BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索

王国川

中交第四公路工程局有限公司

BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索

王国川

中交第四公路工程局有限公司

重庆三环高速公路铜梁至永川段建设采用了BOT+EPC的工程管理模式，该线路投资较多，总造价达38.5269亿元，全长62.54K，是重庆市重要的交通要道。在BOT+EPC这种新的工程管理模式下，公司将采用一系列措施确保该管理模式的有效进行。

BOT+EPC；高速公路；工程管理

1 采用BOT+EPC模式的优势

BOT是“建设--经营-移交”的一种模式，英文全称为“Build-Operate-Transfer”，本项目是由中交第四公路工程局有限公司和重庆高速集团共同出资修建，交第四公路工程局有限公司和重庆高速集团各自所占比例分别为40%和60%。企业法人为重庆铜永高速公路有限公司。该项目的特点是有高速集团的擦怒，在资金面上有了一定保障，而且能加大政府对该项目的支持力度，使得该项目处于一种可控的状态，确保项目能够顺利进行；同时，该项目引入了企业资金，有效降低了政府的财政支出；再次，中交第四公路工程局有限公司可以借助公司雄厚的实力和先进的管理水平，有效确保项目的正常开展。

EPC是“设计、采购和施工总承包”的一种模式，英文全称为“Engineering+Procurement+Construction”。该模式能够有效的降低招投标和工程管理中存在的风险，能有效的对工程质量和进度进行控制，确保投资方的利益和工程成本。并在充分发挥总承包方的作用，能有效整合优质资源，提高大家的整体管理水平，缩短工期，节约建设成本和周期。

2 BOT+EPC模式下工程建设过程中的管理

2.1 项目公司工程管理

在项目前期，公司制定了一系列措施，为了确保公司项目的正常开展，更好的维护股东方的共同利益。具体措施如下：

2.1.1 实行EPC总价包干，有效控制投资成本

本项目签订EPC合同，对工程项目建设过程中可能存在的风险进行明确，并且约定各自应该承担的责任，特别是对于重大建设范围的调整、重大技术标准的修订，不可抗住因素引起的重大变更，或价格变化等引起的工程费用增加等，不得要求变化总承包的费用，这样可以有效的控制总的投资成本。

2.1.2 临时用地包干使用，有效控制用地数量

对于临时用地实用的费用实行包干的制度，对于用地的数量按照初步设计的要求来确定，并且对应的价格应该与当地政府的指导价格相符合。对于各种不可抗拒因素或者是建设规模的重大调整等原因引起临时用地发生变化的情况，只能通过变更来调整包干数量。

2.1.3 引进设计监理，优化施工设计

在初设设计完成后，应该引进设计监理，对项目的初步设计施工图进行严格的审查，进一步优化设计方案，确保实施阶段的施工图能够更加科学合理，有效的对工程项目进行成本控制。

2.2 总承包人具备项目整体管理能力

BOT+EPC模式是一种新型的工程项目管理模式，BOT+EPC模式将发包人分段招标时对各实施阶段增加的管理与实施费用，及因发包人管理招致的投资增加、竣工日期延长等风险，与总承包人共担，提高风险识别，降低风险等级。同时，该模式对项目的成本控制提出了更高的要求，要求更加严格，这样这样才能更好的保障投资人的利益。因此，BOT+EPC模式下，总承包方应该更加严格要求自己，对工程项目的整体进行把握，同时对监理单位、设计单位、施工单位进行沟通和协调，发挥总承包的管理优势，同时，发挥总承包商强大的融资和资金实力，建立起成熟的采购网络，争取有实力的专利分包商的支持。

总承包商承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在项目全寿命期中担当了传统招标模式中“建设单位”的角色。

EPC工程与传统招标工程比较优势有如下几点：

（1）在限额以内对工程项目各个阶段进行优化，从设计和施工等角度做好造价控制，由原来的固定单价向固定总额转变，确定投资的总额不变，优化各个阶段的成本。

（2）设计单位是总承包商的一个重要部门，与施工单位进行有效的配合，为工程项目提供更为合理的施工方案，减少施工过程中设计变更的出现。同时，作为总承包方，还应该确保项目能够尽早的开工，投入到使用中，尽早的缩短工期，避免出现投资无底洞的现象。承包人参入到项目的实施阶段中，更应该考虑建设项目的全寿命周期，确保项目的使用年限满足设计的要求。

（3）总承包商应该以项目的整体利益为出发点，整合一切可用的资源，对工程项目可能存在的各种风险进行考虑，对影响到工程造价的大宗商品进行统一招标，从而有效的减少工程造价。

（4）由于总承包商参入到项目的运营中，能有效的降低工程养护的成本，而且对能有效降低工程建设的成本。总承包商作为项目的投资人，具有项目融资的特点，分担了传统投资人存在的风险。同时，EPC模式，投资方只需要提出相应的建设方案，不必投入大量的物力和财力。

2.3 加强施工监理的第三方监督

高速公路建设项目引进BOT+EPC模式，能有效的提高工程项目的进度和质量，促进当地经济的发展，加快当地高速公路建设的速度，但是，在高速公路建设过程中，也存在一些不容忽视的问题，比如说监理力度不够，人员配置不合理等。针对这些问题，应该采取以下措施进行管理。

（1）提高政策认知：项目必须接受监理的管理，应该严格配合监理的工作，对于监理要求整改的地方，应该及时进行整改。

（2）角色定位：作为为BOT+EPC模式的高速公路项目，实行“小业主、大总包”管理模式，各参建方要职责明确，加强沟通管理，从督导技术上、管理策略上严格要求自己。

（3）修订费用总承包模式：提倡在优化设计后的基础上倡导施工过程中“奖励合理正、负变更”加“严格按实际发生计量”来消除“费用、施工总承包”的单向利益追求。

（4）严格实施支付审签制度：对于中间计量与支付，监理工程师应严格做好实地核查工作，坚决杜绝不合理、不负责的审签行为。

3 总结

EPC+BOT是新的管理模式，也是在高速公路建设行业的新应用。提高管理，节约投资，发挥各参建方优势，合理优化的完成项目建设管理工作，为项目管理科学发展作出重大贡献。

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[3]周艳芬.公路工程施工质量管理[J].交通世界(运输.车辆)，2013(1)：198～199．

[4]张斌.浅谈公路工程施工质量管理问题[J].黑龙江交通科技，2011(5)：97．

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.165