公路工程管理中存在的问题及对策研究

孟令飞 彭广涛

驻马店市宇畅路桥养护工程有限公司

公路工程管理中存在的问题及对策研究

孟令飞 彭广涛

驻马店市宇畅路桥养护工程有限公司

公路工程管理工作是指从公路工程招标开始，对公路工程设计、规划工作进行管理。在公路工程管理过程中又有多个环节，这也要求管理工作人员提出高质量、高水平、高效率的应对策略。控制工程的成本、管理施工现场、档案管理和公路养护这四个环节充斥着整个工程，并且关系着整个工程进度与质量，与企业的经济利益和社会利益息息相关，因此企业应该给予公路工程足够的重视，积极问题，并妥善解决。本文阐述了公路工程有效管理的重要性，简要分析了目前国内行业内存在的问题，进而提出的一系列的完善措施。

公路工程；管理；问题

在社会发展的过程中，越来越多的公路工程应用了新型的技术。为了保障公路安全，就必须对这些新型技术进行一定的管理，使其应用的过程符合科学发展观的要求。做好公路工程的管理工作，才能在一定程度上延长公路工程的使用寿命，并且减少施工企业在后续维护中的费用，获得一定的经济效益和社会效益。

1 公路工程项目管理现状

工程项目管理在我国公路管理中得到了广泛的应用，并逐渐形成一种企业式规划管理。项目管理贯穿了整个施工体系，经历了从施工准备阶段到工程竣工及质保阶段的调控，实现了施工准备、施工、竣工及保修等环节的宏观管理。在我国近年来的公路建设中，其产生了极大的推进作用，我国在项目管理中采用了科学化、制度化、规范化以及目标化管理，有利于工程中的成本管理、人事管理以及合同管理等。

2 公路工程项目管理中存在的问题

2.1 成本管理问题

无论做什么工程，企业首先考虑的是成本，因为成本和企业的经济效益直接挂钩。我国公路工程成本管理过程中存在的有：首先是员工成本，建筑工作是个集体活动，建筑队中人员众多，但是，由于人员分配考虑不到位，出现“闲杂人等”或者空岗的现象也是常有的现象，这也就是所谓的人力资源浪费，无形中更是大大增加了企业的成本；第二，材料没有达到最大化利用及分配不合理问题都会导致成本的增加；最后，建筑过程中由于人员疏漏，监管力度不到位，造成的安全事故，最终也会是成本负担加重。

2.2 合同管理问题

在公路工程施工合同管理的众多问题中，主要表现为以下三个方面：施工合同缺乏法律常识或合同不规范、不合法等客观原因造成合漏洞，近三年来，我国各级人民法院所受理建筑施工合同案件数量成直线上升趋势。双面性合同问题多次出现，一方面表现在书面合同上，从表面上看起来是合情合理，但是在私下却通过口头协议形成一种潜在的合同，与原合同形成一种“阴阳合同”这种合同缺少应用的格式，同时内容缺乏具体的要求。

2.3 施工组织设计的内容不规范

通常情况下，按照建设阶段进行划分的话施工组织设计可分为三种，分别是：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计。要想实现施工组织的规范化就要在管理过程中进行系统、全面、合理的管理和安排。目前，我国的公路施工设计并没有做到全面科学、合理的管理，还没有完全按照系统的管理原理进行科学化管理，这便在一定程度上造成了施工组织的的混乱，不利于施工组织整体的健康有序发展。

3 完善公路工程管理的措施

3.1 加强成本管理控制

公路工程的成本与企业的经济效益直接挂钩，因此，要想获得更多的经济效益必须加强工程成本控制，不过前提是保证整个工程的质量和进度。首先，关于原材料，一定要建立一个公平、公正、公开的原材料招投标管理体系，避免出现管理人员舞弊现象，还要提高采购人员的素质水平，保证采购高质量原材料，避免出现因原材料的质量问题而造成的安全事故；做好预算工作，根据工程的实际情况，合理的做出工程计划；其次，关于人员分配，根据岗位需求合理安排人员，不出现滥竽充数现象，也不出现人员紧缺，做好人力资源规划工作；最后，做好工程竣工后的审计工作，确保整个工程成本数据的准确性、无误性。

3.2 加强规范合同管理

严格按照《合同法》要求进行执行，按照当前劳务合同执行，减少不合理及不合法合同出现，尤其是在材料供应方面的合同，要求施工材料及时送至现场，保证不耽误施工进度，不能对项目管理产生影响。在合同管理中，双方应严格履行其义务。合同的管理贯穿了项目的施工管理、安全管理、质量管理、进度管理等环节，在管理过程中主动掌握管理方式，同时应加强管理人员对合同法律条文的理解和学习，避免出现违约现象，从而导致双方出现经济损失。

3.3 编制总进度计划与阶段性计划

公路施工管理中最为重要的也是制定各类计划，以保证施工可以按照要求的期限内完成，同时也可以在延期之后依计划查出在哪个环节出现失误，找出责任方。这其中主要的计划类型分为编制性总进度计划和阶段性计划。计划书需要交由专门的监理工程师审核，以确保计划是否可行，这些需要在合同签署后几日内必须完成，做到不影响工程的按时开工为宜。在实际的施工过程中，指挥者要时刻依计划行事，切忌有计划无实行，仍旧按自身意愿行事。在各项资源的配备上，比如人员，生产资料，施工机械等要做到符合计划而且合理。

3.4 加强工程监督

优质的工程是依靠科学管理实现的，科学管理需要一套完整、系统、严密的管理程序，在施工过程中的各个环节、各道工序都必须认真对待。在施工工艺上面，要严格按照合同的规范进行施工，严格的把关各项工序，对于已经完成的工序，只要出现不合格情况就必须返工。加强施工现场管理，健全规章制度和质量保障体系。实施对原材料施工工艺、物料配比、关键部位的检查和监督，让工程的质量得到全方位保证。

总之，公路建设是一项综合性管理项目，涉及到多个管理项目的宏观调控和微观管理，在公路项目的管理中，应加强基础内容的掌控，保证项目管理的规范性、合理性以及科学性。在项目管理中，工程质量和工程造价的管理应作为重点控制对象，同时也应加强公路建设水平。

[1]万泽.公路工程管理过程中存在的问题及对策[J].江西建材，2015，03：202-203.

[2]邹鸣.公路工程管理中的问题与对策[J].现代国企研究，2015，14：102-103.