警惕第一书记的“同化”现象

邱会财

第一书记选派制度实施以来，得到了广大群众的“点赞”。广大第一书记在改善贫困村基础设施、发展富民产业、帮助村集体增加经济收入等方面发挥着实际作用，激发了村“两委”班子活力，拉近了干群之间的关系。但随着第一书记工作的开展及融入基层“大家庭”时长日久，部分干部出现了“退化”迹象。主要表现在：

思想松懈，逐渐被“同化”。第一书记下到基层，度过了适应期，新鲜感日趋减退，发现现实与自己的想法、期盼有一定差距，内心产生强烈的失落感，原先满怀的激情与斗志逐渐减退，曾经的豪言壮语也随之抛到了脑后。有些人把基层锻炼过程当成自己的“镀金”过程，做一天和尚撞一天钟，存在“熬”日子的思想，忘却了接受基层实践锻炼和工作“洗礼”的初衷；有些人对待工作应付了事，不求有功但求无过；有些人举着自己是组织上的后备干部的牌子，忽视了学习再提高过程，停留在吃“老本”的层面上。由于不严格要求自己，放松了学习，被村里部分老同志“得过且过”的思想“同化”，缺乏年轻人的朝气和锐气，年轻干部变得“不年轻”。

工作被动，偏好“潜规则”。刚到基层，淳朴的民风、相对较自由的工作安排使得第一书记充满了期待。但是随着时间的流逝和工作环境的逐渐熟悉，特别是重复单调的工作、枯燥乏味的简单生活、一人多岗的繁杂工作现状，使得少数干部工作缺乏主动性和独到见解，工作因循守旧、循规蹈矩，成了典型的“事务工作者”和简单运转的工作“机器”。工作上遇到难题、棘手问题束手无策、无所适从，驾驭全局和处理复杂矛盾的能力偏弱，“等、靠、要”的思想较为突出。有些第一书记不敢较真碰硬，对农民提出的尖锐问题和复杂矛盾，采取回避态度和“能推则推、能拖就拖”的“潜规则”来处理；跑单位、部门办事时，怕麻烦、图省事，喜好拉“关系”、走“后门”、摆“架子”，存在较强的优越感和自满心理。

作风懒散，成为“老油条”。从机关到农村，从组织上的后备干部到村里“说一不二”的干部，环境与身份的改变曾一度激发了第一书记的激情和工作动力，但基层是个大熔炉，既能充分展示干部的才华和工作能力，同样也容易暴露干部的缺点和不足。笔者在走访中了解到，少数干部工作不深入，作风漂浮，成天打着“深入基层、融入群众”的旗号，下到村里却不积极帮助村民解决实际困难和问题，仅仅是在村里“走一走”“逛一逛”，被群众“亲切”地称为上面派下来的“钦差”。表现得无所事事，甚至躲在村里与村民打牌消磨时间，变成“第一输记”，还美其名曰“精准扶贫”；有些干部怕苦怕累，平时不注重调查研究，不深入群众，成天待在村部、原单位夸夸其谈、说天道地、闭门造车，与村民同呼吸、共患难、同谋村级发展大计成为一句冠冕堂皇的空话、套话。

急于求成，容易“单打独斗”。刚到村的第一书记往往抱着急匆匆地来、慌忙忙地走的心态，迫于精准扶贫、限时脱贫的工作压力，热衷于搞几件“短、平、快”工程，立竿见影，效果好，出成绩。个别村干部也乐得自在，由着第一书记大包大揽，自己变成一个观众，坐享其成，而不用担责任，心中窃喜，双手背起，反而没有丁点进步。甚至在干部离开后，将当年的一些旧账也算在第一书记的头上。

上述问题的存在，虽然只是第一书记干部培养使用管理的一些个别问题，但若任其发展，将影响第一书记的自身形象和干部的健康成长。对此，笔者认为应该注重以下几个方面的工作：

严格甄别人选。选派到村党支部任第一书记的人选，必须具有丰富的工作经历，同时还应具备较强的事业心和责任感，作风优良，思想品德好，热爱农村工作，能够密切联系群众，热心服务群众，办事能力强，了解农村工作的各项方针政策和工作内容，有丰富的农村工作经验。道理很简单，第一书记必须是一个在村里能“hold”住的人，不然威信一跌众皆失。选派工作中，注重把部门特点、行业优势和所驻村实际紧密结合起来，对产业特色比较鲜明的村，从农业、水产、畜牧等部门派人；对社会治安较差或民事纠纷突出的村，从公、检、法、司等单位选人；对经济基础薄弱的村，从经济实力相对雄厚的行业派人，做到对“症”派员。

恰当分派任务。路险方知马之良，任重才晓人之才。第一书记到一些贫困村任职，刚进入工作岗位，都希望能运用自己掌握的方法和理念来解决实际工作中所遇到的困难和问题。没有压力就没有动力，如果不给其压担子，不激发工作热情和斗志，必将动摇其扎根基层、服务群众的信念和理想，甚至还会产生不满和抵触情绪。第一书记的主要职能是指导和协助村“两委”抓好党的建设、发展农村经济、确保农村稳定、推进新农村建设，主要起到“推动人”的作用，而不是“承包人”。应视各村情况合理定目标，细化工作任务。

健全管任制度。为切实把第一书记制度落实到位，让第一書记有权、有责、有位、有为，应明确相关管理办法和考核机制，对精准扶贫的要求、脱贫的效果等要有具体可行、可操作的标准。做到“一村一则”，视具体村情而定，标准不应采取“村村通”。对工作表现突出的第一书记，可作为提拔任用的一项重要依据。对不能认真履行职责、工作作风差、群众意见较大的，要予以严肃处理。