建设工程监理的难点及其应对策略探讨

卢楚仪

广州市城市建设工程监理公司

建设工程监理的难点及其应对策略探讨

卢楚仪

广州市城市建设工程监理公司

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业(监理公司)，接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。建设工程监理是工程质量控制的重要手段之一，对于建筑工程项目的顺利实施具有重大意义，且对于提高工程效益也具有一定的积极影响。但是，由于我国的建筑工业发展时间较短，与发达国家相比，仍然存在较大差距，为了保证建筑工程质量，必须对建设工程监理工作做出进一步完善。

建设工程监理；难点；应对措施

随着我国城市化进程的不断加快，我国建筑事业也得到了进一步的发展。虽然建设工程监理制度在我国已经推行了二十多年，但是因为各种制度的不完善，监理从根本上不受重视，导致建设工程监理遇阻，监理工作开展困难，未能全面实现监理制度建立的初衷。因而，必须研究建筑工程监理的难点和问题所在，采取有效的应对措施，不断完善建设工程监理工作，实现工程建设目标，促使建设工程投资效益最大化。

1 建设工程监理作用分析

1.1 有利于提高建筑工程投资决策科学化水平

工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。

1.2 有利于规范工程建设参与各方的建设行为

建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，最大限度地减少其不良后果，这是建设工程监理制度的根本目的。

1.3 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对承建单位的施工行为进行规范管控，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。

1.4 有利于实现建设工程投资效益最大化

在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，可以有效实现建设投资额最少，建设工程寿命周期费用最少，建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化等目标。

2 建设工程监理的难点

2.1 建设工程监理市场混乱

受市场调节影响，我国建设工程监理行业普遍收入不高，因其工作性质与时间制约，建设工程监理的工作基本是针对施工阶段进行质量及安全监督，技术含量不高，收费水平相对较低。我国建设工程监理市场也没有完善的制度制约，价格管理机制混乱，再加上激烈的市场竞争，一些监理企业为了自身利益，以低价竞标，使得很多监理企业以低于市场的价格行使监理职能。

2.2 建设工程监理制度法律法规不完善

从法制环境上看，虽然我国的工程建设监理制度法规体系日益完善，陆续颁布实施了一系列法律法规和部门规章，但由于起步较晚，缺乏长期实践考验和及时修订补充，使法规体系存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问题，使不法行为有机可乘。

2.3 监理人员素质与管理水平低下

市场竞争机制的不完善，使建设工程监理公司资质良莠不齐，一些监理公司管理水平不高、人员素质较低，这些均导致监理工作质量控制无法有效实施。监理人员业务能力不足，使监理效果得不到发挥，作用无法展现，建筑工程质量得不到保证。

3 建设工程监理工作的应对策略

3.1 加强人才培养，提高员工素质

监理人员的技能和素质是建筑工程质量、安全和效益的关键。建筑企业应该建立专门的专业培训机构，定期对监理人员进行培训教育，培训的内容包括理论知识函授和实务操作指导，只有考核通过才能参加监理工作。为了提高监理队伍的专业化，还应该注重高素质专业监理人才的引进，通过提高薪资标准，吸引更多专业人才加入到监理队伍中来，强化监理人员的责任意识和业务水平，了解掌握新政策、新标准，为做好监理工作打下坚实的基础。项目监理人员进入施工现场后，严格履行监理合同，认真执行有关技术标准，规范和各项法规，以“守法、诚信、公正、科学”为行业标准开展监理工作。

3.2 做好标准化管理

标准化建设是现代企业的发展基础，只有做好标准化建设，才能形成可参考的监理依据。标准化管理不能停留在理论和口号上，应做到“有标准对照、照标准学习，按标准作业”，必须贯穿整个工作，使各项工作措施一件一件的付诸实践。全面推进工程项目监理标准化管理。提高监理服务质量，以业主满意为焦点，以提高项目管理水平和企业增效为目的，内抓管理，外塑形象，高起点、高标准、严要求，用诚实的工作去征得业主的信任、征得承包商的理解和支持，打造团结和谐、卓越优秀的监理团队。这就要求企业完善管理体系，提升监理组织机构执行力。

3.3 严格执行监理程序

监理工作中“坚持程序、坚持标准”是搞好“三控两管一协调”的基本前提，监理人员应充分认识到监理工作程序性的重要性。为确保工程的正常管理，防止个人能力行为的偏差，就应当建立一套完整的监理程序，使监理工作有章可循，防止个人行为的任意性。要实行监理分工责任制，制定奖惩条例，严格监督检查，对不遵守程序的人员，视情节轻重予以处罚。保证监理工程师能够对监理任务和依据进行明确，从而将监理工作落实到位。

3.4 规范监理行业市场秩序

经过近三十年的发展，建设监理市场已初具规模，市场机制尚不完善，尚有不少问题亟待解决。有关部门要建立行业监管机制，规范市场秩序，建立行业诚信档案，制止片面低价中标行为，严格执行国家收费标准，要遏制围标、串标等行为，对违法行为，实行有奖匿名举报。监理企业要诚信自律，严格遵守招投标法，规范自身行为，坚决制止监理人员在监理过程中搞吃、拿等违规行为。

综上所述，建设工程监理对建筑质量有着重要作用，需要全面重视。在实际监理工作中，需要根据建筑工程市场特点，深入创新，不断完善加强建设工程监理工作，使建设工程监理更规范、更专业，为建筑工程质量提供良好保障，实现建设工程效益最大化。

[1]陈生荣.浅谈建筑工程监理的难点及应对策略.科技资讯，2012，9：161-161.

[2]刘振雷，殷根峰，院志强.浅谈工程项目监理部的标准化管理.建设监理，2013，11：20-22.