智慧社区治理的未来发展

田 野

菏泽德圣房地产开发有限公司

1 智慧社区现状及特点

1.1 城市发展重点

智慧社区可以实现区域的健康、绿色、可持续发展，对满足居民需求，促进城市发展能够起S J积极的作用。很多城市都将智慧社区作为未来城市发展的一个重点，投入资金进行建设，各个大型城市如北京、上海都出台了相应的建设标准或者建设计划，其它的大中型城市以及一些省份也对智能社区的发展投入了一定的资金。在未来，智慧社区会在更多的城市得到应用和发展。

1.2 集多种功能为一体

通过多种技术化的软件及集成系统将多种功能集中在一起。既有点对点的服务，也有商业对民众、民众对民众等多点对多点的服务，通过“一站式”的方式解决居民服务的痛点和难点。智慧社区有不同的类型，如智慧家居，以家庭住宅为基础，给居民带来智能化生活环境。还有智能政务，通过社会管理和服务功能的集成，让居民少耗时，高效率，提高社区管理的精细化水平，以及智慧养老等多种类型的信息化集成。

1.3 仍需进一步推广和普及

很多地区的居民对于新技术的了解不够，一些居民认为花费较高、使用较少，对于智能社区接纳性不足，在使用等方面都存在着困难。同时，一些党政干部也缺乏对于新概念的接受与理解，不愿意耗费时间与技术企业进行沟通，在区域发展设计和决策的时候，不愿意冒险采用新的方式和框架，对资金投入的积极性不高，即使有了城市化的发展方案，也不愿意向居民进行推广和普及，更缺乏长期推广的信心，这也阻碍了智慧社区的进一步发展。

2 智慧社区治理的未来发展重点

2.1 智慧社区治理的现有成功经验

2.1.1 通过优化渠道形成社区治理的多元参与

社区治理的重要目的，是让居民激发主人翁意识，参与到社区和城市精细化治理中。北京市朝阳区双井街道在12个实体社区的基础上，建立了虚拟社区——双井13社区，以网络社区的形态，依托多媒体、跨平台等现代信息技术手段，充分整合辖区资源。社区居民登陆进入双井13社区后，可以在“我的社区”就社区治理问题等内容主动发表话题或就他人话题进行讨论。通过优化渠道，多种主体能够更快更好地参与智慧社区治理，进行和谐社区建设，能够有效推动区域进步。

2.1.2 通过优化流程提高社区服务和治理效能

电子政务可以实现政府工作流程的优化，在社区治理中，也可以通过优化流程，提供优质、直接的政务服务。如上海市的政务微信“上海发布”，在集聚17项高频民生服务功能的基础上，上线“社区事务受理”服务功能，这项服务功能整合了全市219家社区事务受理服务中心资源，市民只要选择想去办事的社区事务受理服务中心，点击“在线预约”，确定预约时间、需办理事项，输入手机号码，并填写验证码后，就可预约成功，大大节省在服务大厅等候的时间。社区作为治理和服务的“最后一公里”，优化流程、提高政务效能，可以有效激发治理活力。

2.1.3 通过整合资源打破社区治理的数据、信息壁垒

智慧社区治理需要精准化，需要打破信息孤岛，有效整合各部门的信息资源。如杭州市滨江区搭建社区数据库，提供社区综合“大数据”，并建设社区数据“专享云”，运用“网络爬虫”技术融合民政、残联、综治、城管、计生及流动人口等六条线的系统数据，形成社区数据库，实现“一库对应多条线”，避免重复工作。这样综合运用信息科学和技术，可以有效避免各部门信息不同步、数据不统一的状况，使智慧社区治理决策、管理更加规范、科学。

2.2 智慧社区治理的未来发展重点

2.2.1 重视智慧社区的差异性

智慧社区治理不能简单地复制某些先进经验或者推广某种固定模式，而要重视社区差异性，充分考虑社区自身情况。从社区状况来说，不同社区的发展重点有所区别，发展阶段与基础条件也有差异；从社区成员来说，其社会地位、社会需求、参与社区智慧治理的能力也存在很大差异。而老龄化程度较高的社区，则应该加大智慧医疗、智慧养老力度，以满足社区居民多层次的需求。

2.2.2 提高智慧社区治理的公平性

智慧治理，关键在于通过智慧的思维和手段，找到各个群体的利益结合点，整合共同利益，尽量使各个群体能够公平受益。目前，通过网络与他人交流本社区治理问题的居民占比还较小，很多居民对于新式治理方式还需要时间去适应。有些居民对于新治理理念、新治理参与途径接受较快，但是智慧社区治理尤其是治理决策不能完全依赖于这些居民的反馈，将新技术使用能力较弱的居民和家庭排除在外，而要通过操作示范等方式，通过多种措施，保证多种类型居民的体验，提高不同居民在智能社区治理的参与、使用、意见反馈等方面的积极性，提高智慧社区的公平性。

2.2.3 保证虚拟社区管理的有效性

虚拟社区是智慧社区的重要组成部分，要采取有针对性、有重点的管理方式，保证对其管理的有效性。一方面，虚拟社区具有匿名性特点，参与者不公开身份，容易产生不负责任的言论，甚至是一些精心编造的谣言。另一方面，一些智能社区建设过于重视硬件设施，对虚拟社区管理有所忽视，对虚拟社区产生的文字、图片内容没有严格审查，极易造成不好的社会影响。所以，要在一定制度框架内，建立可持续的虚拟社区管理机制，对虚拟社区实行有效监管，维护虚拟社区的秩序。

结论

基层是社会治理的落脚点，社区是基层治理的重要载体。党的十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。《国家信息化发展战略纲要》也指出，要提高社会治理能力，构建基层综合服务管理平台，推动政府职能下移，依托网络平台，加强政民互动。社区治理效果事关国家政策的贯彻落实与基层的和谐稳定，需要有效利用新技术手段，创新社区治理模式，实现基层治理现代化。

[1]袁方成，邓涛.我国城市社区建设的新阶段、方向和重点[J].行政论坛，2016，(5).

[2]何秀芳，等.泽阳：以“智慧社区建设”推动城市发展和转型[N].中国贸易报，2012-3-13(X03).