做好基层宣讲工作的三个关键

吴继寿

（贺州学院 马克思主义学院，广西 贺州 542899）

基层是指县处级及以下的党政机关、国有企事业单位、社区组织，它跟群众的联系最直接最普遍。宣讲是指用群众喜闻乐见、通俗易懂的话语和方式，使理论、精神和党的路线方针政策体现在人们的思想认识和生产生活中，从而被群众普遍学习、理解和真诚接受乃至切实运用，由此指导最广大的人民群众去进行中国特色社会主义建设的实践。宣讲是一种推陈出新的思想观念传播方式和手段，通过宣讲者陈述观点、解读理论和主张，达到引导人、说服人的目的。多年来，从中央到地方党委均组织宣讲团深入基层去宣讲，宣讲的对象主要就是在基层的党政干部、职工和群众，其宗旨是“加强基层党组织建设，提高党员干部的素质”。实践证明，宣讲是当前我国社会推进重大理论、重要会议精神、党的路线方针政策大众化、生活化和日常化的重要方式，从本质上说，宣讲就是一个坚持群众立场、服务大众的将理论与实践相结合过程的重要环节之一，也是讲好中国故事、传播中国声音、弘扬中国正能量的一种主要方式。可见，其重要性是不言而喻的。

举世瞩目的党的十九大已胜利闭幕，当前和今后一个时期，学习、贯彻和落实十九大精神是首要的政治任务，如何做好基层的宣讲工作，必须把握做好基层宣讲工作的几个关键。

一、学得透彻，悟得明白

只有学得透彻———真正理解要宣讲的理论，才能在宣讲的过程中讲得准确、流畅。众所周知，“理论宣讲是用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民的一种重要途径和方式”［1］167。

因此，宣讲者在宣讲前一定要千方百计学深学透要宣讲的内容，一定要学得透彻，深入理解。例如，宣讲党的十八届五中、六中全会精神之前，笔者所在的贺州市委宣讲团不但组织全体成员认真学习有关文件、理论，而且印发各种参考资料，确保宣讲者对党的方针政策和有关理论尽力做到学得透彻并悟得明白。

笔者在多年的宣讲实践中深深地认识到，宣讲者只有学得透彻了，才能领悟明白所宣讲内容的实质和精髓，在宣讲过程中尤其是在提问环节就能把原则性、政策性很强的文件精神转化成朴实的大白话，向基层的干部群众说得明白、讲得透彻，从而消除某些疑惑或误解。书本上学到的东西不是万能的，不能解决有些具体问题，正如古人所言：“书上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。宣讲者必须认真学习党的有关理论、方针政策的原文，结合马克思主义的基本原理予以解读，这是基础、前提。只有在此基础上，宣讲者才有可能将理论知识结合各单位甚至各部门当前建设中国特色社会主义的具体、生动而丰富的实践去阐释。所谓的学习，不是仅仅学习文本知识，更是学习经验、总结教训，要结合具体的宣讲实践灵活运用宣讲的某些方法乃至技巧。基层宣讲工作是与群众面对面交流的，在做宣讲准备的过程中，宣讲者应该设身处地处处站在群众的角度，坚持“以人民为中心”的原则，设身处地地为群众考虑，处处以群众的理解力、接受力为标准去宣讲，以给基层干部群众答疑解惑为目标。这才是能真正做好基层宣讲工作的方式。

例如，党的十九大报告是马克思主义中国化的最新成果，该报告催人奋进，鼓舞人心，让中国人热血沸腾；因为该报告既总结了党的十八大以来砥砺奋进的五年辉煌成果，也对今后“两个百年”奋斗目标描绘了宏伟蓝图。作为宣讲者，首先，必须多次从头至尾聆听习总书记作十九大报告的录音录像，或者一再通读十九大报告的文稿。其次，必须将关键的词语烂熟于心，将重要的论断准确理解并记牢。十九大报告指出我国社会主义进入新时代，宣讲者就必须准确理解和把握时代之“新”在各方面的表现，并能用通俗的话语告知听众：我国正逐步走入世界政治舞台的中心，中国方案和中国智慧不仅引领中国人民决胜全面建成小康社会，并为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，让中国梦逐步实现，而且将推动人类命运共同体的建设，将为人类更加美好的未来做出巨大贡献。

十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大战略判断，为新时代我党和我国政府谋划发展、推动发展指明了正确方向。十九大报告也指出坚持反腐高压态势，零容忍，全覆盖；强调全面从严治党，党要管党，使党永保纯洁性和先进性；强调建设环境生态美，绿水青山就是金山银山。对报告中这些重要的论断，作为一名到基层宣讲的党务工作者必须反复学，力求做到学得透悟得明白。只有如此，才能将十九大的精神通过宣讲去推动基层全体干部群众了解十九大的精神实质，了解我国发展的目标，深知四个全面，牢记四个意识，坚定四个自信，坚持五大发展理念。

作为一名基层宣讲者，必须引领听众拥护党中央权威，在政治上与党中央保持高度一致。鉴于此，宣讲者本人必须从理论和实践两方面将道理说透彻讲明白，让基层干部群众真诚认识到其已有的幸福生活源自于党的英明决策和党的各项政策方针，从而原原本本的贯彻落实好精神，将惠民政策实实在在惠及广大人民群众，让人民群众为过上幸福美满的生活。

二、“吃透上情”“把握下情”

简单地说，所谓“吃透上情”“了解下情”，就是必须深入理解所要宣讲的党的有关重大理论、方针政策的精神实质，必须真实了解所宣讲对象对党的重大理论和方针政策在某些方面或某个“点”的需求，并且以通俗易懂之“接地气”的语言生动而准确地表达出来———说到听众的心坎上；而理论宣讲尤其要注意“接地气”。“理论宣讲不同于其他的理论传播方式就在于和群众的面对面交流，群众可以现场受到理论的熏陶和感染，这种思想的启迪是其他宣传形式所达不到的”［1］168。

作为宣讲者，既要确保向听众讲清楚重大理论、方针和政策的精神，以利于其能够顺利贯彻执行，又要紧密结合当地实际举出典型事例以引导、鼓励广大基层干部群众因地制宜去创造性地开展工作。唯有如此，才算是尽到了宣讲者应尽职责。所以，“吃透上情”“把握下情”，是宣讲团成员做好基层宣讲工作的有效保障。

“吃透上情”，就是要全面理解和掌握党的各项方针政策，明确发展方向，时刻把党的各项方针政策领会在心上，贯彻在行动中。“把握下情”，就是要了解和掌握群众和基层干部的实际情况，理清基层干部和群众的真实想法，明确群众对宣讲的需求在哪些方面或哪些问题上。把这些“下情”与党的方针政策和上级指示内容做出科学的比较，从而寻找到做基层宣讲工作的切入点，制定出更为合理的宣讲工作策略和措施，从而确保做好基层宣讲工作。

在深入基层做宣讲工作之前，宣讲者必须通过宣讲团集体商讨备课、个别研读相结合等方式做好以下准备。第一，认真领会上级指示精神的实质和有关理论、路线、方针、政策的精髓，以便针对不同的听众，让宣讲者能使基层听众尽快地各取所需，从而通过宣讲把上级的指示精神、党的有关理论和方针政策及时传达到基层的干部和群众当中，让他们能便捷地得到针对性较强较具体的宏观指导和政策依据，从而找准落实政策的切入点，引导其结合各自当地的实际情况，积极探寻适合自己发展的致富之路。第二，宣讲者须立足所宣讲对象的民情社情，及时了解和掌握基层干部群众在理论、政策诸方面的困惑甚至存在的问题和矛盾，理清思路，修改好讲稿和相关的PPT课件，确保基层干部群众能听懂记牢，确保所宣讲的内容让听众感到不变味、不走样。第三，调动各种积极因素，整合资源，形成合力，确保宣讲顺利进行所应具备各种客观条件。第四，及时向宣讲团领导汇报工作情况，或者与宣讲团其他成员交流最近宣讲的体会，为今后的宣讲提供借鉴的经验，力求扬长避短，把基层宣讲工作做得更好而非某次的最好。

总而言之，要做好基层宣讲工作，就必须既能准确、完整且全面地理解透彻上级的指示精神、理论乃至党的方针政策，又能紧密结合基层干部群众这些听众的当地实际，创造性地对症下药式的进行宣讲。要而言之，吃透上情，把握下情，是做好很多工作的有效措施之一，也是做好宣讲工作的关键点之一。

三、选取鲜活典型的案例剖析，用朴实无华的话语阐释

要做好基层宣讲工作，重要的准备就是一定要选取鲜活典型的案例去剖析国内外形势、解读有关理论和方针政策。只有如此，才能使宣讲既有横向比较又有纵向比较，从而增强宣讲的效果，确实做到以理服人，让基层广大干部群众在听宣讲的过程中潜移默化地接受我们的主张、观点。

例如，基层干部群众十分关心党风廉政问题，宣讲者可以用省部级高官孙政才和村官于福祥被严肃查处为典型案例予以解读。孙政才曾任重庆市原市委书记，而于福祥则是哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村原党总支书记兼村委会主任，二人的级别几近天壤，但触犯了党纪国法均难逃脱党纪国法的严肃处理和制裁。如此案例经过结合基层的情况予以剖析，有利于引导基层干部群众牢固树立“四个意识”，坚决做到坚守崇高的共产主义信念，巩固公平正义法治的立场，保持中国特色社会主义的方向不偏，时刻严格自律以做到在党为党，在党言党，为党奉献，为民服务，从而把党的十九大精神一丝不苟地学习好，原汁原味的领会好，全面准确、生动活泼的宣传好，并且在实际工作中真正地贯彻落实好。

又如，我国农村尽管总体上实现了小康，但是少数地方贫富悬殊现象的确存在，生产发展水平的差距也是有目共睹的。在宣讲过程中，如何正确地解读呢？笔者认为，在宣讲之前，宣讲者必须把党的十九大报告作为解读的原则，紧密结合听众当地的典型事例去答疑解惑，引导其认识新常态并了解我国最近5年来喜人的宏观经济形势，理性地认识当地经济社会发展方面的成绩和差距，确立下一阶段的奋斗目标。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是以习近平同志为核心的党中央基于我国发展新的历史方位提出的重大战略判断，深刻揭示了我国基本国情的新特点新内涵新变化，为新时代我们党制定重大方针政策提供了基本依据。

宣讲时候为了直观、生动，肯定离不开PPT，但是要注意其不足。“PPT的缺陷是束缚主讲人的思

维，受众则只顾着看幻灯片，根本不需要听主讲人在讲什么，因此，既然是讲座，还是要把“讲”摆在首

要位置，要用通俗的富有逻辑思维、引人入胜的语言来表达”［2］165。因此，宣讲者在准备讲稿的过程中，千万要重视用朴实无华的话语去阐释基层干部群众不容易理解的那些理论问题或重要论断，切忌照本宣科地念。

习总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线”［3］。我们必须按照习总书记的教导，在宣讲工作中大胆创新，不断提升在基层进行宣讲的实效。研究者针对某些地区在宣讲方面存在的问题，也曾指出：“面对深刻变化的新形势，应该进一步加强和改进理论宣传工作，使党的理论创新成果更好地为广大干部群众所理解、所接受；基层宣讲人应该进一步增强责任感、使命感，以更加主动的精神、有效的措施扎实推进理论宣传工作”［4］80。

不忘初心，方得始终。作为面向基层的宣讲者，作为一名共产党员，我们一定要时刻牢记自己的使命，时刻牢记我们的根本。正如习总书记所要求的那样：既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。相信，宣讲者只要严格要求自己，在每次宣讲前紧扣上述三个关键方面均做精心的周密的准备，就一定能将面向基层的宣讲工作做得更好。

［1］马军.加强和改进党的理论宣讲工作的思考［J］.宁夏师范学院学报（ 社会科学），2014（5）.

［2］朱玉鹏.提高预防宣讲能力打造检察预防好声音［J］.法治与社会，2014（6）.

［3］习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464_2.htm.

［4］任立新.基层宣讲工作存在的问题及对策［J］.中国报业，2014（3）.