进一步强化学会分支机构管理工作的建议

杨威+郭睿

[摘 要]学会分支机构的管理中存在一些不讲规矩的情况，影响学会工作的严肃性和规范性，影响了学会的公信力。把握“从严治会”内涵，推进 “全面从严治会”，落实主体责任，充分发挥学会分支机构主要领导的主导作用，可以从加强党建工作、强化规范化管理、改进学风、加强选举纪律、增强纪律和规范意识等方面强化学会分支机构管理。

[关键词]学会分支机构 学会管理 学会党建

在中央关于“全面从严治党”精神的指导下，全国学会及其分支机构应顺应形势发展，牢固树立纪律和规矩意识，开启“全面從严治会”的新时期。

习近平同志指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。” 这句话不单对党员和干部适用，在学会分支机构的管理中也同样适用，纪律和规矩面前人人平等，能不能做到守纪律、讲规矩，绝不是小事小节，它是事关学会及分支机构能否平稳、健康发展的头等大事。

一、为什么要从严治会

在社会转型期，民主和法治不健全导致社会组织异化，尤其社会组织服务性、公益性、自主性等积极作用尚未得到充分发挥。一直以来，作为社团组织——学会及分支机构的管理工作在人们心目中似乎都应该是可有可无、可松可紧的，没有或者不该有严肃纪律和严格规矩一事，尤其一些学会分支机构的领导，依然残存着固有观念，总认为纪律和规矩是为别人制定的，把自己置身事外，宽以待己、严于律人。正是这种思想作怪，导致很大一部分学会虽然有章程、有规定，但是遇事就不讲原则、不讲规矩，尤其在选人用人和选举的关键时候，不能坚定地执行民主办会的理念。长此以往，不但影响了学会工作的严肃性、规范性，而且也必将影响学会在专家心目中的形象，影响学会的公信力，使学会缺乏有力的领导和规章制度支持，致使学会工作缺乏活力、缺乏思路、缺乏创新、社会认同度不高。

二、把握“全面从严治会”内涵

（一）“全面从严治会”之“全面”涵盖了学会的思想建设、组织建设、学风建设和制度建设各个领域

在思想建设方面，应更加突出党建工作的重要性；在组织建设方面，应更加注重培养和选拔好分支机构领导以及理事会（委员会）组成人员；在学风建设方面，应制定学会工作的“三大纪律八项注意”，通过广泛开展各种评比、奖励、教育、实践活动，培育良好的学风和会风；“全面从严治会”必须全覆盖、无死角，实现常态化和制度化，这是对学会制度建设长期性的要求，因此必须将“严”字始终贯穿学会工作的各个环节。

（二）“全面从严治会”应明确“责任主体”，突出“主体责任”

“从严治会”的责任主体必须涵盖学会和分支机构所有主要领导。学会主要领导是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责；分支机构主要领导是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。

分支机构应严格落实好“主体责任”，其中最关键的是两个方面：一是从严加强分支机构自身建设，重点是自觉执行民主集中制和重要事项集体讨论制度，严肃分支机构选举工作制度，严守学会纪律和选举规矩，把分支机构建设成为坚强的领导集体，能一呼百应。二是要从严加强理事（委员）队伍教育管理，切实解决当前形势下理事（委员）身份意识模糊和宗旨意识弱化的问题以及分支机构日常管理中失之于宽、失之于软等问题。

（三）“全面从严治会”应充分发挥“三个作用”

一是充分发挥分支机构主要领导的作用。分支机构领导是落实“从严治会”的“第一责任人”，应坚守责任担当，使分支机构的各项工作做到有人管具体、有人具体管，切实解决分支机构日常工作中拖延、推诿的现象。二是充分发挥分支机构主要领导的主导作用。分支机构领导是分管职责范围内的主要责任人，对分管工作负有领导责任，在研究工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策；对分管职责范围内的工作情况要常研究、常检查，定期报告落实和执行决议的情况。三是充分发挥分支机构主要领导的表率作用。要带头执行和落实学会和上级部门布置的工作，带头廉洁自律，带头遵守和维护学会的纪律，切实担负起严格执行学会规章制度的领导责任。

三、“从严治会”的具体举措

（一）加强学会党建工作

当前，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，互联网等新媒体迅猛发展，这对推进社会组织管理创新、加强学会党建工作是个新契机。新形势下进一步加强学会党建工作，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，是加强学会自身建设和推进学会改革与发展的需要，同样也能推进学会工作的规范化和高效化，提高学会的凝聚力和领导力。要把党建工作放在“从严治会”的核心地位，分支机构要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。要把党建工作摆在突出位置，要与分支机构等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。中华医学会正是认识到了守纪律、讲规矩的重要性，在《中华医学会第二十五届理事会工作规划》中提出“党建强会”“质量品牌强会”“创新驱动强会”三大战略，其中将“党建强会”作为首要任务提出来。

（二）加强化分支机构管理

从制度层面上，规范分支机构的性质和任务，规范分支机构成立的条件和程序，规范分支机构换届改选的程序，规范分支机构财务管理制度。从执行层面上，通过建立分支机构评估体系、领导述职评议机制、定期实施工作讲评和通报等形式，变“软任务”为“硬指标”，引导分支机构领导把心思和精力集中到推动分支机构建设上来，推进分支机构建设。

（三）改进学风、会风

改进学风、会风不是一阵风，而是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。养成良好的学风、会风不是一个人能左右的，但每个人的行为都会对学风、会风的形成和变化产生影响，尤其是学会和分支机构领导的导向和示范作用，因此全学会应人人守纪律、个个讲规矩，领导干部要带头守纪律、率先讲规矩，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，严格遵守学会工作的“三大纪律和八项注意”，坚持勤俭办会，坚持学术导向和学术引领，坚决反对讲排场，不作为，坚决抵制奢靡之风，这样锲而不舍、久久为功，定能在全学会培塑出严守纪律、严明规矩的良好精神风貌和行为规范。

（四）严肃选举纪律

学会的选举纪律是维护学会形象的最重要指标，是理事（委员）在选举言论、选举行动方面的行为规范。分支机构的理事（委员）要牢固树立大局观念和全局意识，防止拉帮结派、搞小团体，杜绝有令不行、有禁不止。要牢固树立专家治会意识，自觉规范言行、思想统一、步调一致，一切从大局出发，为分支机构的长远发展考虑和谋划。分支机构能否按时换届、平稳换届是对学会分支机构领导在守纪律、讲规矩上能否起表率作用的考验，因此必须加大对选举纪律的制约，对选举权力进行控制和约束，保证选举体系的良性运转。学会和分支机构都应加强监督检查，严肃处理不守纪律行为。学会和分支机构领导必须时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒认识，坚持从严治会，严明选举纪律和选举规矩。

（五）树立纪律意识和规矩意识

必须看到，目前还有一些学会分支机构的纪律和规矩意识还没牢固树立，守纪律讲规矩的氛围还没完全形成。从严肃纪是树立纪律和规矩意识的有效途径。纪律只要制定，就要动真格的，不能搞“下不为例”；规矩只要建立，就不能只是说说而已，让没规矩成了真规矩。守纪律讲规矩，关键在于严格执行。从严肃纪就是要从严执纪，有纪必依、有规必循，违纪必究、违规必查。学会和分支机构领导应以身作则、率先垂范，主动遵守学会的规章制度，坚持原则、敢抓敢管，在纪律和规矩面前不断自我净化、自我完善、自我提高。

学会组织体制改革和分支机构治理结构创新，应进一步推广完善民主选举办法，建立健全民主决策和民主监督机制，树立学术权威，提高咨询服务能力。建立联动机制，提高服务社会能力和可持续发展能力，尤其应该优化内部治理结构，创设发展规划、制定工作计划、加强学术管理，高度重视制度化建设，建立科学的学术规范、学术评价、学术问责机制，促进多元化的学术研究局面和学术繁荣氛围的形成。努力提高学会的凝聚力、执行力、公信力，切实推动各项工作落到实处，使广大会员不断看到实实在在的成效和变化。