企业党内激励关怀帮扶机制研究

2017-03-09张羽

环球市场 2017年16期

关键词：选煤厂关怀职工

张羽

神华准格尔能源有限责任公司选煤厂党委工作部

企业党内激励关怀帮扶机制研究

张羽

神华准格尔能源有限责任公司选煤厂党委工作部

高度重视党内激励关怀帮扶是中国共产党的优良传统和政治优势。企业党内激励关怀帮扶机制的研究对提高新时期企业党的建设科学化水平，持续推动企业和谐发展具有重大的理论意义和现实意义。健全完善企业党内激励关怀帮扶机制，确保党内关怀起到应有的积极作用，已成为摆在企业各级党组织面前的一项重大课题。

党内激励；党内关怀；党内帮扶；和谐发展；机制

党的十七大报告第一次提出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制关心和爱护生活困难党员”。[1]党的十八大报告提出：“加大非公有制经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。[2]党内激励、关怀、帮扶机制在党的报告中被明确提出，这就为企业党的建设工作提供了新的方向和切入点——以建立健全企业党内激励关怀帮扶机制为抓手，全面推进企业党组织建设，进一步密切企业党群关系，激发企业党员归属感、责任感，增强企业党组织亲和力、凝聚力，以党内和谐带动企业和谐，促进企业和谐稳定协调发展。

1 党内激励关怀帮扶机制的内涵

党内激励、关怀、帮扶机制是改革开放特别是党的十六大以来，为凝聚广大党员力量、充分发挥党员在党内生活中的积极性、主动性、创造性，关心爱护帮助困难党员而在基层党建领域探索形成的一套新的理念机制。党的十七大报告中第一次明确提出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。这就正式形成了党内激励、关怀、帮扶机制的概念。

从概念内涵来看，所谓党内激励关怀帮扶机制就是从尊重党员主体地位、保持党的生机活力的基本需要出发，立足党员群体的差异性、立足党组织与集体对于个人的强大影响这一基本事实，以充分激发广大党员的积极性、主动性、创造性和增强党组织的凝聚力、吸引力、战斗力为根本目的，用制度化的运行机制将党内激励、关怀、帮扶有机统一，保证党内激励关怀帮扶工作高效运转的科学机制。

党内激励关怀帮扶机制是一个综合性的机制体，这一机制体包含了党内激励机制、党内关怀机制、党内帮扶机制三个子机制。党内激励机制是根据完成工作任务、取得工作业绩的情况，由上级党组织对下级党组织、党组织对党员所进行的肯定性表示、表扬性鼓励、赞许性奖励等意思表示的动态运转模式和常态工作态势。党内关怀机制是党组织、党的领导干部从思想上、工作上、生活上、心理上关心、引导、疏导党员的一系列制度化做法，是党组织、党的领导干部服务党员群众的典型表现。党内帮扶机制是党员群体之间基于地区经济社会发展的差距、职业差距、收入差距、城乡差距以及暂时的艰难危困局面，所形成的党组织、优势党员群体从经济上、思想上帮助扶持弱势党员群体尽快走出困境的制度化体系。那么，为什么我们把这三个独立运行的机制作为一个综合机制体提出来呢？主要是因为它们都是从“党员是党的主人”这一前提出发，致力于尊重和维护党员主体地位，保障党员民主权利，将党组织对党员成长的关心关注关爱作为中心问题来研究并为此设计方法路径的。这样一个共同点就成了三者一体化运作的逻辑前提与价值基础。

2 健全完善企业党内激励关怀和帮扶机制的对策

健全完善党内激励关怀帮扶机制不能随心所欲地进行，必须按照一定的原则要求行事，要时刻坚持“以激励为核心、以关怀为宗旨、以帮扶为途经”，形成责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制。把党内激励关怀帮扶机制真正落实好，进一步带动选煤厂党建工作提水平、上台阶。

2.1 健全完善党内激励关怀和帮扶机制的基本原则

根据神华准能选煤厂党的建设工作的特点及自身发展的规律性，笔者认为健全完善党内激励关怀帮扶机制要重点把握以下几项原则。

2.1.1 坚持激励、关怀、帮扶相结合

在着力调动企业广大党员的积极性、主动性、创造性以及着力增强企业党组织的生机活力方面，党内激励、关怀、帮扶机制的目标是一致的。因此，应该将三者内在地统一起来作为一个整体来看待，而不是将彼此割裂开来，形成激励是激励、关怀是关怀、帮扶是帮扶各自为战的状态。三者之间合理状态应该是努力实现：激励中有关怀和帮扶、关怀以激励和帮扶的形式体现、有效的帮扶就是最大的关怀和激励。

2.1.2 坚持激励关怀帮扶企业党员与激励关怀帮扶职工群众相结合

健全完善企业党内激励关怀帮扶机制最终是要形成企业各级党组织都来关心基层组织、企业基层组织关心党员、企业党员关心群众的党内关爱传递。因此，激励关怀帮扶党员与激励关怀帮扶职工群众应该有机结合起来，避免形成党内党外区别对待的状况。

关爱党员是加强党员教育管理的内在要求，是企业各级党组织的重要职责。我们要做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，激发广大党员职工自身的工作热情，使其成为企业改革稳定发展的不竭动力。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就要求健全完善企业党内激励、关怀、帮扶机制，不仅要做到关爱党员，还应积极践行党的根本宗旨，引导企业各级党组织和党员关爱职工群众，不断满足职工群众合理需求，建立通畅有效的利益表达机制和群众工作机制，特别是深入到工作任务重和问题多的基层单位，听取职工群众意见，切实解决他们热切期盼而又没有条件解决的问题，做好服务职工的表率。最终形成企业各级党组织都来关心基层组织、企业基层组织关心党员、企业党员关心群众的党内关爱传递。

2.1.3 坚持精神激励、情感关爱与物质激励相结合

企业党内激励关怀帮扶在表现形式上既有“看得见”的物质刺激，也应该有“看不见”的精神鼓励。建立健全企业党内激励关怀帮扶机制既不能单纯地强调精神鼓励而忽视物质激励，仅靠一张写满赞语的奖状去调动人的积极性；也不能只重视物质激励而抛弃精神鼓励，助长党内的精神颓废与物欲横流。正确的做法应该是：在建立健全企业党内激励关怀帮扶机制的过程中，要坚持党内的物质刺激与精神鼓励相结合，在对党员的激励中坚持物质奖励与精神奖励相结合，在对党员的关怀中坚持物质关怀与思想关爱相结合，在对党员的帮扶中坚持思想帮扶、精神帮扶、心理帮扶与生产帮扶、生活帮扶、危困帮扶、事业帮扶相结合，从物质和精神两个层面上构筑起对党员激励关怀帮扶的有效运作机制。

2.2 健全完善党内激励关怀和帮扶机制的措施

健全和完善企业党内激励、关怀、帮扶机制是一个长期的系统工程，神华准能选煤厂党委从实际出发，不断实践、探索，研究制定了适合本厂实际的党内激励关怀帮扶机制方案与方式方法，综合运用多手段，着力拓宽多种渠道，使党内激励、关怀和帮扶机制全面发挥并取得实效。

2.2.1 创新党内激励机制，不断增强党员队伍的生机与活力

企业作为党内激励主体要通过一定的方法、手段、途径来实现对激励客体的有效作用，从而调动起广大党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员职工在企业生产经营各个方面的主体作用。

思想激励。坚持经常性的政治思想教育，引导党员职工不断增强责任感和使命感。开展形式多样的主题讲座、教育培训等活动，宣讲、解释党和企业的各项方针政策及改革措施，跟党员职工讲形势、摆政策，耐心细致地做好思想政治工作，不断增强他们对党的宗旨认识，坚定党的理想信念，激发自身推动企业发展前进的责任感与使命感。多年来，选煤厂坚持举办青年职工履职经验交流会、职工与企业同成长座谈会，为全体职工搭建起思想政治交流、提高技术技能的平台，鼓励党员职工立足岗位，不断提升思想政治水平与技术技能，为选煤厂生产经营做出更大贡献。建立谈心制度，在党员职工职务变动、工作遇到挫折、思想出现波动时，所在党支部及时对其进行谈心谈话和提醒教育，加强激励引导，帮助其疏导解决思想问题。哈尔乌素选煤厂原煤车间检修班长刘长峰在得知妻子身患癌症后，情绪和思想一度出现了极大波动，原煤车间党支部委员及时发现这一情况，对刘长峰进行了细致耐心地疏导教育，借助谈心谈话帮助他解除“思想疙瘩”，该职工很快走出思想困境重拾生活信心，通过努力工作，为车间技术攻关、技改技革做出了多项突出贡献。选煤厂党组织通过多种方式途径，保障广大党员职工的思想诉求和民主权利，拓宽建言献策渠道，进一步提高党员职工参与党内事务的积极性，鼓励党员立足岗位，多提有利于企业生产经营的合理化建议，并对建议人予以实际性奖励，调动党员职工生产积极性，充分发挥共产党员在企业中的主体地位。

制度激励。落实保障措施，确保制度激励取得实效。选煤厂把保障党员权利、实现有效监督和强化制度约束作为激励广大党员职工的重要抓手，常抓不懈。通过建立选煤厂党务公开制度、健全党内重大决策征询制度，进一步规范和完善厂领导班子议事规则和决策程序，增强组织工作透明度，对涉及改革发展的重大问题、以及资金使用等做到重大决策前征求党员职工意见，调动党员职工参与党内事务的积极性，切实保证职工的知情权、参与权、选举权、监督权。加大选煤厂基层党组织民主评议党员的力度，激励党员职工创先争优，着力发挥共产党员的示范引领作用。建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，提高选煤厂选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。健全厂领导班子和领导干部考核评价机制，通过推行选煤厂机关职能部门月度考评机制，激励党员领导干部创造出经得起实践、职工检验的实际成绩。健全表彰制度，表彰为选煤厂发展和党的建设事业作出贡献的优秀集体、优秀党员、优秀职工，持续增强党员和普通职工的自豪感、荣誉感、使命感，激励更多的党员和职工群众更加积极地为选煤厂生产经营贡献自身力量。

典型激励。强化典型带动，营造示范效应。为充分发挥先进典型的示范、带动作用，达到以点带面、以典型激励群体的目的，选煤厂党委坚持对涌现出的在生产经营和党的建设事业作出突出贡献的先进集体、优秀党员、优秀职工进行年度表彰。2013年，厂党委表彰了准能选煤厂洗选一车间等三个先进基层党组织，同时表彰了来自于10个生产车间、9个机关部室的35名做出突出贡献的优秀共产党员和优秀党务工作者；2015年，厂党委先后对来自10个生产车间、调度指挥中心、机关部室的35名优秀共产党员进行表彰。通过表彰激励，在选煤厂营造出了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。开展创建共产党员先锋工程。“党员先锋工程”是准能选煤厂党委贯穿2015年基层党组织建设的重点工作。选煤厂11个基层党支部紧紧围绕中心工作，结合各自的生产实际和党员特点，开展了各具特色的创建“党员先锋工程”活动，强化了典型带动，营造了示范效应。

2.2.2 健全党内关怀机制，不断激发党员的内在动力

毛泽东曾指出：“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。”[3]党内关怀机制是各级党组织、领导干部从思想上、工作上、生活上、心理上关心、引导、疏导党员职工的一系列制度化做法，是增强选煤厂党内和谐、激发党组织生机与活力的重大举措。

建立健全党内探访制度。选煤厂基层党组织及时了解党员职工的困难和思想动态，对职工进行“四必访”，即生病、住院必访，思想波动时必访，生活遇到重大困难时必访，家庭变动时必访；创建领导干部联系点，突出党员领导干部联系基层、服务基层的作用，为党员职工解决生产生活中遇到的难题，使党员职工切身感受到党组织的温暖和关怀。准能选煤厂洗选一车间职工罗馀，因女儿被查出患有再生障碍性贫血备受全厂关注，厂领导在得知这一情况后亲自探访，详细了解罗馀的困难后，号召职工举全厂之力为罗馀女儿捐款，仅两天时间就募集捐款18.6万元，捐款数额创历年之最。领导多次与准能公司沟通交流，为罗馀女儿开通了去北京就医的绿色通道，选煤厂工会主席和基层支部书记先后两次前往北京，查看孩子恢复情况，帮助解决出现的困难与问题，解除母女的后顾之忧。

建立健全特殊群体党员慰问制度。每逢重要节假日，选煤厂党组织对老党员、长期患病党员、生活困难党员等弱势群体党员进行走访慰问，关注他们日常的思想、工作、生活情况，通过思想激励、发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，使他们感受到党组织的关怀。选煤厂党委联合基层党组织先后对罗馀、刘向阳、郭蕴文、杜国君、揣磊、康俊礼等多名困难党员和职工进行入户慰问、走访关怀，了解他们的实际困难、面临的生活难题，通过切实有效地关怀帮助他们渡过难关。

搭建成长平台。一是为党员职工展现风采创造条件，充分发挥党员作用。选煤厂围绕工作中心，开展丰富多彩的载体活动，为党员职工发挥作用搭建平台。通过创建党员责任区、“做合格党员，争先锋模范”等活动，激励党员职工争创先锋模范，为选煤厂的安全生产、降本增效、提质增效等方面作出突出贡献，充分发挥党员的带动、引领作用，不断激发党员职工的内在动力。二是按照“把党员培养成骨干的要求”，加强对党员职工的教育培训。根据选煤厂生产经营需要和党员干部队伍实际，基层党组织制订了科学的党员职工培训规划，依据党员职工个体特点，积极推行个性化、差异化培训方案，为广大党员职工胜任本职工作、提高创新能力提供了有效途径。

2.2.3 健全党内帮扶机制，不断提升党组织的凝聚力

健全党内帮扶机制，就是要帮助企业中的困难党员解决生活、工作、思想上的难题和困惑，实现党组织和党员职工之间的良性沟通，不断增强广大党员特别是困难党员的组织归属感、集体荣誉感、履职责任感。

设立“三金”帮扶困难职工。选煤厂合理运用“三金”，帮扶困难党员和职工。互助金，在各车间部室职工自愿的基础上，每人交纳五十元，由基层工会统一保管，用来帮助扶持本车间部门的困难党员职工；爱心基金，收集日常党员职工的捐款，设立爱心基金，以备职工不时之需；帮困基金，虽然不是选煤厂设立，但只要党员职工出现难以解决的困难问题，厂工会便可向集团公司进行申请，用于帮助困难职工。两年来，仅互助金就为选煤厂六十余名职工解决了燃眉之急，帮困基金为八名职工承接了生命的延续，爱心基金在全厂范围内就筹集到捐款三十余万元，为急需帮扶的党员职工解除了后顾之忧。

实施结对帮扶。选煤厂党委广泛组织厂领导干部与生活困难党员、有帮扶能力的老党员和新党员结成帮扶对子。在帮扶工作中，着重帮助解决党员职工的实际困难，满足党员正当合理的利益需求，同时也要将帮扶困难党员工作常态化、制度化。要求各级党组织班子成员积极参加结对帮扶活动，坚持以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强”为工作重点，为帮扶对象想办法、谋出路，定期进行走访慰问，及时为帮扶对象提供力所能及的支持和帮助。

开展创建“党员先锋工程”，创建党员先锋岗，推进帮扶工作取得实效。准能选煤厂原煤车间借助“党员先锋岗”平台，由党支部书记牵头，把多才多艺的职工组织起来，成立了原煤车间婚庆礼仪服务队。一架电子琴、一部照相机、两套蒙古服、一部借来的摄像机，就用以上仅有的家当，七八个人，兼职主持、歌手、乐手，已义务为选煤厂困难党员和职工承办婚礼庆典活动20余场，累计为困难职工节约资金20余万元。准能选煤厂原煤车间党支部把创建党员先锋、推进爱心帮扶作为党建特色项目长期坚持，先后帮扶多名困难党员职工走出困境。2013年6月，车间困难党员郭蕴文仅两周零三个月的儿子被确诊为胚胎性横纹肌肉瘤之后，党支部发起了“有爱就有希望”的捐助活动，车间186名党员职工伸出援助之手，为郭蕴文累计捐款58900元。多年来，选煤厂党委及基层党支部通过爱心捐款、送互助金等方式坚持对困难党员职工进行长效性帮扶，借助“党员先锋工程”活动，还要进一步扩大帮扶范围，确保帮扶工作在全厂范围取得更大成效。