创建河北省农业科技金融服务平台的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北农业大学 经济贸易学院，河北 保定 071000）

创建河北省农业科技金融服务平台的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北农业大学 经济贸易学院，河北 保定 071000）

农业科技金融是围绕着农业科技创新及其应用而展开的一系列的金融服务与制度安排。受农业科技的基础性、公共性特征和金融逐利性特征的制约，农业科技金融服务发展严重滞后，农业科技与金融的深度融合，需要政府搭建对接平台并提供政策保障。从推动新时期农业供给侧结构性改革出发，搭建农业科技金融服务平台并明确平台“五位一体”功能定位，将有助于推动农业供给侧结构性改革与产业优化，推动农业绿色生产方式的形成和培育农业农村经济发展的新业态与新动能，借助金融服务多元化与综合化发展新趋势创新农业科技金融服务，强化对农业科技企业的培育和引导。

农业科技金融；服务平台；功能定位

农业供给侧结构性改革的推动力来自科技创新，创新离不开金融的支持。随着现阶段农业多功能性的开发和金融服务综合化的发展，全国不少地方政府相继搭建服务平台，为农业科技与金融服务的对接牵线搭桥，对于提高科技成果转化和金融服务效率发挥了重要作用。河北省政府为了贯彻2017中央1号文件精神和落实《中共河北省委河北省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》，2017年以来先后搭建了科技成果转化、信息综合服务等服务平台，但关于科技与金融对接的金融服务平台尚未建立。为了有效地推动河北省农业科技创新和培育农村新动能，充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融及其他社会资本的力量，实现一二三产业的有机融合，有必要搭建农业科技金融服务平台，为农业科技与金融的深度融合创造新机制。

一、农业科技金融的内涵与特征

农业科技金融是指围绕着农业科技创新展开的一系列的金融服务工作和金融制度安排，包括农业科技风险投资、农业科技信贷、农业私募股权投资基金、农业科技创新产业投资基金、农业科技保险、农业科技信贷担保基金、农业产业投资引导基金等多种金融服务方式，这些金融服务方式一并构成农业科技金融服务体系。农业科技金融与一般科技金融相比较，其突出特征表现为金融服务风险较大，收益率较低，政府参与度高，这是由农业科技的公共性、基础性和社会性等方面的特征所决定的。因此，农业科技金融具有一定的政策性金融特征。

农业科技金融是农村金融体系的组成部分，重点服务于从事农业及与其相关联产业的、科技特征突出的农业生产经营组织，利用金融服务方式扶持农业生产经营组织进行农业科技创新活动、成果转化、市场拓展以及新业态、新动能的培育。从农村金融机构组织性质来看，农村金融体系包括商业金融、政策金融和合作金融。农业科技金融既不是单纯的商业金融，也不是单纯的政策性金融或合作金融，而是以创新农业政策性金融服务为前提，通过设立政策性引导基金，结合政府担保、农业政策性保险等信用担保机制，引导商业金融、合作金融以及其他社会资本参与到农业科技企业发展中来，服务于农业和农村。换句话说，农业科技金融的运行往往是政策性金融与商业金融、合作金融及其他社会资本的结合体，通过有效结合来提高金融服务效率，进而实现对农业科技创新的金融支持，弥补单独的商业金融或政策性金融、合作金融服务的不足。农业科技金融的发展，将进一步完善我国农村金融服务体系。

二、农业科技金融服务平台建设的指导思想与功能定位

农业科技金融服务平台建设的指导思想，是以贯彻落实《河北省农业科技发展“十三五”规划》和推动农业供给侧结构性改革为主线，契合金融服务内容的综合化发展趋势，以平台为纽带，将金融服务与信息、技术、政策、担保等捆绑在一起，形成科技与金融服务的有机结合体。平台的功能定位是“五位一体”，包括农业科技金融信息与咨询服务、农业科技成果转化促进服务、农业科技成果价值评估服务、农业科技企业创新投融资服务、多样化农业科技金融服务配合与协调服务等五大运行中心。

该平台运行中心建立在省科技厅相关部门，以贯彻国家农业科技金融政策和推动农业科技创新与成果转化为己任，依托河北省乃至京津冀三地科技部门拥有的农业科技成果信息资源和掌控的大批农业科技企业，并吸纳农业部批设的农业产业化龙头企业以及从事农业科技领域的风险投资机构，形成一个涵盖信息、金融、企业三方的农业科技金融信息数据库，为农业科技金融服务平台提供基础数据源。平台的重要任务就是为数据库中的农业科技成果寻找转化渠道、为农业科技企业和风投机构的对接牵线搭桥，成为强化现代农业科技创新与推广体系建设的重要组成部分。各服务中心可以采用会员制，吸纳省内农业科技企业和金融、保险及风投机构成为会员并为其服务。各中心均为政府出资设立（或采用公司会员制），以服务为宗旨，可采用企业化管理和商业化运作，实现保本微利经营，以市场化运作方式打造未来可覆盖全省乃至京津冀区域的专业化的农业科技金融服务平台。

三、创建农业科技金融中介服务平台的必要性

（一）推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构

首先，我国农业产业结构的优化，就是按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮改饲、粮改豆以及粮食的提质提优，都需要先进的农业科学技术与资金的支撑；其次，粮改饲之后大力发展的规模化高效养殖业，需要加快品种改良，形成上下游产业链的高附加值的畜牧产业；第三，现代农业园区的建设，需要信息、技术和资金的支撑。农业科技金融服务平台，是集五大服务中心为一体的综合性科技金融服务系统，能够提供农业科技信息、企业及项目信息、金融服务信息、农业知识产权价值评估、投资咨询与服务等多元化服务，平台建成后，必将成为今后一个时期推动河北省农业结构优化、农产品提质提优的重要载体。

（二）为金融资本与其他社会资本服务农业科技提供便利

近年来，金融资本及其他社会投资资本参与农业科技创新的案例不断增多，农业科技信贷、农业科技保险、农业私募股权资金、互联网农分期等农业科技金融服务方式也不断增多，以农业私募股权基金为例，大型国企、农业类上市公司、涉农投资公司以及农业科研机构等纷纷募集资金设立农业产业投资基金，如联想农业产业投资基金、中国农业银行发起设立的农业产业发展基金、新希望农业产业投资基金等，这些金融资金不断创新服务方式，以期推动农业科技创新与成果转化。然而，因科技企业信息不充分、成果价值估值难、寻找投资项目交易成本高等原因，这些社会资本与项目对接的效率不高。亟需政府出面，搭建对接平台，提供各种中介服务。

（三）推动农业绿色生产方式的形成，培育农业农村经济发展的新业态、新动能

推动我国农业绿色生产方式的形成主要从农业清洁生产、农业节水灌溉、治理农业环境、生态工程建设等几方面着手，无论哪方面的建设都需要科技创新与资金的介入。尽管我国不断加大这些方面财政投入的力度，但是从实际需求来看还远远不够，这些应用技术的研发与技术应用，还需要企业、银行信贷及风险投资等其他社会资本的介入，因此，政府有必要出面搭建中介服务平台，形成信息、技术与资金联结的合作机制。同时，基于农业的多功能性和现代互联网技术的发展，以及农村公共基础设施的不断完善，大力推动“互联网+”现代农业行动计划，发展现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园、农村电商，培育特色小镇，加强文明乡村建设。农业农村经济发展新业态、新动能的形成和农业产业价值链的延伸，均离不开科技创新的支持和金融及其他社会资本的支撑。通过农业科技金融服务平台，建设形成市场发展需要的各种资源的共享方式，通过农业科技园区与地方政府及平台中心的工作联动和信息共享，提高金融服务“三农”的效率。

（四）促进并规范农村金融服务多元化与综合化发展

随着农村金融的不断发展，农村金融市场日益活跃起来，农村金融服务发展呈现出多元化和综合化趋势。村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织、风险投资资本甚至互联网金融都将自己的金融产品深入到农村市场。科技金融体系中的金融机构也一直向多元化发展，推出科技银行、科技型小额贷款公司、科技金融中介组织等等。各类投资引导基金、科技成果转化基金、农业科技信贷风险补偿基金等也逐步流入到农村地区和农业产业领域。金融业的审慎原则和风险管理要求相关机构更加专业化，对这些新型金融机构和新型金融产品的扩张需要进行约束。目前农村中残存的农业科技中介大部分已经严重僵化，缺乏懂技术的科技人员，也缺少配套的资金支持，加之经营者和管理者的素质整体偏低，与现在农村的快速变化很不协调。同时，各种中介机构各自为政，他们掌握着相关信息却不予公开，使得农民陷入想知道但无从知道的窘境。所有这样，都亟待政府出面进行整顿，搭建发展的平台，加快农村中金融体制的改革，促进各创新主体良性互动，规范农村科技金融市场的健康发展。

（五）为实现农业科技成果有效转化提供重要服务机制

多年来，尽管我国政府不断加大农业科技成果转化的投资力度，但是，农业科技成果转化率低的问题长期存在。各级政府部门不断摸索、创新成果转化方式。创建农业科技金融中介服务平台，则为农业科技成果和农业科技成果需求企业之间搭起一个“信息桥梁”，使得农业科技、农业信息、农业金融信贷等各种信息更加畅通，降低彼此寻找项目的交易成本。平台依靠政府的公信力和自身的网络建设，提供来自政府、大学、科研机构、企业和个人的供给和需求信息。在市场价格机制的作用下，科技资源也会实现其自身的优胜劣汰，市场需求的科技资源就会显露出来。同时，金融、保险以及社会投资方也会积极参与项目洽谈，大大提高农业科技成果的转化效率。

（六）对加入平台的企业进行监督和引导

政府通过金融服务平台的建设和运行，能够对农业科技企业及其经营活动起到监督和引导作用，推动农业科技企业自身现代企业制度的建立与完善。比如，设置进入平台的农业企业资质要求，只有具备了相应的资质，才能加入该平台。此外，平台还可以对企业进行资质培训，帮助企业严格财务制度与管理，等等。

当前我国农业科技企业的创新发展、成果转化受到了严重的资金限制，如何加大金融资本与其他社会资本对农业科技的投入，成为农业科技企业发展的关键，关系到农业供给侧结构性改革的实施与深化。通过搭建农业科技金融服务平台，综合提供农业科技成果转化所需的金融服务信息、项目信息、价值评估技术、投资咨询服务等各种信息服务，必将有助于推动农业科技与金融的深度融合，进一步推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，推动农业绿色生产方式的形成，培育农业农村经济发展的新业态、新动能，从而为农业科技企业的发展创造新的契机。

［1］王建忠，王斌，王秀芳，等.农业科技金融理论体系框架构建研究［J］.商业时代，2013（31）

［2］王秀芳，王建忠，王斌.农业科技创新风险投资［M］.北京：中国财政经济出版社，2016.

［3］陈凯，付永红.江苏省科技金融信息服务平台运行模式的思考［J］.企业科技与发展，2012（15）.

［4］马鹏.我国科技金融服务平台的比较分析［J］.科技管理研究，2014（14）.

［5］张璇，高贯深.吉林省科技金融服务平台构建研究［J］.科技创新与生产力，2014（2）.

Study on the Necessity of Establishing Agricultural Science and Technology Financial Service Platform in Hebei

CHENG Yue，WANG Xiu-fang

(Economic and Trade Institute，Hebei Agricultural University，Hebei Baoding 071000，China)

Agricultural science and technology finance is a series of financial services and institutional arrangements which are based on the innovation and application of agricultural science and technology.Restricted by the basic characteristics of agricultural science and technology,the characteristics of public and the financial profit seeking,development of agricultural science and technology financial services seriously lags.To make deep integration of agricultural science and technology with finance,it is necessary for the government to build a docking platform and provide policy support.Based on the structural reform of agricultural supply side in the new period,the construction of agricultural science and technology financial services platform and the definite function of"Five in one"can help to promote the formation of green agricultural production and foster the development of rural economy in the new format and new energy.With the development of the new trend of diversification and integration of financial services,innovate agricultural science and technology financial services and strengthen the cultivation and guidance of agricultural science and technology enterprises.

agricultural science and technology finance; services platform;the"five in one"function

F830.6

A

1673-2022（2017）02-0005-03

2017－03－10

河北省科技厅2017年软科学研究项目“推动河北省科技金融服务平台建设研究”（17457674D）；河北省教育厅2017年重点项目“推动河北省农业科技金融中介服务平台建设研究”（SD171049）；保定市社科联2016年项目“保定市环首都农业科技示范带保定区域农业科技园区金融服务平台建设”（2016108）

程月（1992-），女，河北保定人，硕士研究生，研究方向为金融理论与政策。

王秀芳（1964-），女，河北河间人，教授，博士，硕士生导师，研究方向为金融理论与政策。