危险化学品从业单位安全生产标准化研究

薛 竹

中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司

危险化学品从业单位安全生产标准化研究

薛 竹

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2004年开始，我国开始建立危化品从业单位安全生产标准化标准体系，推行危险化学品从业单位安全生产标准化工作，通过这十几年来的发展和经验积累，该体系的建立和工作的推行得到逐步完善，对我国危化品企业的安全生产和管理起着积极的作用，但仍然存在许多问题需要解决。本文主要研究危险化学品从业单位安全生产标准化的发展历程，取得的成就和主要存在的问题。

危险化学品；安全生产；标准化

0 引言

随着我国危化品行业的快速发展，目前已暴露出很多问题，特别是安全、健康和环境问题。为了进一步加强安全生产工作，推动企业安全生产主体责任落实到位，全面提高企业安全管理水平，我国开始推行危险化学品从业单位安全生产标准化工作，旨在提高危化品行业的整体安全生产和管理水平。

1 发展历程

2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输和建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。国家安全生产监督管理总局于2005年12月16日下发了《关于印发(危化品从业单位安全生产标准化规范)(试行)和(危化品从业单位安全生产标准化考核机构管理办法)(试行)的通知》。2007年开始，我国安监总局陆续制定、颁布了《危化品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ3013—2008)，以及氯碱、合成氨、电石、涂料、溶解乙炔、硫酸生产企业安全生产标准化实施指南等7个AQ标准，初步形成了危化品企业安全标准化标准体系。2010年，为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T9006—2010)。2010年11月，国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部联合下发了《关于危化品企业贯彻落实(国务院关于加强企业安全生产工作的通知)的实施意见》(安监总管[2010]186号)，积极开展安全生产标准化工作，要通过开展岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平[1]。2011年，国家安全监管总局先后发布了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三[2011]93号)和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》(安监总管三[2011]145号)，完善危化品标准化体系标准。

2 取得的成效

自2004年以来，我国危化品企业安全生产标准化工作走过了由局部试点到全面推开、从摸索经验到制定规范、由总结经验到全面指导的过程，取得了明显成效，主要表现在五个方面。

(1)建立了危化品企业安全生产标准化的工作机制。在总结试点经验的基础上，国家安监总局制定了一系列相关规范标准，形成了安全监管部门组织、危化品企业广泛参与、考核机构提供技术支持的工作格局。

(2)初步形成了危化品企业安全生产标准化标准体系。2005年以来，逐步理清并形成了危化品企业安全生产标准化标准体系的工作思路，制定危化品企业安全生产标准化通用规范，制定安全生产标准化实施指南，提出了危化品企业安全生产标准化标准体系框架。

(3)培育了一支推动开展危化品企业安全生产标准化工作的骨干力量。2004年以来，不仅培养锻炼了一支开展标准化宣贯的师资队伍，也造就了一支现场咨询和现场考评的专家队伍，为国家安监总局和各省级安全监管组织指导危化品企业安全生产标准化工作提供了重要的技术支撑。

(4)建立和运行了危化品企业安全生产标准化管理系统。危化品企业安全生产标准化管理系统是各级安全监管部门、考核机构、危化品企业的共用平台，是实现危化品企业安全生产标准化工作信息化的重要载体。

(5)积极推动危化品企业全面开展安全生产标准化工作。按照国家安监总局的部署和要求，各省级安全监管局积极争取省级政府的支持，调动危化品企业开展安全生产标准化工作的积极性。

3 主要存在问题

通过在实践中总结经验，当前我国危化品从业单位安全生产标准化的工作主要存在以下几个方面的的问题。

(1)危化品企业开展安全生产标准化工作的质量不高。企业对安全生产标准化的认识存在偏差，企业没有掌握开展安全生产标准化的正确方法，开展标准化的意义不大、效果不明显。

(2)安全生产标准化咨询和考评服务水平不高。安全生产标准化咨询机构及其咨询人员没有准确理解安全生产标准化通用规范的要素内涵和要求，咨询服务针对性不强，不能有效指导和帮助企业有效开展安全生产标准化工作。

(3)部分基层安监人员未能准确把握国家安监总局有关文件精神和相关标准规范要求。有些基层安监人员对安全生产标准化工作认识不足、重视不够，有的甚至存在畏难情绪，不能有效监督和推动企业开展安全生产标准化。

(4)制定的标准与企业实际不符。在有些企业的安全生产标准规范中，抄袭了其他企业的内容，导致企业虽然设定了企业安全标准，却不符合自身的实际情况，难以体现该企业的生产水平及管理水平，所以标准没有生命力且不可操作[2]。

4 结论

我国推行危险化学品从业单位的安全生产标准化工作以来，虽然取得了显著的成效，但仍然存在许多不足，安全生产形势仍然很严峻，仍需要在实践中积累经验，完善危险化学品从业单位安全生产标准化体系和工作，提高我国危化品行业的整体安全生产和管理水平。

[1]田敏.危险化学品从业单位安全生产标准化发展历程及前景[J].安全、健康和环境，2011，11(12)：1-5.

[2]高利.浅谈危险化学品安全生产标准化的管理及实施[J].中国科技纵横，2010(20)：167.