工程项目竣工决算滞后原因分析及对策

陈 坚

广西建工集团建筑工程总承包有限公司

工程项目竣工决算滞后原因分析及对策

陈 坚

广西建工集团建筑工程总承包有限公司

随着市场经济在工程建设过程中的主导作用发挥，使得工程项目建设取得了稳定的发展基础。但是在工程发展中，还存在因竣工决算之后导致的各类问题影响着施工成本核算和工程尾款支付等问题，同时也影响到企业的正常流程及考核管理。为此，本文结合对工程项目竣工决算相关滞后原因进行了分析，并在最后给出了提升项目竣工决算效率的相关对策，以供参考。

工程项目；竣工决算；滞后原因；分析；对策

1 前言

工程的竣工决算是一项比较专业的过程，其不仅涉及到财务经济管理知识，还要涵盖相关的建筑技术工作，对整体工程的施工单位效益及成本进行有效管控的基本依据。工程施工周期长，所对应的竣工决算维持在一、二年的不在少数，且施工单位与业主单位因此出现的一些的纠纷也时有发生。

2 工程项目出现竣工决算滞后的成因分析

2.1 企业缺乏对项目竣工决算的有效管理

对于工程项目实施来说，企业面临的是投资规模大，工期紧张且技术改造环节多的诸多问题，施工企业管理层的精力往往在如何能够按照工期交付项目上，对于项目投产后的工程决算资料收集，合同结算督促及工程量审核方面没有兼顾。再加上对施工图纸掌握不到位，工程施工过程中没有就实际的工程量及设计变更进行仔细的核查，产生了较大的工程量误差，给施工单位的时候工程决算带来了难度。同时工程竣工后，因项目负责人调整，施工单位与建设单位的意见不统一导致的决算一拖再拖，长期挂暂估报竣固定资产。

2.2 企业缺乏完善的投资管理制度和考核方式

这主要表现为工程项目的预决算管理、固定资产管理考核与管理制度存在一定的差异，在标准和执行力上达不到一致。在进行单项比较大额的资金项目投资上，各个环节的考核制度和管理条例没有按照决算审核时间认真考虑，形成了各个项目主管单位及结算审核人员无法按时保质完成工作的状态，甚至是考核上的相互独立局面。部分施工责任单位的工程结算时间书写不准确，导致双方责任划分不清，工程结算考核流于形式。

2.3 企业有意通过推迟工程决算来降低生产成本指标压力

对于企业的技术改造资本化运作的出现来说，企业需要先进行项目大修的投资额承担，待项目投产后转由项目管理单位按月进行固定资产的折旧。而按照会计管理规定，项目竣工后的整改费用来源无明确规定，对于期初项目投产整改的较大费用，项目单位承担后，很难完成生产成本的考核。为此，部分单位就将竣工验收日拖到工程全面验收后进行统一办理，或者是通过将新旧项目进行有机关联或者挂靠的形式来搭便车。而实际发生的工程成本高于工程投资预算时，可能因施工合同签署不下来而拖延了工程竣工决算编制时间。

2.4 人为原因导致的工程竣工决算滞后

由于施工缺乏对施工单位的相关制度约束，使得施工单位因较强的流动性和缺乏专业决算人员，对单位承接的全国各地的工程项目决算，只是进行进度、备料及质保金的相关扣出，而不是按照建设单位的规定时间进行决算编制书的提交。工程变更导致的原合同进度款与实际结算款存在差异，预付工程款的长期挂账影响转固报竣。施工单位以多收进度款但没有及时做结算书。单位内部管理混乱，竣工决算人员流动大，交接不完善导致决算编制无法准确进行。

2.5 工程承办单位没有准确提供决算材料

在工程施工中，经常出现的暗箱操作就是，企业以优先照顾内部单位为主，将施工中利润比较大且施工相对简单的环节交给内部单位施工。内部单位部分领导可能存在将签订的施工合同转交给个人进行施工承包和管理，同时进行工程结算。承包人在本着自身利益最大化的基础上，很少能够技术的报送关于工程施工的决算材料，这就使得决算审核无法对工程量进行有效的现场认证，从而很大程度上影响了工程的竣工决算效率。

3 关于确保工程项目竣工决算效率的相关建议

企业在做好工程竣工决算的滞后问题改善上，将精力集中在工程结算环节的基础上，还应该注重源头问题，以提升施工流程中个相关部门的配合效率，来实现全面的工程竣工决算管理水平。

3.1 提升工程竣工决算的科技水平

面对工程项目施工中固定资产转增模式的项目管理要求，施工企业应该能够及时的结合工程实施的现在发展模式，能够开发适合自身企业发展的项目管理系统和流程。对于项目实施流程中各个小单元的实现要求进行严格的明确，特别是涉及到比较大的设计变更，必须有严格的现场审批和签证流转手续。所有需要转增固定资产的项目都应该纳入到先进的竣工决算管理系统进行统一管理，项目成本以项目会计模块来进行专业统一归集，并确保财务管理部门的核算严格性。

3.2 进一步完善工程竣工决算管理制度及考核办法

（1）企业必须重视工程竣工决算的相关管理制度的完善，结合实际工程决算中的问题进行调整，特别是改善大型技改工程的相关竣工决算管理制度，进行事前计划和专业组织。（2）工程的决算和对应的流程，必须结合工程实施中的一些客观因素进行无效制度的改善，流程中涉及到的单位必须在工程结算书上明确进行施工时间的书写和责任的落实，避免各责任单位互不考核的独立现象。（3）企业还应该明确对于不能按照完成结算完整资料提交的相关惩治方法，并以连带责任的形式来使施工单位参与结算资料的提交督促。

3.3 强化责任追究管理制度

通过合理项目管理系统的运用，可以实现项目管理水平的有效提升和流程的完善，对工程决算中各相关单位的责任进行了明确，并加强了各岗位人员认真履行职责的监督。在这种情况下，要制定严格的责任追究制度，来对整个决算过程进行责任监督和追究，一旦某个环节出现了延误而导致整个项目的竣工决算滞后显现个，就会严格的进行责任追究，提升各部门和岗位人员的流程处理效率。

3.4 注重施工合作单位的选择和管理

企业要想实现对合作单位的有效管理和规范，就必须先从双方签订的合同的规范性上下功夫，通过制定统一标准的施工方评审流程及原则，对施工方的资质，信誉及竣工决算编制标准进行有效的审查。最终确定施工信誉好，内部管理完善且严格的施工单位作为长期合作伙伴，从而能够以良好的合作模式来形成高效的工程竣工决算水平提升。

3.5 强化内审人员在项目管理中的作用发挥

内部审计人员对企业的内部监控来说所起的作用是非常大的，一方面，企业应该对规模比较大的投资项目实施进行审计的审前参与主动权，从工程开始策划到施工全过程，都要有审计人员参与，并不定期的进行施工现场查看，以做好隐蔽环节的施工记录。同时要结合施工需求，针对设计变更及签证进行有效的调查和分析，避免弄虚作假现象的出现。另一方面，企业还应该加强项目管理及决算过程的审计监督作用发挥，能够将工程建设规划、物资及费用管理，决算编制等关键点和注意事项进行有效的事前沟通和审计规范。在审计的监督作用下，确保整个工程决算过程的问题得到及时的纠正并确保决算过程的通畅性，从而提升项目按期报竣转增固定资产的效率。

4 结束语

总而言之，对于工程项目的实施来说，竣工决算的滞后原因是多方面的，这就要求企业必须能够正视企业的管理制度优化，并不断的提升决算管理的现代化发展模式，并注重企业内部考核制度及审计人员在竣工决算中的作用发挥，通过多个角度的不断完善和改进，来实现工程项目竣工决算滞后问题的有效处理，保证企业的合法经济效益和业主单位的正常权益。

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