高校归国留学人员思想现状及统战工作路径

李 阳,薛文云

(浙江理工大学 机械与自动控制学院，浙江 杭州 310018)

高校归国留学人员思想现状及统战工作路径

李 阳,薛文云

(浙江理工大学 机械与自动控制学院，浙江 杭州 310018)

深入剖析高校归国留学人员多元矛盾统一的特点，即集体主义与个人主义、参政议政意识强烈和政权意识薄弱、理想主义与现实主义的矛盾，进而提出统战工作路径，以加强高校归国留学人员思想建设、制度建设和队伍建设。

高校；归国留学人员；统战工作

统一战线是政治工作的法宝，以习近平同志为核心的党中央曾提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的统战工作思路，对新形势下归国留学人员统战工作具有重大且深远的指导意义。近年来，越来越多出国留学人员选择回国服务，特别是进入高校工作已呈趋势。“据教育部最新统计，截止2015年已有出国留学人员404.21万人，其中已完成学业277.78万人，在已完成学业中有221.86万人回国发展，占比79.87%。”[1]“另据科技部部长万钢于2016年介绍，近五年，回国人员超过了110 万，与 30 年前相比，人数翻了三番。”[2]第19次全国统战工作会议明确将归国留学人员列为统一战线工作对象，这是全球化背景下党中央实现统一战线“争取人心、凝聚力量”目标的坚定举措。[3]为留学人员回国发展提供了政策导向和制度支持。高校是归国留学人员的主要集中地，及时把握其思想特点，分析成因，针对性地开展统战工作，这是新时期、新形势下高校统战工作的重要课题。

一、高校归国留学人员思想现状

本研究从浙江省属高校中选取了15名归国留学人员作为访谈对象并对其进行了非结构式访谈，以探究其思想现状及成因。

(一)集体主义与个人主义的矛盾对立统一

高校归国留学人员具有高度的国家认同感。其通过在国外学习、工作和生活，在对比中外不同的政治制度及文化背景的基础上，切身体会到个人与国家不可分割的联系，有着强烈地爱国精神和历史使命感。虽身在国外，仍心系祖国和亲人，关心国家和民族命运，强烈希望回国后能发挥特长，实现自我价值。与此同时，随着全球化、市场化的不断渗透，高校归国留学人员的价值取向也呈现出个体化、功利主义趋势。诚然，对于部分高校归国留学人员而言，身处东西方文化融合之处境，各种思潮对其思想的渗透与影响是潜移默化的、不可避免的。个人功利主义思想在部分高校归国留学人员当中的存在，是新时期高校统战工作面临的新困境。[4]

(二)参政议政意识强烈和政权意识薄弱的矛盾对立统一

高校归国留学人员学历水平较高，综合素养较好，具有较强的参政议政诉求，有强烈地意愿参与到高校民主决策中来，其在社会生活中能够敏锐地观察问题，准确把握问题实质，有能力提出建设性的意见。当然，也存在着少数政权意识薄弱、思想意识偏差的现象，由于其受到西化不良思想影响，归国后又要面对繁重的教学和科研任务，导致少数放松了对自身政治素质提高的要求，对统战工作也不够理解。当前，我国正处于社会转型关键时期，要加强对高校归国留学人员的思想政治引导，在面对当下纷繁复杂的消极现象、负性事件、敏感问题时，能够将其思想统一到国家建设中来。

(三)理想主义与现实主义的矛盾对立统一

高校归国留学人员思维活跃，具有国际性视野，具备强烈地改革创新精神，追求高层次的人生理想，大多数高校归国留学人员选择回国也都表现于此。在高校普遍重视科研产出、服务社会的大背景下，高校归国留学人员能够在教学科研中表现出开放兼容的思想和改革创新的精神，更好地将自身科研成果向社会转化，实现自身价值追求。然而，由于国内高校科研体制不够健全，其归国后也面临着不少现实诉求需要解决，如渴求自由、宽松的学术氛围和合理的教学科研奖励机制，需要理解、尊重人才的工作环境等，这些现实矛盾有引发其不满情绪产生的可能性。理想与现实的矛盾在思想意识中长期存在并时常迸发，这对新形势下高校归国留学人员统战工作提出了更高要求。

二、高校归国留学人员统战工作路径

(一)加强高校归国留学人员思想建设

思想建设是统战工作的核心和灵魂。根据高校归国留学人员思想意识呈现出的多元矛盾特点，要坚持长期性、针对性、系统性地政治引导原则：一是加大对高校归国留学人员的思想教育培训。组织归国留学人员参加中央精神学习会、征求意见座谈会、谈心谈话会等不同形式的统战活动。结合重大纪念日或党中央重要会议等开展各种思想教育主题座谈会及参观考察活动等，定期向归国留学人员传达、解读党和国家最新理论成果，引导他们树立坚定政治立场和理想信念，增强对统战工作的认识；二是着重对高校归国留学人员思想动态进行研判。通过定期问卷调查、座谈会、个别谈话等方式，及时准确地把握和分析思想动态，根据思想实际动态调整统战工作及思想建设工作的方向，以思想建设实际成效作为评价高校在归国留学人员统战工作过程中主体性作用发挥与否的重要依据，使其在思想认识上树立起命运共同体意识。

(二)依托组织载体注重平台建设

高校归国留学人员统战工作的突破口在于不断增强服务意识，创新组织载体，提升沟通能力，形成有效的凝聚力量。通过构建“学术交流、参政议政、联谊交友”三大平台，逐步完善管理和服务体系，把归国留学人员这一群体有效地组织起来以形成合力。一是搭建学术交流平台。为归国留学人员提供多种多样的国际化交流平台，如举办国际交流研讨会、国际学术会议等，使其能够保持与国际交流接轨并将其在国外所学尤其是先进的学术思想、研究方法与国内实际相结合，进而推动高校自身教学科研水平提升；二是构建参政议政平台。高校归国留学人员普遍具有较强的参政议政意识，有的加入了民主党派，有的担任了要职，为其提供了一定的参政议政渠道。然而针对大部分高校归国留学人员，还应通过定期召开座谈会、校内外挂职等方式为其提供更多的参政议政平台；三是组建联谊交友平台。由于学科属性、归属学院不同，不同学科背景的高校归国留学人员之间缺乏互动交流。为此，要通过线上线下组建多元化的联谊交友平台。如线上组建微信群、QQ群等；线下组建文娱、体育等兴趣爱好小组以便形成凝聚力。

(三)完善工作制度强化队伍建设

高校归国留学人员统战工作根本保障在于建立健全统战工作制度。要通过顶层设计、队伍建设等制度化路径引导广大高校归国留学人员团结凝聚在党的周围，积极投身于高校各项事业发展及社会服务中来。一是注重顶层设计，统筹规划统战格局。高校作为吸纳归国留学人员的主要阵地，应在顶层设计上下功夫，不断完善统战工作制度，充分发挥统战部门的沟通协调职能，形成党内外良性互动的统战格局；增强大局意识，合理配置校内外资源，为归国留学人员施展抱负提供全方位支持；制定出既能够秉承个性化、差异化原则，又能够牢牢守住政治底线的统战工作制度。二是落实好国家方针政策，强化队伍建设。近年来，国家有关海外高层次人才引进的方针政策陆续出台，如“高层次留学人才回国资助计划”、“海外高层次人才引进计划”(国家千人计划)、“国家特支计划”等，为归国留学人员回国工作提供了良好的政策支持和制度保障。同时，引进来也要培养好，不断提升高校归国留学人员队伍建设的规范化和制度化水平，建立有效激励机制和合理的评价考核制度，形成梯队性的归国留学人员队伍结构，注重培养具有代表性的归国留学人员，以点带面促队伍建设，形成有所担当、有所作为的归国留学人员队伍。

三、结语

随着党的十八大“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”目标的提出，不断继承和发扬统一战线工作的优良传统，把握高校归国留学人员的思想现状，积极探索新时期归国留学人员统战工作的路径，促使高校归国留学人员凝聚在党的周围，无论对于高校自身各项事业发展，还是整个社会民主进程的推进，都将产生积极意义。当下我国正处于社会转型的关键时期，高校要充分发挥统战工作的主体作用，切实提高对归国留学人员统战工作重要性的认识，加强思想建设， 改善方式方法，依托组织载体注重平台建设，完善工作制度，强化队伍建设，从而使归国留学人员成为高校各项事业发展和社会服务的有力建设者。

[1] 中华人民共和国教育部.2015年度我国出国留学人员情况.[EB/OL].[2016-03-16].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201603/t20160316_233837.html.

[2] 中国经济网.科技部部长万钢:近5年回国人才是前30年回国人数的3倍[EB/OL].[2016-02-24].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201602/24/t20160224_9064755.shtml.

[3] 中华人民共和国国防部.习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话[EB/OL].[ 2015-05-21].http://www.mod.gov.cn/leader/2015-05/21/content_4585963.htm.

[4] 施国卿.认真做好高校留学人员统战工作[J].江苏政协,2016(7):51-52.

[5] 李岩,张明.高校出国和留学归国人员统战中现存问题与对策[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2013(1):56-58.

[6] 杨光,冯振业,夏晓梅.高校留学人员统战工作现状分析[J].吉林省社会主义学院学报,2015(3):22-24.

[7] 欧文辉.国家治理现代化视域下高校统战工作及其路径创新[J].云南社会主义学院学报,2016(1):26-29.

[8] 孙晓晖.新媒体时代创新高校统战工作的路径选择[J].广东省社会主义学院学报,2016(1):57-61.

责任编辑：仲耀黎

2017-02-28

本文系浙江理工大学2016年党建与思政、统战课题一般项目“由高校归国留学人员思想现状透析高校统战工作创新研究”(编号：TZ201601Y)研究成果。

李阳(1987—)，男,满族,辽宁昌图人,讲师,硕士,研究方向：思想政治教育及应用社会学研究。

D6

A

1671-8275(2017)04-0009-03