思想政治教育视域下民办高校学费催缴路径探析

黄彬彬

（闽南理工学院 福建 石狮 362700）

对于民办高校的定义，百度百科给出的解释是：“民办高校是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办高等学校及其他教育机构”。“1998年国家提出高校扩招，以满足更多人接受高等教育，民办高校便一直作为国家高等教育的重要补充而应运而生。”[1]从内涵上看，民办高校是具有一定办学理念的非政府组织或个人利用自身的资产和资金自主办学的机构。它具备学校的教育功能，但教育资源以及教学建设都必须自主完成。和公办院校相比，同样作为社会公益事业，同样必须挑起培养人才的大梁，但企业或者组织机构经营状况的不稳定性难以维持民办高校长期持久的进行，加之教育培养成本逐年增高，如果遇到了学生恶意拖欠学费的情况，无疑会给民办高校办学带来挑战。根据《高等学校收费管理暂行办法》指出：“高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。”“学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于办学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。”[2]

一、民办高校学费催缴的现状解读

就目前民办高校的情况来看，由于政府资金扶持的力度小、水平低从根本上不能满足日益发展的民办高校办学的需求。随着经济发展速度加快，学生的消费水平也逐年提高，生活费用等其他支出数目有所提升，部分学生开始出现就学经费短缺的问题，甚至出现拖欠学费的情况，继而出现学生盲目跟风、恶意欠费的现象。

长期以来政府本着“让每个学生都上得起学，让每个有机会接受高等教育的孩子都不因交不起学费而辍学”的原则来帮助学生上学，出台了一系列的资助政策，如各种助学金、奖学金等等。这些帮扶措施在一定程度上解决了真正生活困难的学生的学费问题，但同时也让一部分学生钻了空子。个别学生伪造虚构家庭贫困信息申领了助学金，但他们并不是用来缴纳学费和学习，而是用这些钱购买游戏卡、上网卡、名牌服装等与学习无关的用品上。学校和政府对于不诚信的学生缺乏处罚的措施，学生为其不诚信造成的影响付出的代价太小，导致学生对欠费行为造成的诚信问题也慢慢变得无所谓。民办高校的教学管理面对国家“一个都不能少”的教育方针往往不敢制定管理方案，缺乏必要的惩治手段。学生工作部门在开展工作时显得束手无策，而相对能够对学生的学业以及在校情况起到监督作用的教务处等一般不参与学费收缴工作，欠费的学生依然可以参加考试、完成学分，这种部门分工显然让学生工作部门特别是辅导员在面对学生恶意欠费时显得无能为力。因此，民办高校一方面要建设和发展，一方面又面临着因部分学生欠费而无法扩大优质资源供应的压力。[3]

二、民办高校学费催缴的困境分析

学生欠费问题常常让进行思想政治教育工作的一线辅导员们陷入两难境地，一方面担心提起欠费问题使学生自尊心受伤，另一方面又顾虑欠费对学校正常教学秩序的影响。因此，在对部分学生进行思想政治教育工作之前，应该做足“功课”，发现欠费原因，进而“对症下药”，问题才能得到有效解决。也就是说，面对欠费主体，我们必须了解学生每个阶段的发展状况，了解学生的真正想法，了解其行为表现，这样才能区分学生究竟是因为生活据没有能力筹措学费，还是因为道德问题、诚信缺失而恶意欠费。因此，学费催缴过程中思想政治教育要有针对性，相对来说，欠费学生的年级特点明显。

（一）大一学段学费催缴相对容易。新生入学阶段，要入学就读的学生都是清楚民办高校收费标准，大部分家庭也是有慎重思考过入学后的学习费用和生活费用，并且为了让孩子顺利地完成在校学习而做好了各项资金安排。另外，社会爱心人士、民间扶贫组织奖学助教、国家对新生入学提供的“绿色通道”对能上大学的贫困学生给予一定的资助，也能让大多数的学生入学时就缴清学费。

（二）大四学生因为处于学业的最后阶段，学校对于不能按时缴清学费的学生一般会采取相应的措施，如将未按时缴费纳入学生个人诚信档案等等。学生因担心对自己毕业造成影响甚至毕业后无法在社会上正常求职而想办法按时去缴费。但个别学生或许已经意识到自己毕不了业或者拿不到学位，直接破罐子破摔，不想交学费。

（三）大二和大三往往容易成为欠费的“重灾区”，具体有以下三种情况：

1. 家庭环境突变，经济上出现暂时性的困难

大一生活结束以后，大二大三的学生中有的家庭突然遭受经济上的重大变故，面临生活上的压力，确实交不起学费，比如因农作物受灾收成受到影响、家庭人口众多特别是读书子女增多、经营不善周转不灵、父母离异、家庭成员得重病、监护人发生意外而无劳动能力等等，但他们又对国家助学政策缺少了解甚至是完全不了解，而没有获得资助。

2. 部分学生贪婪之心作怪，为了获得贫困补助弄虚作假

部分大学生对学校的资助政策有了一定程度的了解，看到接受补助的同学有钱花，想着“不拿白不拿”，错误地认为欠费便能够享受到国家和学校的相关帮扶政策，能额外获得一笔贫困补助或者减免学费，这样自己便能获得更多的生活费，可以满足自己更多的欲望和追求。于是个别学生钻空子开假证明骗取学校的困难补助。

3. 恶意欠费

在催缴学费工作过程中，往往会遇到几类“耍赖”的学生，一是态度诚恳口头承诺按时缴纳学费，但具体工作落实中却屡次失信于人的；一类是态度强硬、我行我素，坚决不缴纳学费的。这些恶意欠费主体也有一定区别：

一是学生主观上拖欠，缴费意识淡薄，诚信缺失。家长已经把钱存入学生银行卡，但是学生持观望态度，一定要等到大家都交完了才愿意去缴费；有的是投机心理作祟，把学费挪作他用，比如投资股票、存入理财中心赚取利息、经营投资等等；有的甚至是为了享受生活骗取助学金，不贫装贫，故意不交费。

二是部分家长功利心太强，不正确的金钱观念导致无知地认为欠费可以造成“家庭困难假象”，获得学费减免甚至得到贫困资助，不愿意主动筹措学费，甚至对子女欠费情况默许、漠视，造成不良的拖欠记录。这些都会对学生的学费收缴的造成负面影响。

三、民办高校学费催缴的路径分析

高校要从思想政治教育工作的角度出发，既不让困难学生因交不起学费而辍学，更不能让学生因学费催缴而自尊心受到伤害，同时，对于有经济能力而恶意欠费的学生也绝不“纵容”、“姑息”，因此在学费催缴过程中正确把握好思想政治教育工作尺度十分必要，要因人而异，因地制宜。

（一）学校各部门默契配合，形成按时缴费的风气

1. 在临近缴费阶段，可以人性化多渠道地通知学生本人及家长缴费事宜，明确扣款时间，采取银行扣款和现场缴费相结合的形式完成收缴工作。在现场缴费时要更多地考虑学生的便利性，多设点少流程，避免学生因长时间的排队或者准备证件而对学费收缴产生反感。

2. 学生辅导员可利用寒暑假提前了解学生的家庭情况，了解生活困难学生的实际情况，对困难学生进行国家资助体系的宣传，构建帮扶机制，得到学生的信任和肯定。同时建立诚信体系，把拖欠学费的情况纳入学生个人学籍档案。教务处等部门必须制定一定的措施处理恶意欠费的学生，如限制教务系统的使用等等，多部门形成合力，默契配合，才会提升学生缴费的管理效果。

（二）做好缴费记录，建立学生缴费档案

1. 班集体参与监督，民主决议资助对象

把关爱、理解放在首位，以尊重为基础，深入学生生活是辅导员工作的出发点。大学生家庭情况调查很有隐蔽性，不像小学中学那样家庭和学校都在同一地域范围内，家访可以及时到位。大学生都是来自五湖四海，对于刻意隐瞒甚至是提供虚假证明的学生的调查考证存在一定的难度。因此，走进学生群体，走入学生宿舍非常必要。贫困大学生的实际生活情况从他的消费习惯、生活习惯以及同学的印象评价中往往能够判断出来。

按照“观察—询问—跟踪—落实”的方式，建立民主评议小组，学生监督学生，学生管理学生，学生影响学生，严格界定贫困生和非贫困生，帮助申请助学贷款、各项奖助学金，推荐勤工助学岗位，不断完善助学体系。不仅让学生顺利缴清学费，也让学生感受到学校的人文关怀。[4]

2. 加强朋辈监督作用，形成强烈的集体荣誉感

（1）做好缴费记录。学生返校第一时间再次通知缴费事宜，要求全员缴费，让学生意识到持有较大金额资金会存在安全隐患，如钱财容易丢失被盗造成不必要的损失等等，允许特殊困难学生制定缴费计划，分阶段逐步缴清学费。在开学最初几周，就要对学费收缴情况进行统计，对未能及时缴清的学生做好登记。

（2）统一收缴，集体行动。充分利用班级的凝聚力和集体荣誉感，采取缴费负责制，由小集体到大集体，舍长、班长或者班级影响力大的负责人，通过互相提醒的方式，强调缴费问题，部分同学或因“面子”，不想让同学看不起自己或者清楚意识到因为自己拖欠而耽误其他同学学籍注册，便会迅速缴费。

（3）对恶意欠费的“零容忍”通报。对于贪图享乐、奢靡浪费而造成学费拖欠的学生进行批评教育，必要时要对学生恶意欠费的行为及时“零容忍”通报，避免姑息纵容而造成学生更多的恶意欠费问题。

（三）引导学生树立正确的教育权利和义务相统一的观念

思想政治教育过程中，强调正确的教育权利和义务观十分必要。很明显，民办高校办学虽不以营利为目的的，但学生按时缴费是保证学校正常运营的前提和保障，及时自愿缴纳学费既是满足学校顺利办学的资金基础，也是让学生充分享受教育资源的必备资金条件。因此，按时缴费既是学生享有的权利，也是学生必须履行的义务。作为一个教育资源的消费者，权利的行使必须以义务的履行为前提。不管是贫困生还是非贫困生，自主筹措学费，主动缴清学费是享受教学资源、优先享受国家政策福利的前提。高等教育不同于义务教育，无法享受“免费的午餐”。拖欠学费特别是恶意欠费是在非法占有他人的学习资源。教育的资源是建立在大家认真履行义务的前提下的，恶意欠费不仅使校园建设必要的经费投入得不到保障，也是对大多数学生教育公平权利的侵害。

（四）家校联系达成共识

高校教育中，家长和学校缺乏联系。一方面由于家长在学生进入大学后往往放松警惕，疏于管教；另一方面大部分的高校教师对学生的教育管理流于形式，没有与学生家庭建立必要的沟通联系渠道。强调家长和学校合作不仅让家长了解学生在大学期间的各方表现，还让教师及时了解学生家庭状况，高等教育不是脱离社会、脱离家庭教育而单独存在的教书育人，加强对学生的管理，必须建立家校之间的合作。

1. 转变观念，架起沟通桥梁

家长必须转变“高中管的严，大学完全不管”或者“大学生都已是成年人，管不着”的思想，与子女适当的交流和必要的监督是不能少的。对于学费问题，家庭教育要与学校达成一致，督促学生主动缴费，按时缴费。鼓励家长积极保持与学校老师的联系，只有沟通顺畅了，钻空子找漏洞的机会也就少了，欺上瞒下恶意欠费的机会也相应的降低了。

2. 区分对待，有效合理沟通

梯度教育，分阶段分过程地进行思想工作[i]，了解家长的实际想法和家庭状况，进行有效沟通，解决他们的顾虑，避免在交流中硬碰硬，造成学生家长破罐子破摔。对于灌输恶意欠费思想的家长，必须态度明确，说明欠费的后果及影响，让家长感受到危机感和严重性，以尽快缴清拖欠学费。

民办高校学生拖欠学费问题已不是个别贫困生的特殊现象，目前学费催缴的工作过程中欠费小团体、小群体正在影响部分学生的缴费观念。因此，提高缴费效率，转变学生的缴费观念，形成自觉缴费的良好习惯，才能保证民办高校教育教学工作的顺利进行。

[1]百度百科http://baike.baidu.com

[2]国家教委,国家计划委员会,财政部.高等学校收费管理暂行办法[R].1996.

[3]杜凤英.基于国家新资助政策的高职院校学生欠费问题研究[J].河北能源职业技术学院学报，2010(01).

[4]陈素红.高校学生欠费催缴的困境及对策研究[J]吉林农业科技学院学报，2010（01）.

[5]张薇薇,张倩,潘丽娜.民办高校大学生素质教育现状和路径探索[J].经济研究导刊，2014(16).