创新留学生培养方式，提高留学生教育品质

沈健

【关键词】留学生；教学能力；教育现代化；教育品质

【中图分类号】G640 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2016）61-0006-02

2010年，江苏成为全国教育体制综合改革项目——“完善留学生培养体制机制，扩大留学生规模”的试点省份。近年来，江苏坚持改革创新、锐意进取，外国留学生教育规模不断扩大，质量稳步提高，品牌日渐形成，外国留学生教育事业发展迅速、成效显著。

科学制定发展规划

江苏省教育规划纲要和“十二五”发展规划均明确：到2020年，在江苏学习的外国留学生达5万人左右，其中高水平大学中留学生比例达5%以上，并将此列为至2020年江苏教育现代化16个主要指标之一。2011年、2014年，江苏省教育厅先后出台大力发展留学生工作的意见和留学江苏行动计划，根据区域发展规划及资源条件，建成南京、苏州和苏北三个区域外国留学生规模增长极。同时将不同规模的高校分成三类，分别提出不同的目标要求，指导高校科学确定留学生工作的目标和任务，抓好重点项目的开发和实施。

着力提高培养质量

推动教育思想转化，加强教学能力建设，是江苏打造留学生教育核心竞争力的关键措施。一是建设国际化师资队伍。每年投入1个亿左右，依托政府公派留学奖学金项目、高校优秀中青年骨干教师海外培训项目和海外教师培训计划等，提升高校教师英语授课和双语授课能力。据统计，江苏70%从事留学生教育工作的专业教师，具有海外学习工作经历。同时，许多高校还聘请外籍教师和团队为外国留学生教授自然科学专业核心课程。二是加强英文课程建设。自2014年起，启动省级外国留学生英文授课精品课程建设工作，计划到2020年建成300门省级英文授课精品课程。目前，已有167门英文授课课程入选省级精品课程，每门课程资助10万元。三是完善质量保障机制。指导高校推进专业课程建设标准国际化，推动留学生和本国学生培养工作同质化，建立“五制并举”的教学质量监控与评价体系，实现结果目标考核向培养过程考核转变。江苏大学一名博士留学生两年内发表了5篇SCI论文，被评为校级优秀博士生。留学生教育教学能力的提高，吸引了更多留学生，优化了留学生教育结构。目前，江苏学历教育留学生比例达51%，并呈现逐年上升的趋势。

努力扩大教育规模

一定的教育规模是外国留学生教育发展的基础和重要指标。一是启动“留学江苏目标学校”计划。今年，省教育厅遴选了40所基础较好、发展愿望强烈、改革成效显著的高校，作为“留学江苏”目标学校和培育学校，对每所高校提出具体的年度任务和阶段目标。之后，将根据考核和验收结果实行动态调整，对达成目标、增幅较大和建设质量较好的高校给予经费奖励。二是率先建立外国留学生生均财政拨款机制。自2015年起，省财政对省属高校学历教育外國留学生实行生均拨款政策，拨款标准同中国学生一样，引导、支持高校积极招收外国留学生。三是支持高职院校招收外国留学生。江苏高职院校积极服务企业海外发展战略，为目标国培养培训技术技能型人才，成为江苏外国留学生教育新的增长点。省教育厅积极搭建江苏-东盟教育合作会议等平台，为学校招生提供渠道。2015年，江苏27所高职院校共招收1000余名外国学生，学历生占比达64%。“十二五”期间，江苏68所高校接收了181个国家（地区）的近10万名学生，居全国前列。

不断强化资金保障

2010年起，江苏设立“茉莉花留学江苏政府奖学金”，截至目前已累计安排8500万元，奖励了2800余名优秀外国留学生。几年来，奖学金资助标准逐步提高，受益面扩大至部、省、市属所有高校，并向规模大、增幅高、潜力大、积极性高的高校倾斜。同时，增设“茉莉花短期项目”奖学金，奖励特色鲜明、受外国留学生欢迎的短期项目。据统计，“茉莉花奖学金”在线申请数由2014年的345人增加到今年的3710人。另外，南京市自2013年起每年投入2000万元设立外国留学生奖学金，连云港市专设“一带一路”奖学金，苏州独墅湖高教园区设立了政府奖学金；红豆集团等大中型海外投资企业、苏商海外商会等积极与高校合作，对目标国留学生设立企业奖学金；江苏高校纷纷设立各类校长奖学金，作为对“茉莉花奖学金”的配套。

积极营造良好环境

坚持内外联动，加强沟通协调，形成工作合力。一是完善部门沟通机制。省教育厅与省外办、公安厅、检验检疫局建立工作例会制度，定期不定期通报信息，开展调研，研究解决制约留学生教育的外部问题。二是改革内部管理体制。指导高校构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的工作机制，促进校内部门间协调和合作。三是加大江苏教育推介力度。先后开通了江苏教育和留学江苏两个英文网站，以及留学江苏英文手机APP。今年5月，江苏首次组织10所高校参加美国国际教育者协会（NAFSA）年会，并召开江苏教育推介会，得到外国合作伙伴的广泛认可。四是提高服务能力和水平。建设“留学江苏苏州独墅湖国际学生服务中心”。充分发挥留学生管理研究会的作用，组织满意度调查，开展“我的江苏故事”等丰富多彩的留学生活动。组织20所高校海外教育学院负责人赴澳大利亚培训，开展外国留学生教育重大问题调研和研究等。

江苏留学生教育事业还面临着规模增长趋缓、结构改善受阻、合力开拓不够等挑战。我们将认真贯彻中央、教育部部署要求和本次会议精神，重点实施好《留学江苏行动计划》，以“目标学校”建设为抓手，推动留学生培养模式创新，努力促进江苏外国留学生教育规模、质量、结构和效益的科学协调发展，为加快教育现代化进程，建设强富美高新江苏作出新的更大贡献。

（作者系江苏省教育厅厅长）