有效降低地铁造价措施研究

单白羽

铁道第三勘察设计院集团有限公司

有效降低地铁造价措施研究

单白羽

铁道第三勘察设计院集团有限公司

我国的地铁建设逐步进入高峰期，对于投资巨大的地铁如何降低其造价，是一个值得深入探讨的问题。从做好地铁规划用地控制工作、提高城市轨道交通设备的国产化率等方面研究了降低我国地铁造价的若干措施，希望本文的分析能为以后的具体工作起到实际的参考作用。

地铁；造价降低；建设标准

随着我国现代化建设和社会经济的飞速发展，现代城市人口大量增加、地域不断扩大，城市交通堵塞问题突出，交通事故、噪音和空气污染等日益影响着人们的工作、生活，地铁作为快捷、安全、舒适、大运量、低能耗、少污染的城市交通工具，是解决城市交通矛盾的有效手段，因此修建地铁已提到许多城市的议事日程上。从2011年开始，城轨进入了大规模建设时期，地铁车辆段的数量快速增加。根据中国城市轨道交通协会的统计，2015年新增加了南昌、青岛、淮安这三个城市开通城轨线路；截至2015年末，我国累计有25个城市建成投运城轨线路111条，路网长度达3286公里；从总投资上看，2014年全国城市轨道交通总投资达2899亿元，2015年超过3000亿元。但地铁建设周期长、投资巨大等因素限制着它的发展，因此研究如何降低地铁造价，把有限的资金管好、用好，具有重要的理论价值和实际意义。

1 控制规划用地，尽量减少拆迁

1.1 线网规划得以批复后，对车站、出人口、风亭等建筑位置要有个初步安排，并进行规划控制，避免城市建筑在地铁规划的区域内建设，为以后地铁建设预留空间，减少拆迁。

1.2 将地铁的出人口与地面的建筑物相结合，减少出入口投资。从目前来看，建一个出人口需要没资900万元左右，而在地铁沿线有许多商场，地铁的运营给商场带来源源不断的客流，商场宁愿出一部分钱，希望车站的出人口能够直接引人到商厦内，这样既能提高商场的销售收人，政府也节省了投资资金，一举两得，双方获益。

1.3 地铁风亭等附属设施尽可能设置在市政用地或城市绿地内。减少房屋拆迁和管线改移，降低工程造价。

1.4 车辆段及停车场建筑物多，设备多，占地面积大，因此车辆段应尽可能设在城市郊区，减少拆迁工作量；车辆段的布局也要尽量科学合理，减少用地。

2 提高城市轨道交通设备的国产化率

地铁是一项周期长、投资大的项目，由城市轨道交通投资构成可见，车辆以及设备系统(包括供电系统、信号系统、通信系统、给排水和环控系统、自动扶梯及电梯等)所占比例较大，因而地铁技术装备国产化程度的高低对其造价有很大影响。引进国外设备投资巨大、营运维修成本高，从不同国家引进设备，造成车辆类型纷杂，埋下诸多隐患，不利于轨道车辆的标准化和系列化，车辆的维修也将成大问题。今后还必须依赖贷款国的零配件进行维修，而这些零配件的购置价又往往是很贵的垄断价，易受制于人，给地铁运营及地方财政背上沉重的包袱，同时限制了国内地铁产业的健康发展。根据有关厂家提供的数据，国内生产的地铁车辆的价格仅为国外车辆的1/2-1/4。根据有关厂家提供的数据，国内生产的地铁车辆的价格仅为国外车辆的1/2-1/4。为使我国地铁建设健康持续发展，地铁技术装备必须立足国内，采用国内成熟的技术装备，不但可以大幅度降低工程投资，节约运行成本，配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续繁荣创造条件。

3 初步设计概算管理

3.1 利用价值工程进行设计优化

价值工程在地铁工程中的应用思路：用最少的成本实现工程的必要功能。价值工程主要包括三个要素，分别为价值、成本和功能。价值在实际应用中指的是性能价格比。功能指的是产品所能满足用户预期要求的程度，可通过评价指标的量化进行功能评价。成本是指在全寿命周期范畴内通过汇总价值分析对象的建设成本和运营期成本得到的。

在设计阶段选择根据价值工程的应用程序进行方案的优选主要包括以下几个步骤：确定优选对象，根据设计任务书的要求以及限定造价额度下选择优选的设计方案；确定需要优选方案对象的全寿命周期造价费用，根据资金时间价值的原理将利用不同估算方法计算出的工程建设期和运营期的费用进行汇总作为全寿命周期的费用；功能分析，根据价值工程的原理将地铁工程中不同项目所包含的功能进行定义，符合价值工程的使用的要求，然后进行功能的整理得出功能系统图；确定各项功能的权重，利用层次分析法确定各项功能的权重系数，对项目各个功能的重要程度进行评价；按照上述公式的计算原理得出各方案的成本系数、功能系数和价值系数；分析上一步得到的价值系数，优选设计方案，根据上一步得出价值系数最大的设计方案作为备选的最优方案。

3.2 推广设计的标准化管理

标准设计是根据一定程序批准的一整套技术文件和图纸，包含了国家以及行业部门的技术政策。实行标准化设计可以把在以往建设工程实践过程中获得的成熟设计方案的经验应用到方案的设计当中，这样既可以使得设计成果符合资源合理利用的标准，优质经济，又可以缩短设计周期，降低设计费用，并使得总体造价低于非标准化设计的总造价。当前，在工程建设实践过程中，无论是在设计优化还是设备和工艺的改善过程中，限额设计都被广泛应用，被证明为是一个非常有效控制投资的方法。设计阶段限额设计主要是对工程数量以及机电设备系统的控制。在设计阶段实施限额设计：要明确设计的三个阶段，包括初步设计、技术设计和施工图设计，实行阶段管理和层层控制投资；在各个分阶段按专业对工程投资进行分配，具体到各个单元和专业，分块限额，明确各个分包单位以及内部各个专业对限额设计所负的责任，建立完善的奖惩制度。同时，采用限额设计的目的并不是盲目的使总造价水平最小化，而是要在保证工程质量安全和功能健全的前提下，采用科学合理的技术手段和经济分析，如采用四新技术，经过效果评价，使得技术和经济密切结合，力求投资的最优化。

3.3 招标阶段的工程造价管理

招标合同阶段进行控制的主要目的是提高招标文件编制水平，避免后期合同管理风险，这对整个造价的控制具有重要意义。具体措施包括：选择专业造价咨询机构和设计单位对招标工程量清单进行核对，保证清单的准确性，减少后期的合同纠纷；严格按照国家的法律法规对超过限额的设备、材料的采购等工程项目进行招标，未超过限额的尽量采取招标的方式，包括：合同签订坚持以招标方式作为主要的途径，选择优秀的招标代理单位，以保证招标文件的编制水平；认真研究合同条款，明确双方的权利和义务，反复推敲关键合同条款，避免不必要的合同漏洞，提高合同质量；尽量减少合同漏洞；制定科学合理的招标管理办法，明确招标工作分工，规范招标程序；在招标前，为了防止投标人串标等违法投标的情况出现，根据有关规定编制项目招标控制价；根据招标项目的特点制定合适的、有针对性的评标方法和评标程序。

3.4 建设实施阶段的管理

工程实施阶段是地铁新线建设全寿命周期中的各种矛盾集中反映、费用集中支付的高峰，已经不能通过规划、设计层面的决策性方法来实现造价控制，而是从项目投资管理的角度，对已经开始实施的项目进行投资控制，故本阶段成本控制的重点在于，通过严格的合同控制及工程变更管理、合理的施工组织优化、有效的工程安全管理及风险管理等措置，实现对承包商行为的控制，保证项目整体受控，并实现工程实施费用的节约。

3.5 价格调整

价格调整应首先考虑概算控制目标及其细化目标，严格控制工程投资，应有具体审查程序，涉及技术管理的应有严谨的技术文件作支持。价格调整应严格依据合同约定进行，合同未约定或约定模糊的，应形成严谨的调查、审查材料。5.2合同结算根据政府有关文件在本办法的实施办法中制定详细的合同结算规定，并将其中涉及实际操作部分引起合同文件中约定执行。合同结算应根据合同约定及时办理，属财政性资金的应按政府规定送专项审查。

3.6 把好竣工结算关，关好最后一道闸门

首先认真复核结算工程量，做到不虚报、不漏报。其次，要多积累变更、工程签证等资料，分标段整理成册，检查资料的真实性、合法性；再次，正确计算分部分项工程费、措施费、规费、税金等费用。严格执行国家、省市等发布的关于工程造价相关政策，关注价格信息，结算时做到计算准确无误。

4结束语

综上所述，地铁建设是一个复杂的过程，做好过程的造价管理，从而节省投资，是地铁建设过程中非常重要的管理工作。

[1]许水思.有效降低地铁造价措施研究[J].建材与装饰，2016，12：148-149.

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[3]黄宝南，孔繁直，李葆武.低压电机代替高压电机——降低小水电造价的有效措施之一[J].河海大学机械学院学报，2017，04：29-33