施工阶段工程造价的控制与管理

张玉林

中铁十九局集团第五工程有限公司

施工阶段工程造价的控制与管理

张玉林

中铁十九局集团第五工程有限公司

在建设项目管理过程中，其中一项重要的组成部分就是工程造价管理。而对于建设工程造价管理来说，施工阶段的管理可谓是重中之重。各种内外部因素均容易影响建设工程中工程造价管理的应用工作，因此，工程管理人员在施工阶段必须将各种影响因素充分考虑在内，并制定相应的对策，尽可能实现整个建设工程施工阶段造价管理以应用与发展新措施为理念。从而为建设工程造价管理乃至整个项目管理打下扎实基础。

施工阶段；工程造价；控制与管理

改革开放的几十年中国的经济突飞猛进，相应的工程建设也取得了辉煌的成就。随着建筑行业的管理体制日益规范与完善，建筑行业的日渐饱和，建筑市场的竞争也愈加激烈。工程早教管理与控制也越发成为建筑企业的立身之本。造价管理贯穿于工程建设施工的全施工过程，工程造价合理确定与建设过程中的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。其中施工过程的工程造价控制与管理是企业成本管理的基石，只有在工程中切实有效的把控，才能确保企业效益目标的实现，从而增强行业竞争力。

1 建设项目施工阶段造价失控的原因

(1)违反工程项目建设基本程序。我国当前工程造价政策为指令接管，项目施工紧急、形象工程、政绩工程等，严重违背了工程建设的基本规则，同时也往往会造成在项目准备不足的条件下进行施工，引起设计变更多，缺乏有效的监督机制，势必造成项目造价控制不利。(2)建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系。工程建设期间，业主、监理和施工单位的关系为合同关系，在法律上三者关系平等。但是在项目实际建设期间，业主难以放权给监理，施工单位也未对监理给与足够的重视，造成监理部门形同虚设，这是造成工程造价失控的原因之一。(3)现场签证管理混乱。由于现场监理的职业素质较差，造成签证混乱，难以掌控合同价款。(4)施工单位高估冒算，虚报工程造价。(5)现行定额计价方式不合理。建设项目现行计价大部分地区仍按照现行规定，要求不同类别的施工企业采用相同的造价计算方法，或者工程造价差别确保在某一较小的范围内。未实行统一量，市场价(非指导价，也非自由价)的政策，未变指导价为市场价格，采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，工程造价远离市场实际，造成造价失控。

2 施工阶段工程造价管理措施

2.1 优化施工组织设计

施工组织设计是施工单位编制的，用以指导施工准备和组织施工的技术文件，是施工单位现场施工管理的内部法规。它的作用是：根据招标文件的具体要求，在充分研究工程客观条件和施工特点的基础上，结合本单位的技术力量、装备与管理水平，对人力、资金、机械和施工方法进行统筹规划、合理安排、全面组织；充分利用有限的空间和时间，采用先进的施工技术，选择经济合理的施工方案；建立正常的生产秩序和有效的管理方法，力求用最少的资源和资金建成质量高、成本低、工期短、效益好的工程。

2.2 进行施工方案的技术经济比选

从价值工程角度真正开展施工方案的技术经济分析，建立起科学的技术经济分析指标体系，灵活运用定性分析方法和定量分析方法，对可能的各种施工方案从技术上和经济上进行综合评价选出最经济合理的施工方案。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。因此，就要综合衡量选择出最佳的施工方案。

2.3 建立签证审核审批流程

在施工阶段工程造价的控制过程中，受贿行贿现象时常发生，给工程的进行带来严重的影响，也对社会的发展产生不良影响。对此，应该严格执行相关规章制度，建立签证审核审批流程，加强管理部门的监控与打击力度。保证施工单位、管理人员的签证准确无误，杜绝审核审批中出现的隐瞒事实的现象。及时遏制此种不良现象的发生。

2.4 严格把握材料的价格

建筑施工材料占有高额的费用支出，并且在采购中为了节约成本，需要通过集中采购的方式降低成本价格，或者通过联合购买的方式，通过购买数量的增加获得性价比较高的工程材料。在确保材料的质量基础上，对材料的价格严格把守。尽量用最低的材料价格购买建筑材料。积极主动去建立一个建筑材料动态价格的系统，对机构公布的价格进行时刻关注，常常联系社会的价格咨询机构。尽量做好资源的共享，对价格信息能够及时地把握。并且注重建立一个制度控制材料的采购与收发，运用市场调查来货比三家，进行限额采购工作。最后要对施工现场加以管理，堆放材料时也要科学合理，避免材料进行二次搬运时造成的损耗，减少不必要的浪费。

2.5 及时调整合同造价和编制工程价款的结算

工程量清单是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同造价。用定额计价的方式时，一般是工程开工，接到施工图纸后编制工程预算，在工程量清单计价的形式下，一般施工企业认为有了中标价，就知道工程的造价，往往忽视了在施工过程中对合同造价调整。因为在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准。此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。

总之，施工阶段的工程造价管理是一项复杂的系统性工程，贯穿于整个施工阶段，涉及到材料、设备、人员等多个方面。因此，加强对工程造价内容的研究，积极预防问题、发现问题、解决问题，对可能出现的不利情况进行主动控制，采取合理的措施提高工程造价管理的水平，对于提高施工企业的经济效益有着重要的意义。

[1]任非.建筑施工阶段工程造价的控制与管理探析[J].济南职业学院学报，2016，(01)：90-91+109.

[2]彭丽娜.施工阶段工程造价控制与管理[J].中国外资，2013(07)：89.