农村小学管理的困境与出路

广西容县松山镇中心学校 薛 宇

当前全球化经济的大背景下，我国的教育特别是基础教育存在一系列的问题也愈来愈明显，城乡学校差别大，农村学校管理面临的主要困境：办学条件艰苦，教育经费不足教育投入的不均衡，教育质量难以保证；师资力量薄弱，教育师资的不均衡农村教师队伍整体素质偏低；教育资源的不均衡导致学生减少，办学规模萎缩；留守儿童增多，缺乏父母关爱教育；对突发性事件处理，得不到应有的理解与支持等。为此，国家和社会近年来对教育的评价和期待的热名词“教育公平”自然而然出来了。为此，国务院及时制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010－2020年），在纲要中，明确规定把推进农村小学管理作为未来发展的一个目标，这为薄弱的农村小学管理带来了发展的曙光。

如何摆脱农村学校管理困境，作为学校的管理者，要高瞻远瞩，在作出决策前不要因为暂时的困难而消极，得全盘考虑到国家和民族利益，积极贯彻科学发展观，以科学发展观统领学校各项工作，以社会主义核心价值观去做好学校的教育事业。下面结合实际情况就农村学校如何发展谈谈我的看法。

一、中国农村小学管理的现状与影响

（一）学校面积窄小（运动场地严重紧缺）

一般只有一个硬化了的篮球场大的运动场地，没有像样点的跑道，导致很多农村学校体育运动无法正常开展。

（二）学校教室、功能室短缺

学校占地面积小，因为投入到农村学校校舍建设的资金少得可怜，建筑面积也不多，很多学校只有教室，至于图书阅览室、实验、仪器室、美术室、音乐室那是相当奢侈的了。

（三）教师没有像样的宿舍

因为学校没有像样的教师宿舍，很多农村学校教师都只能是像学生走读一样，早上来学校上班，下班回家（有些学校教师中午大家凑合着能有个地方午休，有的学校中午不回去的话只能在办公室趴在办公桌那稍息下）。这样的工作环境教师们哪来的幸福感？所以优秀点的教师都往城里钻，使得农村学校留不住优秀点的教师，教师整体水平薄弱。

（四）教学配套设施薄弱

农村学校因为功能室都欠缺，很多教学仪器学校就更没条件使用。

（五）生源基础薄弱，农村出现了大量的留守儿童

经济与社会的高速发展以及城镇化速度的加快，很多年轻力壮的农民往城里涌，留下的是老人和儿童，也就是当前形势下的留守儿童。

（六）学校安全责任无限扩大化

当前由上而下的政府等职能部门都是安全稳定一票否决制，学校安全教育管理的压力相当大，加上社会舆论、新闻媒体的曲线引导，行政机关、教育主管部门、社会、家长已经把学校及教师神化（教师是全能的，当然也像保姆一样看待）；所有的责任全都推到学校、教师身上。

通过以上的种种原因，农村学校管理举步维艰，要想把农村教育办好，有待我们执政者、社会、家长与农村学校教师们共同去努力，当然首先是学校。

二、国外学校的管理状况

上课时间宽松：孩子们早上8:45上课，下午3:05放学，他们中午不回家，或者选择自带食物或者选择在学校订餐。

教学因材施教：教学以班级为单位进行，管理和教学实行主教师负责制，即由一名教师全面负责一个班，该教师既负责教学又从事管理，另外配备一个教学助理来负责该班的个别辅导。在进行课堂教学的同时，也有序地搞好个别教学，“培优补差”，真正做到了因材施教。主教师和教学助理还要负责为每个学生制订个体教学计划。

这种制度既包括了班级教学又包括了个别辅导，既发扬了班级授课制全面讲授、集体培养、大面积提高教学质量的优势，又克服了其在因材施教与个体发展上的不足，总之充分兼顾到了每个学生的个体需要以及个性发展。

三、农村小学管理的出路

（一）加大投入

使“人民教育人民办”变为“人民教育政府办”，加大对农村小学管理的投入力度。政府改变过去人、财、物等资源配臵向重点学校、示范学校倾斜的政策，加大对农村小学管理的投入，使之能获得比重点学校、示范学校更多的资源。虽然，单纯的政府资源分配无法真正缩小学校间的差距，但至少会将更多资源用于薄弱的农村小学管理，使其不断改善办学条件，加快发展。

（二）重点扶持

教育行政部门应从学校布局调整、经费分配、师资流向、招生政策等方面，加大对农村小学管理发展的扶持力度。发挥教育主管部门调控能力，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用名校的辐射效应，带动农村薄弱学校发展；规范办学行为，特别是重点学校、示范学校的办学行为，严格招生计划，对重点中学普高的招生名额分配向农村倾斜，从而减少和控制生源的无序流动，逐步形成良性循环，从而保证教育相对均衡发展；创造条件，实行教师轮岗和定期服务制度。对在农村任教的教师建立服务期制度，保证农村师资的相对稳定。同时，积极有效地开展“名师支教”活动。名师是经过考核层层推选出来的，他们在某一学科、某一区域有着自己的独特创造，让他们去薄弱学校支教，对于引领薄弱学校发展一定会起到辐射作用。

（三）加强内部管理

农村小学管理发展的出路在于理念。作为教育行政部门可以通过对校长的任免、调配，为学校配备具有比较超前教育理念的校长，让他们从事务型管理者转变为改革型、研究型的开拓者。充分发挥教职工的潜能和创造力，发挥迎难而上、奋发进取、艰苦奋斗的主人翁精神；找准突破口，转变教育理念，进行办学思路的总体调整，通过不断发展变化的动态过程，走出一条维系良好教育生态的发展之路，形成有特色、有个性的学校教育及学校文化，彰显特色，提升学校品位。

（四）农村小学管理发展的突破口在于改革

因此，首先要进行教师工作方式的改革：建立教师集体备课制度，将教师个体创造臵于群体之中，变静止封闭为互动交流；建立教师合作科研制度，促使教师工作学习化和学习工作化、教师学习自主化和合作化；建立“推门听课”制度，促使教师相互切磋课堂教学艺术和教学研究。培植有自己特色的教师文化，从而推动教师专业化发展。

其次，要进行课堂教学模式改革，最大限度地激发学生学习活力，提高学生学习的自主性。教师更多时间是用自己的智慧去指导和关注学习有困难的学生。

总之，农村学校如何发展，最关键的是需要我们的教育决策者们以科学发展观作为指导，科学决策、民主决策，给学校定好位；也需要全体管理者，全体教师，全体学生的共同参入。只有这样才能办出一个社会满意，家长满意，学生满意的好学校，才能为国家和社会培养更多的人才。