社区教育体系的师资队伍建设现状研究

浙江特殊教育职业学院 杭州万向职业技术学院 鲁 杨

社区教育是在一定的社区服务范围内，针对社区的成员，包括管理人员和非常住居民开展的一系列专向服务，旨在提高社区居民的生活品质和人文修养。随着现在的居住环境和生活方式的改善和提高，人们在物质文明基本获得满足的前提下，对精神文明的追求越来越高。目前，我们国家的社区教育体系还处于国家教育体系的边缘地带，制度上和体制上的缺失，导致社区教育载体处于一种尴尬的境地，处于正式的国民教育序列和培训机构两种教育体系中间，导致我国社区教育工作者队伍始终处于低水平、无组织的松散状态，这反过来又制约了社区教育事业的长远健康稳定快速的发展。因此，分析我国社区教育中师资队伍建设中存在的问题，并找出问题形成的原因，才能够找到社区教育建设的新思路和新办法，促进社区教育的健康有序发展。

一、社区教育师资队伍建设问题的原因探讨

1.政策上的缺失

没有专门的社区教教师队伍建设的政策和制度保障。在我国目前的社区教育研究和实践中，对于社区教育在整个国家教育体系中的的定位、意义、作用都没有系统的法律和制度规定。对于社区教师的待遇、身份等问题也没有明确的规定。社区教师是否和国民序列的中小学教师以及高等教育的教师享受同等身份和待遇，是否统一纳入教育系统进行管理，是否享有同等的职称晋升和职业发展空间，都没有具体的政策文件和法律法规。政策上，我们也缺乏有效的引导，这无疑是影响社区教育师资队伍发展壮大的重要原因之一。

2.理论上的缺失

缺乏系统的社区教育理论研究，没有形成一定的社会影响力。尽管我国的社区教育事业已经发展了30多年，但是社区教育的系统理论研究还非常缓慢，目前的社区教育理论研究还处于对实践经验的总结阶段，还没有将这些实践进行系统化的研究，形成统一的理论成果。社区教育事业在社会上的认可度不高，从事社区教育事业的有志人士也非常少，民众的认知度和接受度普遍不高，另一方面，社区教育并没有在社会上形成有效的影响力，在师资力量薄弱的情况下，也很难吸引到社会各界的精英和有识之士投身此项事业。

3.管理上的缺失

没有完善的专门针对社区教师的职业生涯规划和职业发展规划。普通国民序列教师，无论是基础教育，还是高等教育，教师对于自己的职业生涯和职业发展都有很明确的规划和目标。而社区教师，在个人的职业发展规划上，显然缺少专门的培训和引导，使得社区教师对于自己的职业感到茫然，不能通过工作实现自我的价值，缺少职业的竞争力和感召力，无法形成具有竞争力的岗位，吸引不到优秀和人才，严重影响了社区教育事业的发展。

二、社区教育师资队伍建设的保障措施

1.加快推进政策形成，从政策上和制度上保证从事社区教育的教师的根本利益

尽快改善目前这种没有专门政策对应的现状。社区教育是“终身教育“最后一个重要环节和重要补充，没有这一环节，就无法形成终身教育的闭合链。要建立起一直相对稳定的专职教师队伍，由区一级基层主管单位负责管理，招聘，待遇上参照基础教育教师的待遇标准，在身份上给社区教育教师以认同；同时由社区在辖区范围内，由社区牵头组建各自范围内的兼职教师队伍，将专兼职教师队伍共同打造成为社区教育的主要助力。

2.鼓励社区教育理论研究

在高等院校社工专业的人才培养中，建议增加社区教育师资培养方向，在人才培养的过程中促进社区教育理论的发展。科研院所也应倾斜部分资金向社区教育的研究方向。社区等基层部门颖结合各自的社区教育开展情况，定期举行座谈会，研讨会等学术交流会议，并与其他社区相互借鉴，形成社区教育理论研究的氛围。

3.完善社区教育教师的职业生涯规划

协助社区教育教师中的专职教师进行职业规划，在职称或专业技术晋级上，为其打通通道，鼓励其参加合适的学术交流或者国内学科会议，增加职业归属感和行业归属感，形成相对稳定的教师队伍。对于兼职教师，可以把社区教育教师的兼职作为其社会服务或者服务地方等项目，以横向课题等形式充实其本职工作的业绩。专兼职教师都需要配备专门的职业生涯规划方案和导师，为其职业发展指明道路。

建立学习型社会是当今社会发展的必然趋势，也是新世纪教育改革和发展的目标。发展社区教育，又是构建终身学习体系的客观需要，也是建立学习型社会的基础工程之一。社区教育的师资队伍建设，对于社区教育的发展有至关重要的作用。因此，我们应该边实践，边研究，边探索，争取在理论研究上早日出成果，实现社区教师的同等待遇，尽快完善社区教育师资队伍建设的制度，从而推动社区教育的纵深发展！