人民防空指挥应急通信系统建设研究

李 健

(大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆 163311)



人民防空指挥应急通信系统建设研究

李 健

(大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆 163311)

国防军事建设对于一个国家来说意义重大，它在国防、军事、科技等领域发挥着极为重要的作用，人防应急指挥通信系统在社会中也具有非常重要的作用，已成为国防信息化建设的重要部分，对人民生活的安全稳定性具有直接的决定作用。应加快构建人防指挥应急通信系统，积极努力建设新型民防体系，提升民防应急救援能力和综合保障能力，为安全防范工作创造有利条件。通过阐述民防指挥应急通信系统建设的基本要求，分析了人民防空指挥应急通信系统的现状，提出了提升人民防空指挥应急通信系统的措施。

人民防空；建设；指挥应急通信系统

自然灾害事故会使国家和人民遭受极大的经济损失，为了降低灾害造成的损失，国家加大投资力度，重点开展了通信网络系统建设，这也提高了社会对应急系统的要求，也对人防工作者提出了新的要求，应立足于应急角度，全面分析应急通信问题。应急通信系统已成为社会生活的重要组成部分，它的安全价值体现在处理重大事件的过程中，在地震灾害发生后，人们极易出现混乱局面，这时通信设备就更为重要。

1 民防指挥应急通信系统建设的基本要求

民防指挥应急通信系统建设的总体要求是充分利用计算机、互联网、数字通信等技术，以人防专用网为骨干，以指挥通信、预警报知、情报侦察建设为中心，以指挥控制处理系统为根本，建立一个安全可靠、全方位、多层次的信息网络系统。

第一，信息的感知侦查能力要灵敏。要以本级指挥地域担负的任务为依据，利用专门的信息采集处理软件，通过卫星、短波、光纤等多种措施，动态监测和侦察各空域、时域的情报，为急时应急和防空防灾提供准确、及时、可靠的信息情报来源。

第二，要确保民防指挥应急通信平台互通互联常态化。要定期维护、升级改造各级人防建立的移动指挥所、基本指挥所和应急救援指挥平台，不仅要升级软件，还要升级硬件系统，这是互联互通实现的根本。

第三，民防建设管理规范化。以国家人防建设的发展要求为目标，以上级人防发展纲要为中心，统一标准，科学规范管理，对各地人防应急指挥通信体系进行全面建设，实现正规化、科学化、高标准、严要求的发展理念。

2 人民防空指挥应急通信系统的现状

2.1 软件状况

由于人民防空技术人员的文化知识不足，先进通信技术的推广运用受到了极大的限制。技术人员的整体素质偏低、技术落后、人员不足等问题，严重阻碍了应急通信网络的建设。大部分防空人员不会使用专用系统和软件，无法科学处理、采集数据信息，不能熟练掌握先进信息技术装备的性能、构造，在使用过程中不会处理出现的技术故障、信息攻击，严重阻碍了人民防空指挥通信信息的传递。

2.2 硬件状况

在人民防空系统中，发展计算机网络技术具有重要的意义，但是由于技术条件的限制，国内指挥通信方法还比较落后。如：无线数据传输网、人民防空通信保障系统在大部分省市还不完善，在遇到特大灾害事故的时，通信信号中断，指挥措施不足，既连不上也接不通，极大阻碍了应急方案的实施。

3 提升人民防空指挥应急通信系统的手段

3.1 整改储备机制

应积极建立应急无线通信设备储备机制，积极优化通信服务。为确保及时和其他人员保持联系，必须调整储备机制。同时，业余无线电爱好者的通信力量也很重要，要给予充分关注。业余无线电爱好者在印尼大海啸、日本阪神地震等灾难急救中，利用他们手中的应急通信将重要信息提供给救灾部门。成都市业余无线电应急通信网在汶川地震灾害后，启用了紧急通信，200多位业余无线电爱好者参加应急通信，迅速收集灾区各种无线电信息，收到100余条情况信息，为抗震救灾指挥部门的工作提供了极大便利。

3.2 改变通信方法

为了适应新时期人民防空应急通信系统建设的需求，要尽可能实施更多的通信措施。但是由于卫星通信紧急作为一种应急通信措施，受到话费、电话等因素的限制，通常情况下极少运用。短波通信是所有通信方式中唯一一种不受有源中继和网络枢纽制约的通信手段，它属于远程通信，在自主通信能力和抗毁能力方面，任何一种通信措施都不如短波。我们必须充分重视短波通信的价值，与地震救灾中的各地方建立联系，通过通信设备指挥救灾，及时上传下达灾情。

3.3 优化指挥设备

在救灾工作中，人防部门必须严格遵照政府部门下达的指示进行操作，建立安全、稳定、高效的无线应急网络，尽快调配好各通信系统需要使用的设备，积极构建科学的通信指挥系统，为政府应急指挥工作提供坚实的保障。遇到灾情后，抢险救灾的总指挥部要尽快熟悉灾区的具体状况，制定科学的紧急处理策略，为后期救灾工作创造有利条件。为正确指导救灾工作，各部门要及时收集救灾现场的各类信息，通信指挥车是必不可少的工具，不仅要调整优化通信指挥中枢通信系统，还要进一步完善通信系统的工作。开展救灾工作，应采用先进的多功能通信指挥车，搜集、处理、传递现场信息。通过结合微波、卫星、短波、超短波等通信方式，收集数据、图像、语音等信息，使救灾现场人员充分了解灾情。

3.4 强化专业训练

人民防空的专业人才非常重要，要坚持定期培养，为应急通信系统提供坚实的人才力量。 为满足平时和战争抗灾应急通信的需求，应实施人才培养计划，着重加强人防人才建设工作。在救灾工作中，人防专业人员要积极参与，随时做好参与抗震救灾的准备，不断提高自身的实战能力。同时，人防专业人员要加强实践能力的提升，还要加强理论知识的储备，以更好地完成灾害应急组织协调工作。如：对城市重要目标损害情况进行全面分析，充分了解灾害对灾区产生的影响，与实际情况紧密结合，设计几套应急方案，有效维持防灾防空机制的运转。另外，各人防部门要加强短波通信训练，模拟各种复杂环境，强化无线沟通能力，做好防空作战和抢险救灾工作。

4 结语

我国的人防应急指挥通信保障工作受人才、设备、科技、经济等因素的影响，还受到很多限制，在指挥救灾过程中，人民防空部门做好协调工作，不仅要规划好各项设备的使用分配，还要对现场人员进行合理分配，积极创建一个立体的应急通信网络，确保顺利开展防灾救灾的组织指挥工作。

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Study on emergency communication system construction for civil air defense

LI Jian

(Daqing Municipal People′s Air Defense Office,Daqing 163311,China)

National defense and military construction is of great significance to a country,which plays a very important role in the fields of national defense,military,science and technology. The air defense emergency command and communication system also plays a very important role in society and has become the information-based construction of national defense to determine the safety and stability of people′s lives. We should speed up air defense emergency communication system construction,actively strive to build a new civil defense system,and create favorable conditions to security work. The basic requirements of emergency communication system construction were analyzed,the status quo of civil air defense emergency communication system was expounded,and measures to enhance civil defense emergency communication system were put forward.

Civil air defense; Construction; Emergency communication system

2017-01-20

李健(1976-)，男，本科，工程师。

E256

A

1674-8646(2017)06-0088-02