农村金融与基层创业发展研究

王雅+赵泽菁

摘 要：现阶段深化我国农村金融服务是建设中国特色社会主义新农村的基本前提。同时，我国实行创新驱动发展战略，党和国家提出“大众创业，万众创新”的口号。基层创业的需求日益增加刺激了农村金融的发展；同时农村金融的发展也对于基层创业有促进作用。本文基于河北省沧州市献县调研数据，了解河北省基层创业和农村金融发展的近况，并联系相关理论分析问题，并提出解决问题的建议。

关键词：河北省；基层创业；农村金融

一、调研背景

农村金融建设是我国一直以来关注的焦点。2013年十八大提出推动城乡发展一体化发展。2014年，进一步加大对农村产业的金融支持，深入推进“三大工程”，打造支农服务特色品牌、慎重稳妥开展“三权”抵押融资。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布。国家一系列强农惠农政策的实施使得农村经济日益活跃，新农村的建设对资金的需求也日益加大。

2015年8月15日，国务院办公厅关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函（国办函〔2015〕90号）：国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。近年来，大众创新，万众创业的政策日益深入人心，各项针对创业的优惠政策也逐渐出台。基层创业的关注也日益增多。

二、农村金融建设及基层创业调研状况

本文主要以献县陌南村为例进行调研。主要采用调查问卷和实地访谈两种方法搜集河北农村金融机构和政府部门对创业项目的统计数据及乡镇企业财务报表数据，并进行分类统计。

陌南村隶属河北省沧州市献县陌南乡，位于县境西北部，据县城20千米。陌南村耕地面积广、地势平坦、土壤肥沃，农业占据产业结构的相当一部分。交通相对闭塞，有限的柏油路穿插部分人家，但有相当一部分村子里没有平坦的道路。陌南村以渔具生产作为经济结构的主攻点，但近些年有些许不景气，年轻劳动力纷纷外出务工。农村金融和基层创业水平相对滞后。调研地农村金融建设的基本情况为陌南村村民大部分办理过存款业务并且一半人以上没有办理过贷款业务，说明陌南村村民的理财方式偏重稳定性，缺乏农村金融增长活力。当前，中国虽在新农村建设过程中，但对农村金融方面供给较薄弱，应加强政策方面投入，为农村增加质量较高的金融服务项目。调研地基层创业的基本情况为陌南村中大部分从未办理贷款，并且几乎没有得到政府拨款支持，村民筹款方式最多是向亲朋好友借款，融资后多为投资。陌南村基层创业的发展较为乐观。

三、农村金融建设及基层创业存在的问题

通过调研，我们发现，农村经济建设中的金融生态环境差、供给不足、需求不足和缺乏外界支持等问题，使得城乡金融一体化建设受到严重制约。

金融生态环境方面存在法治环境不健全、中央和地方政府政令不统一等问题使得农村金融政策体系仍存在许多不足。而在新型农村社区金融需求方面，社区村民对农村金融的认知存在误区、鄉镇企业的金融需求水平低、社区村民贷款需求被动减少等问题也制约着农村金融的发展。同时，我们发现农村基层创业的发展过程中除了在农村基层创业环境方面有待加强，农村基层创业主体也存在着自身的缺陷，例如：创业意识不够、创业素质缺乏等问题。

四、完善农村金融及促进基层创业发展的建议

一是优化新型农村社区的生态环境。我国农村金融的改革长期受政府强制性主导，并且基层创业的发展环境缺乏有效的法律保障。就实质来说，农村金融和基层创业的发展涉及到体制改革，体制改革通常通过法律保障、政府调控和权力体制实现。可通过健全金融法制及相关管理办法、建立社会征信体系等方式优化新型农村社区的生态环境。

二是完善新型农村社区金融供给体系。为增强现代农业的健康转型能力，需要设立完善的新型社区金融供应系统，发展经营管理科学、资金实力强大、市场开放水平高的现代农村金融供给企业。

三是扩大新型农村社区的金融需求。为激励传统型农业的有效转型，展经营管理科学、资金实力强大、市场开放水平高的现代农村金融供给企业。

四是加强外部资源的引进与支持。加强财政对新型农村社区的支持力度，建立科学的奖励机制，将市县两级的奖励资金流汇成一体，合力制定科学的财政支持措施，并继续整合建设资金。加强企业对新型农村社区的投资支持，促进“企社”合作，按因地制宜的原则，充分运用融资渠道专设特色产业园区，同时应促进公益事业设施建设，通过税收优惠表彰支持新型农村社区建设贡献突出者，通过公益众筹实现新型农村社区公益事业设施的大发展。

五是加强农村金融对于基层创业的推动作用。前不久，农业部印发通知，部署实施推进农民创业创新行动计划。作为非城市地区金融相关机构应发挥农村金融的促进作用，增加农民创业创新活动的成功率。

参考文献：

[1] 刘汉成.程水源.湖北省连片特困区扶贫开发战略研究.北京：中国经济出版社.2014：96-134.

[2] 杨立雄，胡妹.中国农村贫困线研究.北京：中国经济出版社.2013：108-151.