国有煤企制度管理转向文化管理初探

杨贺强

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 当前，大部分企业都是依靠经验和制度来进行企业的管理，用刚性的行政命令及文字制度来制约“不合理行为”，可谓投入成本较多，各种管理项目纷繁复杂。而对于“软管理”的文化管理来说就是将“合理行为”变成一种自觉的行动，以达到人事的有效融合。那怎样从刚性的制度管理转向柔性的文化管理，笔者以国有煤企为例，进行了深入思考。

关键词 国有煤企 制度管理 文化管理 企業理念

一、经验管理制度管理文化管理的发展脉络

经验管理是在企业发展初期依靠领导个人经验和魅力来实现一种“人管人”的行为，属于“人治”的管理范畴。制度管理是在企业的战略方向逐渐明晰，产品技术日趋成熟，市场占有率不断扩大的发展期，通过较成熟的规章制度，按程序和规则办事的一种“制度管人”的行为，属于“法治”的管理范畴。文化管理是通过共同价值观的培育，企业文化理念得到了全员的高度认可，形成一种人人自觉遵守的心理契约，是一种“文化管人”的行为，属于“文治”的管理范畴。

二、制度管理转向文化管理的方法和步骤

由“法治”转向“文治”的过程是长期复杂的，需要制度与文化的激烈碰撞和有效融合，该怎样融合，笔者认为需要三步走：第一步，以制度管理为主。这时的企业正值快速发展期，但内部的管理和广大员工的行为还没有形成统一的标准，这时候就需要较成熟的制度来约束全员的行为，让每个人都按照规章制度办事，以制度作为奖罚优劣的唯一标准。第二步，制度管理和文化管理并存。当制度管理到一定阶段时，文化就逐渐渗透到管理中来了，此时大家遵守制度已经逐渐形成一种习惯，需要不断平衡二者之间的关系，让大家把自己的日常言行逐渐“写在心上”，渐渐摆脱“写在纸上”，让每名员工逐渐“忘记”制度的存在。第三步，以文化管理为主。当一切条件都成熟时，此时文化的力量无所遁形，因为制度在此时已经成为了一种“鸡肋”，只是小范围存在，层层的制度灌输让大家都形成了一种习惯，已经显得不那么重要了。

三、制度管理转向文化管理的思路和举措

制度管理向文化管理的转型，笔者以国有煤企为例，认为需要抓好“五大工程”。

1.企业理念建设工程。充分利用集体学习、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，加强对企业核心价值观的宣讲教育，为全体干部员工确立良好的行为规范和正确的价值取向。

2.员工素质提升工程。首先，要加大员工的培训力度。创新员工培训、培养方式，突出生产一线的班组长和技术骨干，管理岗位中优秀人员的培养工作。其次，积极营造风清气正的用人氛围。建立动态的优胜劣汰、竞争上岗用人机制，逐步建立专业技术人员和管理人员的竞争上岗机制，实现人力资源的优化配置。再次，积极营造全员创新氛围。深入开展全员“创客”活动，通过以员工名字命名作业法、举办创新大赛、三功三素三绝训练等形式，促进岗位成才。

3.矿区环境整治工程。把有效改善员工生产和生活区域环境，作为矿区环境整治的重点工作。一是强化监管。完善管理机构、管理制度、考核体系“三级管理”，对易产生污染的生产设施经常性的进行现场测评，发现问题及时提出整改意见，并限期整改。二是打造绿色矿区。充分利用一切可以利用空间，对矿区实施美化、亮化、绿化工程，形成以花园为面、以绿色为衬托的绿化格局。

4.制度文化管理工程。要充分达到以“文”管人的目的，制度建设是其根本捷径。一是强化安全基础管理。切实将安全放在任何工作的首位，从落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质入手，促进“六种行为”养成，提升“五项基础工作”，加强“四项基本技术”推广应用，依托安全文化提升员工的安全意识。二是加强安全质量标准化建设。按照“整体提升、培育特色、形成品牌”的安全质量标准化建设思路，细化量化采掘工作面、精品硐室、精品机房、精品线路标准，并抓好检查验收考核，推进安全质量标准化建设水平不断提高。三是有效推动廉洁文化建设。围绕密切联系群众这个目标，以作风转变带动整体风气转变，加强对权力运行的制约和监督，实现教育柔性引领、制度刚性制约的“双控”局面。四是提高对标管理水平。在安全、生产、成本、技术等方面，实施创标建模，不断寻找管理和技术上的短板，分析原因，制定措施，落实整改，不断超越。

5.和谐矿区幸福工程。紧紧围绕“一切为了发展，一切为了员工”这个主题，实现企业效益同员工收入的同步增长。一是关注员工需求。不仅要经常性关注员工的物质需求，更要经常性关注员工的精神需求，紧扣衣食住行等基本需求，千方百计解决员工住宿、医疗、上学、探亲等实际问题，让桩桩件件的实事都办在节骨眼上，都办在员工的心坎上。二是推行尊重文化。利用多种形式多方听取员工的意见和建议，一定要将解决了多少问题、怎么解决的、多少没解决、为什么没解决给员工讲清说清，加大困难员工、弱势员工的帮扶力度。

总之，现实应用和具体实践告诉我们，实施文化管理战略是促进企业管理升级的根本战略，国有煤企要做大做强，必须要以制度管理为基础，以企业文化建设为手段，持之以恒的加以推进。