又踏层峰望眼开——修水县债权债务清查审核工作纪实

■章修杭

又踏层峰望眼开
——修水县债权债务清查审核工作纪实

■章修杭

“……高息借款金额较大，涉及13个乡镇，……。一些乡镇利息负担较重，如：有一个镇，2016年2～3月，向个人支付借款利息高达100多万元。……。”这是修水县审计局2016年上半年乡镇经济责任审计综合报告中所揭露的其中一个问题。当这份报告摆上县主要领导的案头，乡镇高息借款，偿付高额利息成为一些乡镇沉重负担的问题，引起县主要领导的高度重视。

“必须下大力气摸清乡镇债权债务的底数，搞清楚乡镇家底，至目前为止，乡镇债权债务到底是个怎么样的现状”。县主要领导高瞻远瞩，站在全局的高度作出重要指示，并立即印发《修水县人民政府办公室关于开展乡镇政府债权债务清查工作的通知》，责成县审计局会成县财政局等相关部门对全县所有乡镇债权债务情况进行一次大摸底、大审核。领导的关注与重视是压力，也是动力，县审计局、财政局领导深感责任重大，更是使命的担当，不容有些许的懈怠，县审计局举全局之力，县财政局抽调业务骨干，组成六个审核小组，对全县36个乡镇及1个管委会债权债务的大摸底、大审核工作在赣西北修江大地渐次展开。

任务千头万绪 复杂艰巨

此次债权债务清查审核工作，点多面广、时间跨度长、工作量大，涉及全县36个乡镇、1个管委会陈年老账及近几年以来的新增账内账外债权债务。审核工作分为两个时点，既要对6月18日上半年乡镇换届时的账内账外债权债务数据进行锁定，以厘清责任，要对上任领导负责，同时对接任领导有个清楚的交待，又要对截止10月31日的账内账外债权债务数据作核实，以便县领导对乡镇债权债务至审核时止的现状有一个更全面清晰的掌握和了解，从而依据审核数据作出科学决策。县领导明确指示：审计、财政等部门要站在讲政治的高度，以高度的政治责任感和使命感，高质量完成好此次乡镇债权债务审核工作。可谓党政领导重视，社会各界关注，群众期望值高，任务既千头万绪，又复杂艰巨。县审计局、财政局领导坚信：只要大家心往一处想，劲往一处使，在县政府的坚强领导下，用坚定凝聚力量，就定能不负重托、不负使命，高质量地完成好此次债权债务审核工作。

决策坚定有力 有条不紊

10月13日、11月4日、11月14日……，县审计局、县财政局主要领导先后多次主持召开协调会、碰头会，就此次债权债务审核工作进行周密组织部署和安排。县审计局局长黄祝华、县财政局局长胡平对整个核查工作亲自部署、亲自安排、亲自调度、靠前坐阵指挥，制订周密的审核工作方案和计划，并确定在对36个乡镇和1个管委会的审核工作全面铺开前，选定大桥、大椿、何市等3个乡镇进行审核工作试点，摸索成功的经验，在总结试点工作经验的基础上，审计局、财政局抽调精干业务力量组成六个审核工作小组，每个审核小组均由一位副职班子成员任组长，负责该审核小组的业务指导及与被审核单位的沟通协调工作，同时又负责与其他各审核小组的信息沟通，为有效节约审核成本，提高审核工作效率和质量创造条件，树立财政、审计一盘棋思想，分组不分家，做到各审核小组信息共享、资源共享，形成全方位全覆盖的审核工作机制，让审核工作精准无误。

一次又一次的会议和决策，一项又一项实实在在的措施，全程展现了县审计局、县财政局领导大力度、全方位推进债权债务审核工作的坚定决心。

为节省清查工作时间，提高工作效率，本次债权债务审核工作主要采取以下措施：一是自查申报。各乡镇以会计账目为依据填报账内债权债务，按照权责发生制原则申报账外债权债务。二是审查核实。县审计局、县财政局等有关部门根据乡镇政府自查报表和有关证明材料进行审查核实。三是根据县国土局、县财政局提供的数据，统一填列各乡镇欠缴的土地规费和财政性借款。

在各乡镇完成自查申报等基础工作后，各审核小组于11月7日在分管班子的带领下，奔赴各乡镇及 1个管委会进行债权债务清查审核。各审核小组坚持在边远一点的乡镇住宿，他们白天工作，晚上加班加点整理资料，召开审核小组会议，收集意见与建议，找准工作着力点，分管领导坚持和审核小组同吃、同住、同审核，下到相关项目点，摸实情，下实功，掌握一线资料，为审核工作的顺利开展创造条件。

在债权债务审核工作的重要时间节点，县政府主要领导在百忙之中抽出时间深入西港等乡镇，慰问债权债务审核工作组人员，并就清查审核工作进行现场指导。县领导的慰问与现场指导是鼓励，更是鞭策，给全体参审人员增添了无穷的力量，县审计、县财政局干部目标一致、步调一致，债权债务审核工作沿着摸清底数、揭露问题、分析原因、科学提出意见与建议的方向有条不紊地推进……。

审核抓实抓细 成效显著

整个审核工作始终在“实”和“细”中进行。他们将乡镇近些年来的债权债务按照时间节点，分类整理，通过设计好的表格，分类填列，尽量做到直观清晰反映情况，让领导看得懂、看得明白。有时为了搞清一笔往来账的来龙去脉，往往加班到深夜；有时为了察看一个项目实施点，跋山涉水步行十多里山路也是常有的事；有时遇到一时难以定性的问题，各审核小组及时召开业务碰头会，提交会议进行研究，统一意见，慎重处理，通过协商解决，所有审计取证材料不经过被审乡镇党政领导签字盖章，不予认定。带队班子身体力行，率先垂范，始终坚守在工作一线。他们严格遵守中央“八项规定”和“八不准”审计工作纪律，中午休息就靠在办公桌上、沙发上打个盹，尽量不干扰所审乡镇的正常工作，尽量不增加被审计单位的麻烦，心中始终牢记着财政审计人员的职责和职业操守，全心力履审计监督职责，力争在规定的时间节点，高标准、高质量完成好县领导交给的任务，在默默无闻中践行着“三严三实”和“两学一做”。

经过一个多月的艰苦工作，向县政府提交了《乡镇政府债权债务清查报告》。报告不仅全面客观地反映了近几年以来乡镇政府债权债务基本情况，而且揭露了存在的问题，分析了问题产生的原因，提出了进行整改的意见与建议，为县政府科学决策、规范管理、建章立制提供了准确的审计依据，引起县政府的高度重视，得到县领导的高度评价和肯定。

踏上时代的高峰回望走过的路程、展望未来新的征程，修水审计、财政干部豪情满怀、信心百倍。审计监督工作永远在路上，把每一件看似简单的事情做好就是不简单，把每一件看似平凡的事情做好就是不平凡。审计、财政干部将朝着更高更严的目标迈进，履行好《宪法》和法律赋予的审计监督职责是他们心中最本色的坚守。

（作者单位：修水县审计局）