为养成引导职工会安全

我们始终围绕“让落实标准成为职工日常行为习惯”这一要求来破题求解，通过激励约束、典型带动、活动引领、强化培训等方式，努力提高各岗位职工按标作业的自觉性。

一是激励约束。段党政联合出台《防止事故奖励办法》《防止行车设备故障奖励办法》，并坚持每月进行奖励公示，极大地调动了干部职工防止事故和行车设备故障的积极性，也使广大干部职工实实在在地感受到确保安全带来的好处，有效催生了全员自主安全的强大动力。同时，探索建立“两违”罚款返还机制，明确规定除“违章违纪造成后果、发生A类严重违章违纪”等5种情况外，其他“两违”罚款均可按条件给予返还：20元以下数额较少的罚款，凡在次月末未发生任何违章违纪、未发生任何责任行车关心问题，由车间对考核金额全部返还；20元以上数额的罚款，凡在次月末未发生任何违章违纪、未发生任何责任行车关系问题，由车间按考核金额的50%办理返还，连续两个月未发生任何违章违纪、未发生任何责任行车关系问题，由车间返还剩余的50%。考核罚款返还制度实施后，职工的违章违纪行为大幅下降。洛阳运用车间职工马喜强深有感触地说，“过去我们违章违纪被处罚，就没有想到还能再拿回考核的钱。现在，只要不再违章违纪，被扣的钱就能再拿回来，以后再违章作业，就是和自己过不去。”

二是典型带动。开展“安全功臣、业务状元”评选，细化评选标准，严格评选程序，明确“安全功臣”“业务状元”在晋级、晋职、提干、疗养等方面享受政策倾斜，有效激发了干部职工的正能量。2016年全段各车间共推荐“安全功臣”参评人46名、“业务状元”候选人21组候选人27名，评选出“安全功臣”5组7人、“业务状元”5名，并给予“安全功臣”“业务状元”人均5000元的奖励。同时，深挖掘、广覆盖、大力度地开展先进典型宣传活动，使每个系统、每个层次都有学习的榜样，用先进典型的示范、引领促进理念向行为习惯的转化。如今，“人人争当安全功臣，个个争做业务状元”已蔚然成风。

三是活动引领。在全段广泛开展“三比三争一创”等活动，并通过搭平台、扩舞台、设擂台、建讲台等形式，挖大人才“蓄水池”，让“水”多起来、活起来、有序流动起来，为干部职工提供挑战机会而促使他们行为养成、获得发展。持续开展“比争创”活动，开展了7个项目11场次的技能竞赛活动，共有9个车间2678人次参加，目前“谁英雄，谁好汉，台上比比看”已经成为全段干部职工耳熟能详的口头禅。

四、以和谐的职场环境引导职工能安全

我们从关心关爱职工、提升职工幸福指数的角度出发，着力为职工打造安全、舒适、和谐的工作生活环境，不遗余力把“家”建好，让职工时时处处都能感受到“家”的亲切，享受“家”的温馨，心情愉悦地投入安全生产中。

一是环境感化。建成全局一流的机车调度指挥中心并投入使用，提升了洛机形象；投入大量资金对沿线调车点、整备点进行改造，改善了生活条件；对洛北生产生活区进行专项整治，使昔日的“北大荒”变成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的“北花园”；在作业场所统一推行人性化的安全揭挂，明示作业流程，设置温馨提示，公开安全承诺，营造了人人有职责、处处有标准、事事有规范的工作氛围。

二是亲情感染。利用好“解难电话”“阳光志愿服务卡”，组建“阳光志愿服务队”等，为机车乘务员及家书提供及时帮助；持续举办职工子女“暑期阳光辅导班”，为机车乘务员及家属解除暑期学龄子女无人照顾的后顾之忧，使干部职工感受如家的温暖。同时，邀请心理健康专家、学者先后进行3场专题讲座，帮助412名干部职工进行心态和情绪管理；定期组织家访谈心活动，防止职工出现心理疾患。

三是实事感动。在局域网开通“职工心声”“在线服务”网络平台，在《洛机之声》报开设“小牛帮忙”“民情直通车”专栏，多渠道倾听心声，多方位解决问题。仅2017年1月以来，就投入助困资金26万元，助困670余人次；投入助医资金53万元，助医482人；投入助学资金27万元，助学437人。同时，以“引导疏导、凝心聚力，共建美好洛机家园”为目标，开展了“洛机家书”征集活动，并分门别类反馈至相关部门，做到件件有回复，实行周反馈、月展示、季通报表彰。

(作者系郑州铁路局洛阳机务段党委副书记)

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1006-8279(2017)06-0072-03

周宗伟〕