科技金融推动广州农业产业发展对策分析

2017-03-08吕海燕

辽宁农业科学 2017年3期

关键词：农业产业广州市金融服务

吕海燕

（广州科技职业技术学院，广东广州 510550）

科技金融推动广州农业产业发展对策分析

吕海燕

（广州科技职业技术学院，广东广州 510550）

所谓科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资源政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分”。是科技与金融两个产业的融合，属于产业金融的研究范畴。科技与金融是经济发展的两翼。“科技金融极大地提升了金融市场的运行效率，金融科技的最显著特点就是将互联网技术和移动通讯网络技术应用于金融市场中。这样的改进伴随工作效率的提高和盈利能力的增加，同时减少了时间成本和金钱成本，这就是金融科技的高效率化”。

目前，科技金融服务涉及到的金融领域有银行信贷、资本市场、保险、担保和创业投资等方面。具体做法有，在银行内部开设科技支行；开展知识产权质押贷款业务；针对不同规模的科技型企业开发不同的金融产品等。

科技金融的实施与发展是一个系统工程，需要一系列科技创新和金融产品创新来支撑，需要不断完善的政策和措施来保障，需要科学有效的激励机制来推动，需要不断创新的科技企业做载体。

近年来，广州市农业科技载体建设不断加强，截止到2015年底，广州市拥有国家农业机械工程技术研究中心（南方分中心）、南海海洋生物技术国家工程研究中心、国家植物航天育种技术研究中心及国家生猪种业工程技术研究中心等4个国家级工程技术开发中心；畜禽育种国家重点实验室、有害生物控制与资源利用国家重点实验室和亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室等3个国家重点实验室；人兽共患病防控制剂国家地方联合工程实验室等1个国家地方联合工程实验室；广州珠江啤酒集团有限公司和广东海大集团股份有限公司等2个国家级企业技术中心；国家生物产业基地等1个广州市高新技术产业基地；广东省农业科学院国际科技合作基地等1个国家级国际科技合作基地。

1 金融服务在广州农业企业中的现状

2008至2015年先后出台了《中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》（穗字［2008］1号）、《广州市科技型中小企业贷款担保专项资金管理试行办法》（穗财教［2011］36号）和《广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法》三个文件，旨在缓解在广州注册且持续经营1年以上的农业企业、科技企业、微企业融资难题。试点期为3年，提供贷款总额100亿元。引导金融机构将信贷资源配置到“三农”领域和贫困地区，广州地区累计发放再贴现资金63．33亿元，同比增长46．33%，再贴现资金投向涉农行业的占比达38%。

2016年5月，广州市科技金融综合服务中心成立并建立了覆盖全市的科技金融服务平台。服务中心“通过创业投资服务、科技信贷服务、新三板促进会、企业上市等全链条服务，全面支持种子期、初创期、成长期、成熟期的科技企业创新发展”。

服务中心成立至今，注册企业数达7 280家，推荐企业1 130家。其中，推荐19家农业企业（2016年推荐12家农业企业，2017年推荐7家农业企业）。入池企业576家（入池企业即为授信企业），已申请金额135．22亿元人民币，获得授信金额54．13亿元人民币，其中，2016年授信金额为42．26亿元人民币，2017年授信金额为11．87亿元人民币。授信对象为备案企业库内企业并符合工信部联企业（〔2011〕300号）文件规定的中型（含中型）及以下标准，行业不做具体限制。其中，共有13家农业企业授信（2016年11家和2017年2家）。

2 科技金融支持农业企业发展现状及困境

2.1 农业企业对科技金融服务平台知晓度低

农业企业与科技金融服务信息不对称的原因有两方面。一是，农业以传统企业居多，且掌门人多为中年以上的人群，对互联网和知识产权的认知度不足，极少有企业去申请专利，导致农业企业进入小巨人企业行例的比较少。二是，申请科技金融服务的新型科技型企业众多，基本上满足、甚至超出科技金融服务的业务量，所以，从事科技金融服务的金融部门认为无需考虑向社会广泛宣传其业务内容。

2.2 农业合作社和农业龙头企业技术含量不高

多数农业合作社和农业龙头企业规模较小，产业集中度不高，基本作用是集中销售农产品，生产规模虽然庞大，但是缺乏高科技含量，更缺乏知识型和科技型管理人才，导致企业对科技金融的认识不足，更缺少会申请科技金融服务的专业人才。

2.3 中介组织的加入导致科技金融服务的不确定性

中介机构良莠不齐，不乏有诚信度低的中介机构为了利益而欺骗其客户的行为。而农业企业往往是这部分中介机构的主要客户，无疑增加了农业企业申请科技金融服务的成本，导致农业企业对科技金融服务是又爱又怕，无所适从。

3 科技金融推动农业产业发展对策

3.1 加大科技金融服务农业产业的宣传力度

众多的农业企业经营和管理者不能正确掌握科技金融知识，对资本市场的运用、科技扶持资金的申报等工作存在着信息不对称的现象，特别是部分创新企业对通过知识产权抵押的形式来获取银行贷款等内容知之甚少。导致企业科技创新缺乏足够的资金投入。农业供给侧改革创新驱动型经济，需要与科技发展相配套的金融创新，尽而提供给企业不断创新的内生增长因素，使企业在经济发展的快车道上健康发展。相关的政府部门、行业管理机构或企业、银行金融机构及其他社会团体应不定期地开展对农业企业进行科技金融知识及政府相关支持政策的培训工作，让广大农业企业充分掌握科技金融的概念和作用，适时把握申报各类资金支持项目。

3.2 加大科技金融与农业产业的深度融合

建立具有普惠性质的科技金融体系，真正做到科技金融为不同规模和水平的农业企业服务。基于大数据环境下的农业产业，其前景和资金需求信息传递成本较低，无疑为科技金融的投入提供了一个可视的平台，易于实现跨行业、跨人群、跨国界、跨地区的资源配置，不断研发与农业产业发展相匹配的金融产品，包括以农产品收成作为抵押物来开展农业贷款业务等新型金融产品，通过多方互利共赢来促进农业科技企业的可持续发展。同时，力促政科企三方合力搭建农业科技成果转化服务平台，创建农业科技企业孵化器，把农业科技创新成果与金融服务结合在一起，吸引社会上的资金投入到农业科技产业发展中。

3.3 加大政府对科技金融市场的监管力度

鉴于科技金融的多层次性、服务形式多样性和参与主体的众多性，政府部门有必要加大对科技金融的监管力度，以创造良好的科技金融生态环境，使科技与金融有机地融合，推动农业科技企业实现技术创业、产品创新，同时，保障资本市场的有效创新与发展。

［1］赵昌文．科技金融［M］．北京：科学出版社，2009．

［2］关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见．科技部．国科发财〔2011〕540号．2011年10月20日．

［3］是什么推动着金融科技的发展？．汇商所金融．http：／／www．toutiao．com／i6402366018785640961／．2017-03-28．

［4］赵昌文．科技金融［M］．北京：科学出版社，2009．

［5］广州市印发《广州市金融业发展第十三个五年规划（2016～2020年）》（全文）．

［6］广州公布政策性小额贷款保证保险试点实施办法．证券时报．2015-06-17．

［7］广州创出都市型农业发展的农村金融建设经验．李士燕．人民网——广东频道．2016年11月16日．

［8］广州市科技金融平台．2016-06-01．

［9］2015年广州市统计年鉴．广州市统计局．

［10］增城区大力培育扶持农业龙头企业发展．大洋网．2017-01-11．