公安院校法学教育复合型模式探究

张兰兰

(黑龙江公安警官职业学院，哈尔滨 150001)



公安院校法学教育复合型模式探究

张兰兰

(黑龙江公安警官职业学院，哈尔滨 150001)

我国公安院校作为培养合格人民警察的孵化基地，担任着为各地输送人才的重要职责。工作在公安系统一线的警务人员不仅需要理论知识的储备，还需要实战操作和演练，公安法学教育不但要在思想层面上教授法律常识，还要结合互联网、远程教育、素质教育，培养学生的综合能力，使其成为能适应一线公安警务工作所需要的复合型人才。

公安院校；法学教育；复合型模式

在我国公安院校中，往往存在一些比较具象的难题，导致教学理论和完成目标二者之间存在巨大鸿沟。从客观角度来讲，当前使用的大学课本不具备公安院校特色，而是采取与其他综合性大学通用的法学基础性教材，这种建立在出发点的客观矛盾很难通过师生的努力去改善。一些对公安院校学生具有直观认识的公安系统内的案例没有在教材中呈现，不利于学生思维的训练。在课堂教学过程中，法学教师以理论知识为主，学生闭门造车，全凭想象，被动地接受教师传授的内容，在课堂上丧失了主动权，不利于学生推理能力和实践能力的培养，而这两种能力恰恰是公安系统警务人员的必备技能。

1 公安院校法学教育的特点

第一，从广义上来讲，法学教育是以传授基本法律内容，扩散具有法律常识的思维习惯，着重架构具备法律常识的法学专业人才梯队为主要内容的教学活动。这种发散性教育除了让法学院的学生熟悉法律专业知识外，更能从实践中了解一个司法工作者所面对的形形色色的具体问题，以及在面对这些问题时该如何运用所学知识去执法。在这个基础上，我们不难理解，为什么在许多公安院校中，法学教育要回归课堂本身，还要抓好实践内容，这是完成人才全面发展的迫切需求，同时也是由于司法系统的特殊性决定的。综上所述，公安法学教育不同于其他综合性大学的法学教育，它更多是以公安职业需求为基础，同基础法学教育有机结合而形成的特殊法学教育。

第二，在互联网+背景下，如何采用远程教育模式、课内外相结合模式，灵活搭建公安院校法学专业模式，是全力创建国际一流的网络安全学院的现实基础。由于公安部门工作性质的特殊性，使公安院校成为为数不多的部门办学的院校。公安院校的培养目标也非常明确，那就是为各级公安机关输送各种人才，培养目标是由工作性质决定的，公安机关是“武装性质的行政执法力量”，这样的工作性质决定了公安院校的培养目标是围绕行政执法展开的，公安院校的各种人才培养方案都要围绕这个培养目标制定和实施，与普通高等院校在培养目标上有明显的区别。

第三，对公安院校而言，推动信息化建设，就是要适应网络时代的发展趋势，充分利用先进信息技术的各项成果，将网络化教学应用到法学教育中去。学院应建设特色新型高校智库“国内政治安全与社会稳定研究中心”，将研究领域凝练在“国内政治安全、立体化治安防控体系、反暴恐突发事件处置、毒品问题防控、执法规范化、政法队伍建设、法庭鉴证科学”等方面，突出开展公安政法工作前瞻性、战略性和应用性研究，充分发挥公安政法思想库的功能，为各级党委和政府起到参谋和助手的作用。

2 法律思维养成是执法者的理论基础

第一，法律思维的养成，是公安院校法学专业教师培养学生的重点和方向，法律思维能力不仅仅是刑法要求，在很多部门法中都需要具有法律思维能力。法律思维没有固定的模式，也没有什么准确的方法可循，只需要遵循法律本身的发展走向或逻辑走向去学习。因此，法律思维的养成离不开对法律本身的全面理解，离不开相关学科的关联，离不开实践能力和法律逻辑的培养。

第二，公安院校的法学教育应该让学生明白公安法学教育的针对性和实践性，建立以能力培养为核心的复合型公安法学教育模式。20世纪80年代以来，伴随着我国法治国家战略的不断深化，如何打造适用于公安院校统一实践的教学模式迫在眉睫，一方面公安干警队伍的综合素质需求越来越高，另一个矛盾点是公安法学教育的观念陈旧，此消彼长。因此，要积极探索“教、学、练、战”一体化人才培养模式，加快提升人才培养质量和水平。

第三，打造智库，提供智力支持。以依法行政、科技强警为主题，培训中高层警官和公安专业技术人才，直接提供服务。建立司法鉴定中心，为法治建设做出应有的贡献。在法学模式中，树立警察的正面形象，开设警察和媒体的公共关系处理，提升警察形象。在实战部门经验总结的基础上，进一步开展实用性理论研究，引导公安实战的发展。在网络安全形势日趋严峻而相应管理又十分薄弱的情况下，应公安实际工作需求而新开设的应用型专业，为公安机关培养网络社会管理和网络安全保卫的专门人才。由于专业设置于互联网社会高速发展的时代，而网络安全工作严重滞后，各类网络案件层出不穷，公安机关在网络社会的管理中警力严重不足、经验严重不足，疲于应付，在社会治安管理中“重打轻防”、“以打代防”、“以打促防”的倾向在网络社会管理中也愈加明显，往往事倍功半。为适应网络社会管理的迫切需要，网络安全与执法专业在公安院校建立，专业的设立和快速发展，“应急”的成分占有相当大的比例。但从专业建设的角度考虑，就不止是“应急”的问题，从长远来看，“安全”是网络安全与执法专业的第一和最高目标，“执法”的根本目的也在于保障“安全”，在课程设置中，网络安全保护与网络执法应当并重。

3 实践技能是公安院校法学教育的重要内容

第一，深刻领会以军事训练为内核和主要形式的警务化管理对公安人才培养的重要性，以日常警务化管理为抓手，切实抓好学生的日常军事训练工作。在日常管理中，严格落实学生的一日生活制度、请销假制度、警容风纪条例、内务卫生条例、集合会操制度、升旗仪式规定、值班和紧急集合规定等，致力于培养“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的新时期公安人才。

第二，公安学院要坚持政治建校、政治建警，全面贯彻党的教育方针，努力培养对党忠诚的人民卫士。坚持教育强警、素质强警，充分认识加强公安教育的重要意义，不断突出公安教育在公安事业发展中的基础性、先导性、战略性地位。坚持特色立校、改革强校，不断提升学院办学质量，切实发挥高校基本职能作用。积极探索学生军事训练内容改革创新，深化军事训练与公安专业教育的融合。军事理论教学中引进警务技战术实战案例，反恐与国家安全专业课引进最新军事反恐理论，通信侦查专业课中开展无线电测向训练，特警专业的实战训练中引进陆军反恐战术训练经验等。

4 结语

我们在汲取西方宝贵经验的同时，还要在中华上下五千年的历史中寻求民族文化的瑰宝，我们学习的不是条条框框的法律条文，而是古人如何在不同的政治生态下建立法制文明，以理论联系实践，建设当代社会主义法治国家。

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Probe into the compound model of law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

As an incubator base for cultivating qualified people’s police, China’s public security colleges serves as an important duty for transporting talents. The police officers not only need the theoretical knowledge, but also need actual operations and exercises, public security law education should not only teach legal knowledge in the ideological level, but also should combine with distance education and quality education to make police adapt to the frontline police work.

Public security colleges; Law education; Compound model

2017-02-13

张兰兰(1979-)，女，讲师，硕士研究生。

D631.15

A

1674-8646(2017)11-0074-02