从“耕保后进”到“耕保状元”，快看茂名亲传逆袭秘诀

从“耕保后进”到“耕保状元”，快看茂名亲传逆袭秘诀

初冬的“南方油城”，天空湛蓝。广东省茂名市传来喜讯：该市荣获2015年度广东省耕地保护考核一等奖。在此之前，耕地保护一直是茂名市的短板，省内排名连续七年居后。茂名国土人是如何成功逆袭，一跃成为省考“排头兵”的呢？

秘诀一“对症下药”精准施策

“保护耕地就是保护我们的生命线。记得2012年我刚来茂名任职的时候，这里的耕地保护工作基础确实比较薄弱，七年来没有获过相关奖项。要在短时间内改变落后现状，就得以考核目标为准绳，通过分析自身得分和减分的原因，对急症下猛药。”茂名市国土资源局局长柯小兵说。

为了彻底解决问题，柯小兵带着有关负责同志连日开展调查、研讨，最后发现，茂名“七年不获奖”的症结，就在于有5个没有完成验收的土地整理项目，每年一扣就是5分。

5个月后的一个下午，广东省国土资源厅耕地保护处收到了一摞验收报告——原来是柯小兵带队前来汇报工作。“这是我们的验收报告。我市的这项考核，请别再扣分了!”柯小兵说。

扣分不扣了，接下来就得琢磨该怎么加分。为了提升全系统干部职工的耕地保护意识和业务水平，柯小兵诚意邀请了广东厅有关处室专家到茂名进行了一次高质量的业务培训。

经过虚心请教，柯小兵得知2012年省里有一份关于基本农田经济补偿的规定，在省提供每亩农田支付30元补偿款的基础上，倡导、鼓励各地市配套补助发放一定金额的补偿金。

茂名在省国土资源厅要求的时间内出台了《基本农田保护经济补偿制度实施细则》，宣布自2012年起，按40元/亩·年的标准补贴给基本农田保护单位，将基本农田保护责任落实到全市各农户，建立耕地保护长效机制。

就这样，在全省2012年度耕地保护责任目标履行情况综合考评中，茂名市一举斩获了三等奖，并获得奖金100万元，比2011年该市在全省的排名足足提升了6个名次。扣在头上七年的“落后生”帽子终于摘了下来!

秘诀二引进第三方质量验收

“打那之后，我们就萌生了冲击‘金牌’的信念。第二年我们发现考核的关键点就在高标准基本农田建设。”柯小兵说。

实践证明，茂名以建设促增量、提质量，为他们在往后两年问鼎全省第一夯实了基础。据悉，广东省下达茂名市“十二五”期间高标准基本农田建设任务为143.16万亩，占全省建设总任务的10%。

当被问及高标准农田建设的“秘诀”时，柯小兵透露了几个成功关键。

一是引进第三方质量验收机构，切实保障项目完成质量。茂名局向社会招标引进了第三方质检机构，要求派出专业的技术管理团队对项目进行先期审核，科学核算工程量、资金量，严格检查项目建设质量，提早发现问题，及时整改到位，最后完成的检验报告必须对局长负责。

二是起用高素质专业人才，大幅提高项目管理水平。据了解，茂名局拥有一批市委市政府从各高等院校引进的特聘人才，其中，同济大学地图制图学与地理信息工程专业博士彭志宏就是高标准农田建设方面的专家。

此外，茂名局还积极争取市财政支持，根据省里的要求，整合各种涉农资金近300万元作为基本农田建设的工作经费，为茂名市在全省耕地保护考核中成功加分。

秘诀三出台最严问责制

茂名市以防查促保护，严控耕地减量。在保障重点项目建设用地需求的同时，出台了号称“史上最严”的问责制度和措施来严厉打击“两违”行为。

2016年2月，茂名市出台的问责制度《关于建立健全城乡道路两侧规划控制责任机制的通知》，对不作为现象动真格、出狠招，重拳打击违建抢建，特别强调对负有直接责任的领导先停职后问责。

为开展好“两违”专项整治工作，茂名市实行了多部门联动，相关部门各司其责，共同落实城乡道路两侧违法占地和违法建设管控：由市国土资源部门会同市交通运输部门对现有道路两旁的建筑和用地情况进行拍摄固化;由市住建部门加强水泥搅拌站管理，从建筑材料源头治理违建行为;由市城管部门配齐有关机械装备，增强“拆违”力量，必要时对各地及时支援。

通过铁腕执法专项整治，茂名市坚决遏制了“两违”的蔓延势头，保护了耕地，维护了广大人民群众的利益。（中国国土资源报）