特朗普政府准备拆东墙补西墙

本报特约记者　刘皓然

“真是名副其实的拆‘墙补墙！”为给美墨边境隔离墙“融资”，特朗普政府准备大刀阔斧地削减预算，多个直接涉及国家安全的重要政府部门或将受到影响。批评人士指出，白宫的相关举措是在对国土安全工作进行“区别对待”——以美国的领海、领空安全为代价，成全边境防卫。

美国《华盛顿邮报》8日报道称，随着美国边境防卫开支的大幅上升，美国国土安全部的年度总预算预计增加6.4%。根据白宫行政管理和预算局拟定的计划显示，美国移民与海关执法局的预算将上升36%，而海关与边境保护局的预算上升27%。为达到收支平衡，特朗普政府准备对国土安全部其他下属机构“开刀”：其中，美国海岸警卫队年度预算面临14%的大幅缩水——从91亿美元降至78亿美元；美国运输安全管理局和联邦应急管理局各自面临11%的预算削减。

美国有线电视新闻网（CNN）8日称，在特朗普政府为边境防卫追加的资金当中，约10亿美元将直接用于边境防护墙的建设，另有18亿美元用于边境执法队伍的扩编、以及搭建非法移民拘留中心等边境附属设施等。此前，国会参议院和国土安全部分别对隔离墙的总费用进行过预估，得出的数字分别为150亿美元和216亿美元，10亿美元的建设费用显然只是其中一小部分。CNN将这笔款项形象地称为“建墙首付款”，暗指今后美国政府还要陆续支付“分期”、不断追加建设费用。

该方案一经曝光，即刻引爆舆论。美国“政治”新闻网（POLITICO）称，这项方案一旦付诸实施，或将产生“毁灭性”的后果，对反恐、反走私和防止非法移民入境等多个领域的工作造成不利影响。而对于特朗普政府“一切向墙看”的态度，不少国家安全专家均表示不满。

针对海岸警卫队预算的“大砍”，美国前海岸警卫队指挥官詹姆斯·劳艾批评称：“这是对国家安全工作的无知……他们拎不清，等式两边的数值具有同样的分量。”另一名前海军将领斯蒂芬·弗林称，特朗普在收紧陆地边界的同时，令美国的海防“门户大开”。知情人士透露，白宫预算局习惯性地将海岸警卫队的预算当成政府的“储蓄罐”，但实际上这支海上防御力量的作用不容忽视。有统计显示，海岸警卫队在2016预算年度共拦截了6300多名非法移民、查获200多吨可卡因和2万多公斤大麻，处理了数十起海上突发事件。专家指出，如果特朗普真把驱赶非法移民视为政府工作的重要组成部分，那么削减该机构的预算根本说不通。

而对于运输安全管理局而言，预算削减意味着该机构4个直接涉及航运安全的项目面临被叫停。其中，该机构在“9·11”事件过后设立的“武装飞行员”培训项目，旨在培养飞行员和空乘人员应对武装劫机事件的能力，以期预防恐怖劫机事件的再度上演，项目重要性非比寻常。运输安全管理局的预算削减还将导致机场、火车站和公交枢纽的安全防卫工作面临“缩水”。此外，联邦应急管理局的预算缩水，将直接影响美国各级政府对自然灾害的预防和快速反应能力。有媒体讽刺称：“怕什么飓风和地震，只要特朗普有墙，这些统统都不是事。”

面对舆论质疑，白宫发言人迈克尔·肖特回应称，预算方案尚处于“早期阶段”，他表示：“现在对预算方案下结论实在为时过早。”负责方案拟定的白宫行政管理和预算局并未对此置评。据了解，该项方案将于本月晚些时候提交国会审核。舆论认为，该方案在国会势必将面临激烈的反对；有共和党资深成员此前讽刺说，拟定这一方案的白宫官员还“活在幻想当中”。

《华盛顿邮报》称，事实上，特朗普政府在拟定财政预算方面的争议颇多。上月底，特朗普宣布将国防预算提升10%，即国防开支增加540亿美元；而为了抵消军费的飙升，特朗普则需要从减少其他机构预算、精简政府人员入手。据了解，美国国务院的预算面临着37%的大幅削减。媒体形容，一些联邦机构连日来充斥着焦虑情绪，一些员工已经开始着手投简历或考虑退休，还有人寄希望于国会对政府的干预。▲