阜南县水资源供需矛盾及其解决途径分析

张其辽

阜南县水资源供需矛盾及其解决途径分析

张其辽

水资源是国民经济发展和人类社会赖以生存的基础和重要资源，人类生活和经济建设都离不开水。随着社会经济的快速发展，社会、经济、环境各方面对水资源的需求量快速增长，水资源的供需矛盾必将不断加剧，城乡居民饮用水安全、粮食安全和生态环境对水资源保障提出了更高的要求。国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，要求实行取用水总量、用水效率及限制纳污“三条红线”控制。

为保证阜南县城市供水安全和社会经济的可持续发展，县委县政府正举全县之力推进水资源配置项目规划实施，实现淮河水北送（“南水北调”），彻底解决县域缺水问题，并保护地下水、改善生态环境，实现到2030年阜南变江南的宏伟目标。

一、阜南县水资源供水现状及存在问题

1.自然概况

阜南县位于安徽省西北部南端，是淮河流域的水利和农业大县，东西宽65.5km，南北长51.9km，面积1768km2，地处淮北地区，水资源十分匮乏，现状人均水资源占有量367m3/a，仅为全省平均水平的30%，不到全国平均水平的15%，低于国际通用的水资源极度紧缺标准500m3/人年；耕地亩均水资源量436m3/亩，仅为全国平均水平的五分之一。从二十世纪后期开始，随着城市工业和经济的快速发展，工业及城镇生活用水量增长迅速，导致地下水超采，地表水和浅层地下水体也普遍受到污染，工农业生产及生活供水安全均受到威胁。根据《阜南县水资源综合规划》分析成果，阜南县在现状工程供水能力和供水格局的条件下，75%频率偏枯年份润河流域出现缺水现象；95%频率特枯年份，全县各流域均缺水；至2020年和2030年，缺水形势将更加严重。

2.水资源供水工程现状

（1）蓄水供水工程现状

县境内现有分洪闸1座，河道节制闸26座，排（退）水闸55座，橡胶坝4处；现有大沟74条，中小沟4800余条；塘坝836座，塘坝总库容2186万m3。蓄水工程年设计供水能力3800万m3。

（2）提水供水工程现状

县境内现有机电排灌站66座，均为中小型，总装机20024kW，提水规模203.5m3/s，配套水泵170台，设计供水能力6280万m3，现状实际供水能力为1900万m3，主要分布在沿润河、谷河、洪河分洪道、洪河以及蒙河分洪道两岸地区和沿淮河北部地区。

3.水资源开发利用当前存在的问题

（1）地表水资源可利用量不足

阜南县位于淮河中上游结合部，境内主要河流水系有淮河、洪汝河、谷河、润河、蒙河分洪道等，河流多属过境，来水面积大、水量丰富，但缺乏有效蓄水空间，可利用量不足。

（2）水资源在地域和时空上分布不均衡

阜南县降雨量主要集中在6～9月份，灌溉期降雨量少，入境河流上游多建闸拦蓄，来水年内分布不均，县域南部紧靠洪河、淮河，水源相对丰富，中北部谷河、润河流域缺水严重。

（3）地表水资源开发利用率低

全县地表水资源量为39883万m3，地表水可利用量为20741万m3，地表水实际开发量为11734万m3，地表水开发占水资源量的29.42%，占可利用量的56.58%。

（4）水资源配置不合理，工程布局急待完善

县域北部地区缺水严重，洪河、淮河水源却未得到充分利用；县城中深层地下水出现严重超采；县域范围内未形成南水北调水网通道及配套骨干调水设施。

二、阜南县水资源供需配置方案分析

1.水资源优化配置措施

（1）加强节水：各行业用水指标均应符合节水要求。

（2）充分挖潜利用当地水：对现有节制闸、塘坝、泵站等进行维修改造，利用和谐闸工程，充分拦蓄利用当地径流；同时要加强机井管理，加大浅层地下水的开发利用。

（3）开发利用非常规水源：在经济技术可行的前提下，加大城市中水回用。

（4）保护中深层地下水：对中深层地下水逐渐减采，留作战略储备资源；并对原用水户以淮河水源置换，保护中深层地下水。

（5）工业、生活水源配置：县城工业利用中水、和谐闸蓄水及水网工程调入水量；县城生活用水由现状的地下水改用引淮管道供水。乡镇生活、工业主要利用地下水。

（6）建设骨干水网，将洪河、淮河水调入谷润河流域：洪河部分富余水量可调入谷河；利用临淮岗抬高蓄水位工程、引江济淮工程建设时机，增加利用淮河水。根据需要，对洪河、淮河水北送线路上的泵站、渠道、拦蓄工程等进行改扩建或新建，沟通骨干输水通道，解决北部缺水问题；建设由淮河向县城供水的输水管道。

2.水资源优化配置后供需基本平衡

2020年、2030年，分别增加再生水利用1000万m3和2000万m3，建设县城引淮管道调水3285万m3和6205万m3的基础上，将洪河部分富余水量调入谷河流域，谷润河余下不足的水量从淮河取水；灌溉最大年调水量按75%保证率缺水控制。优化配置后，生活、生产及生态用水均可得到有效保障，见表1。

表1 阜南县水资源优化配置前后缺水程度对比表

3.阜南县水资源补水规模分析

（1）县城引淮管道：通过蒙河分洪道抽淮河水，近、远期为6万m3/d、14 万m3/d。

（2）和谐闸向县城工业园供水：近、远期为2万m3/d、3万m3/d。

（3）洪河向谷河流域灌溉补水：设计补水规模3.5m3/s。其中新建汪寺站规模为4m3/s，可向谷河流域补水3m3/s；改造永店站规模为1.5m3/s，可向谷河流域补水0.5m3/s。

（4）淮河向润河流域灌溉补水：近期2020年设计补水规模8.5m3/s，远期2030年设计补水规模9.6m3/s。

4.阜南县利用淮河水源可靠性分析

临淮岗抬高蓄水工程和引江济淮工程的实施可提高阜南县用水保障率，为阜南县水网骨干工程的实施提供水源保障；据安徽省水环境监测中心水质公报，淮干王家坝监测点水质全年可维持在Ⅱ～Ⅲ类水标准，满足阜南县城市地表水源供水水质要求。

（1）临淮岗抬高蓄水工程

根据《临淮岗工程综合利用方案》，临淮岗工程抬高蓄水位主要向周边城镇及工业园区供水，受益范围涉及阜阳城区及阜南、颍上、霍邱3县。阜南县城目前生活及工业用水均为超采地下水，规划由临淮岗工程供水以对当地地下水进行置换。规划至2020水平年，临淮岗坝上工业及生活直接取水规模为19295万m3，再加上霍邱铁矿工业园补给水量7566万m3，临淮岗坝上工业及生活总的取水规模为26861万m3。

（2）引江济淮工程

根据引江济淮工程规划设计，工程建成后主要保证淮河流域临淮岗坝下用水，阜南可增加临淮岗坝上取水来解决。预计2015年底开工，2020年左右可实现向淮河补水。

三、结论

阜南县水资源配置项目实施后，将建立起较为完备的水资源安全保障系统，水资源的管理、配置和调度将步入科学、规范、有序的轨道，城乡供用水将得到有效保障，生态环境明显改善，抗风险能力显著增强，水资源开发利用与社会经济发展和生态环境保护的协调程度将大幅提高。水资源配置能力和供水保障程度将显著提高，基本满足2030年阜南县生活、工业、农业、生态等发展对水资源的合理需求，尤其是阜南县北部谷河及润河流域等缺水地区满足供水保证率75%的要求。通过地表水资源的调配，可有效保护中深层地下水资源，增加地下水涵养，对抑制地下水超采有积极的生态环境作用，综合效益非常明显■

（作者单位：安徽省阜南县水务局刘庄闸管理所 236300）