森林抚育经营作业工作初探

肖厚文

(黑龙江省山河屯林业局)

森林抚育经营作业工作初探

肖厚文

(黑龙江省山河屯林业局)

为确保实现森林抚育经营的目标，注重实效，强化管理， 以建设、提升现代林业这一精准工程，找出缺点和不足总结成功的经验，创造性的开展此项工作。

森林抚育经营 实效管理 经营措施

1 抚育经营工作的准备和实施

1.1 充分认识、广泛宣传开展抚育经营工作的重要意义

2017年山河屯森林抚育经营工作，是在过去五年森林抚育经营工作圆满地完成以后，又一次所作的抚育经营工作。是上级主管部门对山河屯森林抚育经营工作的认可，为此，必须更加珍惜，更加科学细致地规划、严格实施，必须更加清醒的认识到此次工作的重要性。利用广播、电视、宣传板等宣传工具，对国家森林抚育经营的政策、规定进行了广泛宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，使广大林区职工家属都能够积极投入森林抚育经营这项利国利民的工作中来。

1.2 精心组织，细致安排，科学设计， 严格施工作业质量管理

此次的抚育经营工作，质量标准高，责任重。为了又好又快地完成抚育经营工作，认真总结以往森林抚育经营工作，由营林、财务、资源等部门共同编制了“山河屯林业局2017年森林抚育经营实施方案”，成立了由林业局局长任组长，由相关部门组成的森林抚育经营领导小组。分工明确，层层落实责任。要求各单位一定要坚持标准化作业，实施工程化管理，做到不应付、不唬弄、不走样、不违规，同时加强技术培训。营林局、森调队全体技职人员先后参加了总局、管理局举办的森林抚育经营技术培训班。10月5日举办了森林抚育经营培训班，全局营林技职人员和森调队全体人员参加了培训。10月22日安全生产技术监察局在奋斗林场举办了，“安全生产培训班”，要求生产作业人员必须培训后才能上岗，主要工种必须持证上岗。先后三次召开了全局森林抚育经营工作会议，林业局局长、主管副局长亲自安排部署。在奋斗林场场召开了“森林抚育经营作业质量现场会”。

调查设计质量的好与坏，决定了森林抚育经营的成与败。所以我们对森林抚育经营的调查地块选择、因子调查、设计强度的确定等工作进行了全面指导检查。我们制定了《山河屯林业局2017年森林抚育经营作业设计管理办法》和《山河屯林业局2017年森林抚育经营作业质量管理办法》(以下称“管理办法”)。各抚育经营单位严格按照“管理办法”施工，全局营林技术人员每人包点1—2个抚育经营单位，领导包片。每位技术人员必须做到跟班作业，现场指导。发现问题及时制止、纠正。从而保证了设计质量和作业质量。

1.3 严格执行上级规定，充分落实好国家森林抚育经营方面的政策

落实以人为本，促进改革的精神，切实增加林区职工群众的收入。林业局为解决贮木场富余职工没话干的矛盾，把森林抚育经营的任务安排在奋斗和磨盘山经营所给他们职工干，坚决不允许外委承包。同时为了顺利开展好抚育经营工作，充分落实好国家的政策，林业局局长与十四个抚育经营单位签订了承包责任书，各抚育经营单位一把手与营林工组或个人签订了施工作业合同。明确抚育面积、完成时间、工资标准、质量标准。确保了国家森林抚育经营政策落实到位。

同时实行公开公正的原则，对抚育经营的902个小班的地块、面积、承包人、资金安排等情况全部进行公开、公示，张榜上墙，主动接受职工群众监督。

1.4 资金管理实行专门帐户，专人管理核算，专款专用

在森林抚育经营工作完成结算时，采取林场先检查验收，林业局包点人员验收，林业局组织联合检查小组现地小班核查，质量合格后，支付70%工程款，经过省级检查合格后，再支付30%工程款。财务核算执行天保工程财政专项资金会计核算办法，各补贴单位实行报账制度，在施工作业前后，林场所对中幼龄林抚育块进行了张贴公示，做到了公开、透明，接受社会大众监督。

2 抚育经营工作的验收

为加强山河屯林业局森林抚育经营作业质量管理，规范森林抚育作业，提高作业质量，确保抚育经营工作成效。按照《黑龙江省森森工林2017年森林抚育经营工作方案》、《黑龙江省森林抚育经营作业设计管理办法(试行)》的要求，2017年山河屯林业局森林抚育经营领导小组，组成了由监督、资源、营林各部门参加的森林抚育经营作业质量检查验收领导小组。分二组对山河屯林业局各抚育经营单位进行了作业质量检查。检查于1月16日开始，2月10日结束，对少数不合格的地块于检查当日向抚育经营单位提出整改意见，并马上进行整改，整改时间在十日内结束。全部整改的地块，已于2月10日通过二次检查验收。

2.1 检查验收总体要求

2.1.1验收的目的

促进和提高各抚育经营单位对森林抚育经营工作重要意义的认识，规范森林抚育的操作行为，严格执行森林抚育技术规程，严格执行森林资源消耗管理，提高我局森林经营水平；对森林抚育经营资金的落实情况,确保此次森林抚育经营工作全面完成。

对于流变的研究不同于一般的区划讨论，其更具变化、生长的动态要素特征。无论是从历史角度来讲还是考虑到不同地域之间的相互交流学习，都是一个不断演进的过程，用固态的模式得出的结论势必无法扎根。为此，探讨乡土建筑可能的传播学路径，有利于丰富对乡土营造的演变理解。

2.1.2验收原则与要求

检查一切从实际出发、实事求是、公平、公正、公开依据充分、客观可行的原则；工作人员要严于律己、认真负责、全面、细致地开展工作，按要求认真填写表格中的每一个数据，当日工作当日完成，并按要求及时地向被检单位提交检查报告。

2.1.3检查依据

各抚育经营单位要严格执行国家林业局《森林抚育经营检查验收管理办法(试行)》、《 黑龙江省森林抚育经营管理办法(试行)》及“关于规范森林抚育经营有关问题的通知”等相关管理办法和规定。

2.1.4检查标准

《森林抚育技术规程》(GB/T15781)；《森林资源规划设计调查设计规程》(GB/T26424)；黑龙江省国有林区营林技术系列标准 DB23/T317-2003 国有林区森林抚育技术规程；

2.1.5验收内容

内业：责任状签订情况、公示情况、劳动合同签订情况其他有关档案资料管理情况；资金使用情况。

外业：验收抚育经营作业的数量和质量、资源消耗、木材产品及其剩余物利用情况。

2.1.6验收范围

2017年森林抚育经营任务17万下达之日起至2017年2月中旬，全局14个抚育经营单位全过程工作情况。

2.1.7检查验收时间

质检队于2017年2月1日召开见面会，制定了检查办法。确定了检查验收单位及工作量，通过了检查方案。二个检查验收小组于2月1日开始工作，于2月15日结束。

2.2 验收结果

内业：

(1)各抚育经营单位管理办法不详细，缺少方向性和指导性；

(2)材料存档混乱，业务性不强。

外业：

(1)工程施工过程中，监督管理不够细致，局部影响目的树种生长的萌芽条、枯立木、病腐木没有按规定清理；

(2)少数抚育经营单位对“生态脆弱区”掌握不清；

(3)因设计批复较晚，加之今冬雪大，有的沟系、风口达一米多深，造成局部灌茬高度超过规定10公分。

2.3 对存在的问题整改(七日内完成)

2.3.1对局部影响目的树种生长的萌芽条、枯立木、病腐木没有按规定清理的问题，及时整改，在跟班作业人员的指导下，要求施工工组逐小班重新进行了间伐、割灌和清理。整改完成率为100%。

2.3.2局部灌茬高度超过规定10公分。我局对相关技术人员和跟班作业人员进行了批评教育，并重新组织施工，按照技术规程和省检查组的要求全部重新进行施工。经局整改领导小组检查，已全部按照要求进行整改，茬高降到10公分以下。整改完成率为100%。

2.3.3端正工作态度，认真做好抚育经营内业资料的整理、搜集、统计、汇总、总结等工作，为下一步更好完成抚育任务筑牢根基，为此项精准工程再上一层楼。

TentativeStudyonForestTendingBusinessOperations

XiaoHou-wen

(First-author′s address: Shanhetun Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Shanhe 150232, Heilongjiang, China)

In order to ensure the goal of tending the forest, pay attention to actual results and strengthen management, in order to build and upgrade the precision forestry project, this paper find out the shortcomings and shortcomings, sum up the successful experience and creatively carry out this work.

forest tending business; effective management; management measures

肖厚文(1975-),男，中专，助理工程师，营林技术员，毕业于黑龙江省牡丹江商业学校。工作单位：黑龙江省山河屯林业局营林局，现从事营林技术工作，邮箱：13804543983@163.com。

2017-11-17

徐永飞

校对王 卉